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        經(jīng)濟(jì)改革必須打破體制障礙

        2014-12-22 21:27:35
        IT時(shí)代周刊 2014年11期
        關(guān)鍵詞:體制性被動(dòng)資源配置

        責(zé)編:范小玲E-mail:fanxiaoling@ittime.com.cn美編:玲玲校對(duì):蘇煥文

        中國從1995年制定第九個(gè)五年計(jì)劃的時(shí)候開始,就提到經(jīng)濟(jì)發(fā)展要轉(zhuǎn)型升級(jí)。一開始是增長方式轉(zhuǎn)型,后來叫經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)型。轉(zhuǎn)型的核心內(nèi)容是產(chǎn)業(yè)升級(jí),即提高效率和技術(shù)創(chuàng)新。但是,時(shí)間過去了差不多二十年,還沒有實(shí)現(xiàn)目標(biāo)。問題出在了什么地方?其中一個(gè)核心就是體制性障礙。

        2003年,中共中央通過了一個(gè)叫完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的決定,這個(gè)決定提出了一條——我們的經(jīng)濟(jì)發(fā)展仍然存在很多體制性障礙,要把這個(gè)體制完善,才可以實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型。體制性障礙只集中在一點(diǎn)上,就是政府在資源配置中起主導(dǎo)作用,這是最大的體制性障礙。完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì),要求市場(chǎng)在資源配置中起基礎(chǔ)性作用,但是到了21世紀(jì),這個(gè)改革慢了下來,甚至在某些領(lǐng)域出現(xiàn)了倒退。政府在資源配置當(dāng)中的作用變得越來越大,妨礙了第十個(gè)五年計(jì)劃中繼續(xù)實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級(jí)。對(duì)于改革的慢下來,我認(rèn)為要注意以下三點(diǎn)。

        第一,我們需要清楚地認(rèn)識(shí)現(xiàn)在所處的歷史位置,我們?cè)谧鲆患裁词虑椋褐袊⒁粋€(gè)現(xiàn)代的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系,或者說在一個(gè)民主法制基礎(chǔ)上的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系。今天的我們站在了新的歷史起點(diǎn)上,現(xiàn)在的中國經(jīng)濟(jì)和20年前的中國經(jīng)濟(jì)完全不是一個(gè)數(shù)量級(jí),因此,深化改革的要求,不可以與當(dāng)年的要求相比。20世紀(jì)建立起的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì),充其量是半市場(chǎng)經(jīng)濟(jì),以至于到了21世紀(jì)出現(xiàn)了某些回潮后,經(jīng)濟(jì)當(dāng)中的很多問題變得非常嚴(yán)重,政府在資源配置中的作用越來越大,不但抑制了市場(chǎng)作用,而且令腐敗問題加深。

        第二,改革不能被動(dòng)地等到2020,而是要主動(dòng)參與。到2020年,我們要建立一個(gè)統(tǒng)一、開放、競爭、有序的市場(chǎng)體系。目前世界上有很多市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國家,他們各有各的特點(diǎn),但所有成熟的市場(chǎng)體系的基本性質(zhì)是一樣的:統(tǒng)一、開放、競爭、有序,這跟我們現(xiàn)在的市場(chǎng)體系差別非常大。統(tǒng)一性,在中國,市場(chǎng)分割得非常厲害;開放性意味著對(duì)所有市場(chǎng)主體都一視同仁,也就是說沒有法律禁止都是可以進(jìn)入的,在中國很多領(lǐng)域都不是;競爭性,在中國,行政壟斷到處都存在;有序性,也就是說是建立在規(guī)則或法制基礎(chǔ)上,中國市場(chǎng)目前存在無序競爭、惡性行政、行政干預(yù)、紅頭文件制度等問題。

        另外,我們不僅要在商品市場(chǎng)上建立起這樣的市場(chǎng)來體系,而且要在所有的市場(chǎng)——包括商品市場(chǎng)、服務(wù)市場(chǎng)、土地市場(chǎng)、資本市場(chǎng)、勞動(dòng)力市場(chǎng)上,都建立起這樣的體系,這是一個(gè)非常宏大的任務(wù)。上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建立起的跟全世界將要普及的貿(mào)易和投資規(guī)則完全一致的市場(chǎng),大概也就是將來我們國內(nèi)市場(chǎng)的場(chǎng)景。

        很多人認(rèn)為,對(duì)于改革,個(gè)人只能被動(dòng)適應(yīng),國家有什么措施出臺(tái),就去抓住什么商機(jī)。抓住商機(jī)是必須的,但我們不能僅想小事。在這樣一個(gè)宏大的歷史性事業(yè)中,不能被動(dòng)地想著在改革潮流里賺一點(diǎn)小錢。要有理想和抱負(fù),要有歷史的責(zé)任感。我認(rèn)為應(yīng)該認(rèn)真研究改革規(guī)劃,研究自己能夠出什么力,不能被動(dòng)地等到2020,而是要主動(dòng)參與到改革潮流中。

        第三,準(zhǔn)備好在一個(gè)統(tǒng)一、開放、競爭、有序的市場(chǎng)中做生意。在一個(gè)統(tǒng)一、開放、競爭、有序的市場(chǎng)中我們?cè)趺醋錾猓趺磥泶_定經(jīng)營戰(zhàn)略,怎么來改善企業(yè)治理,怎么來加強(qiáng)企業(yè)管理,這都不是容易的事。

        過去的體制下,政府在資源配置當(dāng)中起很大作用,各級(jí)官員一句話,就決定了一個(gè)企業(yè)的生死存亡,因此形成了企業(yè)家一些不好的經(jīng)營習(xí)慣,這種經(jīng)營習(xí)慣也許是被動(dòng)形成的,但卻會(huì)很頑強(qiáng),難以改掉。

        最近幾年,我經(jīng)常到國外考察,發(fā)現(xiàn)外國人對(duì)中國商人(或者對(duì)中國市民)的感覺,或多或少像現(xiàn)在香港居民或臺(tái)灣同胞那樣,又愛又恨:中國經(jīng)濟(jì)強(qiáng)大,企業(yè)又有政府的支持,但有一些企業(yè)的商業(yè)行為,真是不敢恭維。比如,香港司機(jī)對(duì)大陸人越來越反感,說現(xiàn)在在香港開車太困難了,大陸人從來不管紅綠燈。延伸到企業(yè),現(xiàn)在,一些境外企業(yè)對(duì)于中國某些企業(yè)缺乏企業(yè)精神的做法已深有怨言。

        所以,我們必須要注意,所謂“關(guān)系是最大的生產(chǎn)力”的時(shí)代已經(jīng)過去,現(xiàn)在,創(chuàng)新才是生產(chǎn)力。

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