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        應(yīng)將風(fēng)險(xiǎn)管理作為“頭等大事”

        2014-12-20 04:47:46翟詩(shī)明湖北省遠(yuǎn)安縣畜牧獸醫(yī)局
        中國(guó)畜牧業(yè) 2014年5期
        關(guān)鍵詞:畜禽風(fēng)險(xiǎn)管理領(lǐng)導(dǎo)

        文│翟詩(shī)明(湖北省遠(yuǎn)安縣畜牧獸醫(yī)局)

        “養(yǎng)殖有風(fēng)險(xiǎn),投資需謹(jǐn)慎”。這句話告誡人們?cè)诎l(fā)展畜禽養(yǎng)殖時(shí),要特別注重風(fēng)險(xiǎn)防范,否則會(huì)造成損失。

        近年來(lái),中央和地方各級(jí)政府不斷加大扶持力度,畜牧業(yè)實(shí)現(xiàn)了跨越式發(fā)展,為農(nóng)民持續(xù)增收和經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展作出了積極貢獻(xiàn)。但由于法律法規(guī)意識(shí)不強(qiáng),風(fēng)險(xiǎn)管理相對(duì)滯后,少數(shù)地方的個(gè)別畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)戶(hù)的畜禽出現(xiàn)了動(dòng)物疫病,制約了現(xiàn)代畜牧業(yè)快速發(fā)展步伐,嚴(yán)重影響了社會(huì)和諧進(jìn)步。為此,筆者建議畜禽養(yǎng)殖單位以此為戒,把加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)管理作為發(fā)展畜禽養(yǎng)殖的“頭等大事”來(lái)抓。

        牢固樹(shù)立風(fēng)險(xiǎn)管理理念。畜禽養(yǎng)殖存在技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)、飼料風(fēng)險(xiǎn)、資金風(fēng)險(xiǎn)、疫病風(fēng)險(xiǎn)、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)和市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)等諸多風(fēng)險(xiǎn)。如若處理不恰當(dāng)、不及時(shí),畜禽養(yǎng)殖單位就可能出現(xiàn)經(jīng)濟(jì)損失甚至“全軍覆沒(méi)”。要切實(shí)解決畜禽養(yǎng)殖出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題,需要畜禽養(yǎng)殖單位樹(shù)立風(fēng)險(xiǎn)管理理念,強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)管理意識(shí),采取行之有效措施,超前預(yù)測(cè)風(fēng)險(xiǎn)類(lèi)別,科學(xué)規(guī)避各類(lèi)風(fēng)險(xiǎn),畜禽養(yǎng)殖才能獲得經(jīng)濟(jì)效益、生態(tài)效益和社會(huì)效益的“最大化”,才能促進(jìn)現(xiàn)代畜牧業(yè)科學(xué)發(fā)展,才能滿(mǎn)足人民群眾對(duì)畜禽及其產(chǎn)品數(shù)量、質(zhì)量的需要,才能確保公共衛(wèi)生安全。

        科學(xué)完善風(fēng)險(xiǎn)管理制度?!皟?nèi)因是事物發(fā)展的根本原因,外因是事物發(fā)展的必要條件?!苯陙?lái),國(guó)家和地方各級(jí)政府相繼出臺(tái)了一些法律法規(guī),完善了一些惠民措施,為降低畜禽養(yǎng)殖風(fēng)險(xiǎn)發(fā)揮了重要作用,畜禽養(yǎng)殖單位也從中得到了許多實(shí)惠。畜禽養(yǎng)殖單位要做優(yōu)、做大、做強(qiáng),上檔次,有特色,樹(shù)品牌,還必須依據(jù)有關(guān)法律法規(guī),并結(jié)合自身實(shí)際和發(fā)展情況,進(jìn)一步科學(xué)完善內(nèi)部風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)制度、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警制度、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估制度、風(fēng)險(xiǎn)物資保障制度、風(fēng)險(xiǎn)人員管理制度和風(fēng)險(xiǎn)處置制度等有關(guān)制度,切實(shí)立足抓早抓小,出實(shí)招、硬招、新招,把各類(lèi)風(fēng)險(xiǎn)降到最低程度。

        嚴(yán)格落實(shí)風(fēng)險(xiǎn)管理措施。近年來(lái),隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、社會(huì)管理方式和人民生活方式的加快轉(zhuǎn)變,公眾對(duì)畜禽養(yǎng)殖有了更多更新的期盼。故此,做好畜禽養(yǎng)殖風(fēng)險(xiǎn)管理的責(zé)任更重大、意義更深遠(yuǎn)。

        一要落實(shí)風(fēng)險(xiǎn)管理領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制。落實(shí)統(tǒng)一指揮的風(fēng)險(xiǎn)管理領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制,旨在快速高效地決策和調(diào)動(dòng)資源,減少管理環(huán)節(jié),減少相互推諉、扯皮現(xiàn)象的發(fā)生,節(jié)約管理成本,提高管理效益。該機(jī)制應(yīng)嚴(yán)格實(shí)行行政領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制,其他部門(mén)和人員各守其位、各盡其職、各負(fù)其責(zé)。

        二要落實(shí)風(fēng)險(xiǎn)管理監(jiān)督機(jī)制。畜禽養(yǎng)殖單位應(yīng)采取領(lǐng)導(dǎo)監(jiān)督和部門(mén)監(jiān)督、定期監(jiān)督和不定期監(jiān)督相結(jié)合的多種形式、多種方式監(jiān)督機(jī)制,確保各項(xiàng)工作的順利進(jìn)行。

        三要落實(shí)風(fēng)險(xiǎn)管理獎(jiǎng)懲機(jī)制。風(fēng)險(xiǎn)管理要做到賞罰分明、獎(jiǎng)懲兌現(xiàn)。對(duì)在風(fēng)險(xiǎn)管理中做出突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人,要給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì);對(duì)不履行職責(zé)造成損失的,應(yīng)視情節(jié)追究領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人的責(zé)任;構(gòu)成犯罪的,要依法追究刑事責(zé)任。

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