浙江省森林火災(zāi)重點整治縣管理辦法

編者按：

3月24日，省政府辦公廳印發(fā)了《浙江省森林火災(zāi)重點整治縣管理辦法》（浙政辦發(fā)〔2014〕45號），為進(jìn)一步加強森林消防工作，有效保護(hù)森林資源和人民群眾生命財產(chǎn)安全，促進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)提供了堅實的制度保障。

為進(jìn)一步加強森林消防工作，有效保護(hù)森林資源和人民群眾生命財產(chǎn)安全，促進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，特制定本辦法。

一、重點整治縣的確定條件

以當(dāng)年11月1日至翌年10月31日為一個考核年度，在一個考核年度內(nèi)有以下情形之一的，確定為省森林火災(zāi)重點整治縣（市、區(qū)，以下簡稱重點整治縣）：

（一）未實現(xiàn)森林管護(hù)全覆蓋。轄區(qū)內(nèi)森林未全部落實管護(hù)人員，或管護(hù)力量（平均每名管護(hù)人員管護(hù)面積5000畝以上）薄弱，或未全部實行“網(wǎng)格化”管理（鄉(xiāng)、村兩級責(zé)任人未全部落實），并在接到省或市森林消防指揮部整改通知1個月后還未達(dá)到森林管護(hù)全覆蓋要求的。

（二）未按要求組建森林消防隊伍。縣本級及轄區(qū)內(nèi)有森林消防任務(wù)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和自然保護(hù)區(qū)（省級以上）、風(fēng)景名勝區(qū)（AAA級以上）、國有林場（10000畝以上）、森林公園（省級以上）、大中型水庫等單位，未按要求全部組建專業(yè)或半專業(yè)森林消防隊伍，并在接到省或市森林消防指揮部整改通知1個月后還未達(dá)到森林消防隊伍組建要求的。

（三）未按《浙江省森林消防工作行政責(zé)任追究暫行辦法》（浙森防指〔2008〕3號）規(guī)定追究相關(guān)責(zé)任人森林火災(zāi)預(yù)防、撲救責(zé)任，并在接到省或市森林消防指揮部整改通知1個月后還未追究相關(guān)責(zé)任人責(zé)任的。

（四）年森林火災(zāi)受害率1‰以上或年發(fā)生率25次/10萬公頃以上的（有林地面積10萬畝以下的指標(biāo)上浮50%）。

（五）發(fā)生受害森林面積1500畝以上森林火災(zāi)的。

（六）因森林火災(zāi)死亡3人（或撲火人員死亡1人）或重傷10人（或撲火人員重傷3人）以上的。

（七）發(fā)生持續(xù)燃燒時間48小時以上森林火災(zāi)的。

（八）1個月內(nèi)被國家林火監(jiān)測衛(wèi)星發(fā)現(xiàn)異常熱點15個以上的。

（九）工作中有故意弄虛作假行為、森林火災(zāi)數(shù)據(jù)嚴(yán)重失實的。

（十）國家、省或市檢查時發(fā)現(xiàn)嚴(yán)重問題的。

二、重點整治縣的確定程序

依據(jù)森林火災(zāi)檔案表、異常熱點報告單、上級部門檢查情況、群眾舉報核實情況或市森林消防指揮部的建議，由省森林消防指揮部辦公室進(jìn)行綜合評估，符合確定條件的，報省政府確定為重點整治縣。

三、重點整治縣的管理措施

被確定為重點整治縣的，由省政府辦公廳或省森林消防指揮部通報全省，在新聞媒體上公開曝光，并自公布之日起一年內(nèi)實行如下管理措施：

（一）重點整治縣的森林消防第一責(zé)任人和主要責(zé)任人，應(yīng)在公布之日起1個月內(nèi)到省政府專題匯報整改措施。

（二）重點整治縣的森林消防第一責(zé)任人和主要責(zé)任人，每年森林防火期結(jié)束后（必要時，包括清明等森林消防重要時節(jié)前）向省森林消防指揮部匯報整改工作，并以書面形式將整改情況報省政府辦公廳。

（三）重點整治縣在平安浙江、生態(tài)浙江、新農(nóng)村建設(shè)等工作中有關(guān)森林消防部分的考核分均為零分。

（四）確定為重點整治縣的，國家、省級森林消防項目資金安排計劃予以調(diào)減。

（五）省、市森林消防指揮部視情不定期派員對重點整治縣的整改工作進(jìn)行督查。

四、重點整治縣的整改要求

重點整治縣要認(rèn)真查找森林消防工作中存在的薄弱環(huán)節(jié)和突出問題，制訂整改方案，采取切實有效的整改措施，明確領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，強化宣傳教育，嚴(yán)格火源管理，增加經(jīng)費投入，加強隊伍建設(shè)，落實物資裝備，完善應(yīng)急機制，全面加強森林消防能力建設(shè)，提升森林消防工作水平。

五、重點整治縣的解除程序

（一）申報。重點整治縣在一年整改期滿后，可向所在市森林消防指揮部申請解除重點整治縣管理。

（二）檢查。市森林消防指揮部接到解除重點整治縣申請后，組織人員對照整改要求進(jìn)行全面檢查，達(dá)到整改要求的，轉(zhuǎn)報省森林消防指揮部組織評估；達(dá)不到要求的，退回申請，延長整改期半年，督促其繼續(xù)整改。

（三）評估。對市轉(zhuǎn)報的達(dá)到整改要求的重點整治縣，由省森林消防指揮部組織相關(guān)部門進(jìn)行綜合評估。評估合格的，解除重點整治縣管理；不合格的，延長整改期半年，繼續(xù)列入重點整治縣管理。

本辦法由省森林消防指揮部辦公室負(fù)責(zé)解釋，自頒布之日起實施。