文│滕樂幫（山東省平度市畜牧獸醫(yī)局）

無公害畜產(chǎn)品、綠色畜產(chǎn)品、有機畜產(chǎn)品和畜產(chǎn)品地理標志統(tǒng)稱畜產(chǎn)品“三品一標”，是政府主導(dǎo)的安全優(yōu)質(zhì)畜產(chǎn)品公共品牌。近年來，隨著消費者生活水平的不斷提高和食品安全、保健意識的進一步增強，“三品一標”畜產(chǎn)品更是備受青睞。近期，筆者對山東省平度市的畜產(chǎn)品“三品一標”生產(chǎn)企業(yè)和部分規(guī)模養(yǎng)殖場、屠宰加工企業(yè)進行了走訪調(diào)查。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，平度市現(xiàn)有“三品一標”獲證企業(yè)13家，且都只獲得了無公害產(chǎn)品認證，雖然原來有2家企業(yè)通過綠色認證，但因沒及時申請復(fù)驗，現(xiàn)已過期，有機畜產(chǎn)品至今仍為空白。與巨大的養(yǎng)殖量和眾多的規(guī)模養(yǎng)殖企業(yè)相比，“三品一標”獲證企業(yè)及產(chǎn)品數(shù)量顯得微乎其微，而且產(chǎn)量少、產(chǎn)值低，難以滿足消費者的需求。

一、問題分析

1.宣傳力度不夠，無龍頭企業(yè)帶動。早在20世紀90年代，我國就提出綠色食品的概念，2001年農(nóng)業(yè)部提出“無公害食品行動計劃”，相應(yīng)標準也相繼制定。但調(diào)查表明，超過75%的養(yǎng)殖場戶和消費者對“三品一標”畜產(chǎn)品概念模糊不清；養(yǎng)殖場與屠宰加工企業(yè)脫節(jié)，無專門收購、屠宰、加工獲證活畜禽的企業(yè)，致使獲證產(chǎn)品無法實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)優(yōu)價，如無公害生豬與普通生豬的售價毫無差別，企業(yè)對“三品一標”認證的積極性較差。同時，獲證企業(yè)因產(chǎn)業(yè)鏈條過短，市場體系發(fā)展不完善，也不能充分發(fā)揮“三品一標”的龍頭帶動作用，難以開拓市場、增加產(chǎn)品的附加值，提高市場占有率和產(chǎn)品競爭力。

2.整體投入不足，管理不規(guī)范?！叭芬粯恕毙螽a(chǎn)品是一種高投入、高產(chǎn)出、技術(shù)性強、要求相對較高的產(chǎn)業(yè)，發(fā)展“三品一標”畜產(chǎn)品，企業(yè)除需改進硬件設(shè)施以外，還需要建立自己固定的生產(chǎn)基地，并且采取環(huán)境評估、產(chǎn)品檢測等必要措施，需要足夠的資金、人員與技術(shù)投入等。目前，規(guī)模化、標準化養(yǎng)殖場與日俱增，但由于養(yǎng)殖用地、資金等因素的限制，中小型規(guī)模養(yǎng)殖場仍占較大比重，無持續(xù)性資金和技術(shù)投入，盈利空間有限，很難從金融部門及其他渠道籌集資金用于環(huán)境整治、品種改良、規(guī)范化管理以及技術(shù)投入等，管理不規(guī)范，難以達到“三品一標”畜產(chǎn)品認證要求。

3.從業(yè)人員文化水平低，養(yǎng)殖技術(shù)落后。多數(shù)養(yǎng)殖場戶無畜牧獸醫(yī)專業(yè)技術(shù)人員，從業(yè)人員以本地農(nóng)民為主，受自身文化水平等因素的影響，對新技術(shù)的學習、利用積極性不高，造成無公害畜產(chǎn)品生產(chǎn)技術(shù)難以推廣普及。

4.環(huán)境污染加劇，影響“三品一標”創(chuàng)建工作?！叭芬粯恕毙螽a(chǎn)品認證對飼料、水質(zhì)、環(huán)境條件等各項指標要求極其嚴格。目前，農(nóng)藥、工業(yè)“三廢”、生活垃圾及養(yǎng)殖業(yè)自身造成的土壤、大氣、水體污染等現(xiàn)象，導(dǎo)致畜禽養(yǎng)殖過程中飼料、飲水等投入品污染，對畜牧業(yè)可持續(xù)發(fā)展造成了重大影響，不利于“三品一標”畜產(chǎn)品認證工作的開展。

二、策略與建議

1.加大宣傳力度，打響安全名牌。品牌是“三品一標”的靈魂，要讓品牌“從有界到無疆”，成為名牌，最直接、最有效的手段是加大宣傳力度。

一是要加強對生產(chǎn)經(jīng)營主體的宣傳。積極運用市場要素，重視培養(yǎng)企業(yè)提高自身宣傳“三品一標”的積極性和創(chuàng)造性，努力讓企業(yè)成為宣傳的主角。

二是要加強對消費者的宣傳。通過對企業(yè)產(chǎn)品、生產(chǎn)標準、品管措施等方面的宣傳，提高“三品一標”的品牌認知度，營造良好的安全優(yōu)質(zhì)畜產(chǎn)品消費氛圍，使“三品一標”真正成為“生產(chǎn)者追求，消費者信賴”的名牌。

在大數(shù)據(jù)和網(wǎng)絡(luò)化的今天，國內(nèi)書業(yè)鏈上沒有形成有效信息流，出版和發(fā)行上下游的信息流通渠道尚未打通，使已經(jīng)建成的各個信息系統(tǒng)成為一座座信息孤島，其結(jié)果是投入成本高、功能重疊、覆蓋率低、缺乏規(guī)范和標準、數(shù)據(jù)難以通用，影響了書目信息使用價值的實現(xiàn)與公共信息資源的共享，成為出版發(fā)行業(yè)良性循環(huán)和有序發(fā)展的主要瓶頸之一[8]。因而最大限度地聯(lián)合國內(nèi)出版社、館配商和圖書館三方力量，對傳統(tǒng)的圖書采訪模式進行改革，構(gòu)建一個基于互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，集產(chǎn)生、獲取、解析、加工以及服務(wù)為一體的綜合性圖書聯(lián)合采訪平臺，為圖書館配提供實時交流、開放共享、公開透明的合作平臺勢在必行。針對國內(nèi)目前現(xiàn)狀,提出以下整改方案。

三是突出兩個重點。突出重點企業(yè)：以龍頭企業(yè)和地理標志為重點，建立一批符合“三品”生產(chǎn)標準的原料生產(chǎn)基地，提升畜產(chǎn)品市場競爭力。突出重點產(chǎn)品：因地制宜，突出特色，通過開展畜禽產(chǎn)品資源普查工作，扎實抓好更多畜產(chǎn)品的申報認證工作。

2.引入高素質(zhì)人才，加強技術(shù)培訓(xùn)。一是積極引導(dǎo)高校畜牧專業(yè)畢業(yè)生進入養(yǎng)殖企業(yè)從事科研、推廣等工作，做好高端畜牧人才儲備。

二是采取多種形式有計劃、有步驟地對養(yǎng)殖人員、技術(shù)人員、質(zhì)量監(jiān)督檢測人員進行培訓(xùn)，建立起一支懂生產(chǎn)、善經(jīng)營、會管理的專業(yè)技術(shù)隊伍。

3.加大環(huán)境污染整治力度。一是積極引導(dǎo)農(nóng)民走新型農(nóng)業(yè)化道路，發(fā)展低碳畜牧業(yè)和生態(tài)、綠色農(nóng)業(yè)，搞好重大動物疫病防控及病死動物的無害化處理，減少化肥和農(nóng)藥使用，減少環(huán)境污染。

二是加強環(huán)境管理體系建設(shè)，建立健全動物糞便、污物、垃圾、污水等無害化處理設(shè)施設(shè)備，改進生產(chǎn)工藝和技術(shù)，做到有效循環(huán)利用和達標排放，優(yōu)化飼養(yǎng)環(huán)境，確保畜禽飼料、飲水等安全、無污染。

4.加大政策扶持，引導(dǎo)資金投入。建議政府制定畜牧業(yè)“三品一標”產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體布局規(guī)劃，制定相關(guān)政策和保障措施，重點在政策、資金、用地等方面予以傾斜。

一是優(yōu)化投資環(huán)境，吸引更多資金，培植龍頭載體，依托產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)招引大項目，引導(dǎo)企業(yè)掛大靠強，在提高外向度上下工夫。出臺激勵政策，動員龍頭企業(yè)加大技改投入，擴大產(chǎn)能、提升檔次，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，提高市場競爭力。

二是建設(shè)高標準養(yǎng)殖基地，發(fā)展生態(tài)、環(huán)保養(yǎng)殖業(yè)，加強區(qū)域內(nèi)自然環(huán)境的保護和管理，保證水質(zhì)、飼料與環(huán)境安全。

三是加大對“三品一標”畜產(chǎn)品科研、推廣、市場信息服務(wù)體系的經(jīng)費投入。

四是加大對“三品一標”企業(yè)的支持力度，設(shè)立“三品一標”品牌獎勵基金。

5.強化管理，維護企業(yè)利益。一是強化生產(chǎn)監(jiān)控措施。監(jiān)督獲證企業(yè)健全生產(chǎn)管理制度、生產(chǎn)操作規(guī)程和生產(chǎn)檔案記錄，落實標準化生產(chǎn)管理措施，確保產(chǎn)品源頭的質(zhì)量過硬。

二是嚴把申報關(guān)。嚴格執(zhí)行現(xiàn)場檢查規(guī)范和認證程序，把住認證審核關(guān)鍵點，從源頭提升“三品一標”畜產(chǎn)品質(zhì)量水平。

三是加強證后監(jiān)管。加強“三品一標”獲證企業(yè)監(jiān)管，嚴格落實畜產(chǎn)品質(zhì)量安全責任追溯制度。通過開展專項整治活動及市場跟蹤檢查，嚴厲打擊假冒產(chǎn)品，確?！叭芬粯恕毙螽a(chǎn)品用標規(guī)范安全，維護獲證企業(yè)的利益。

6.加強服務(wù)體系建設(shè)，增加經(jīng)濟效益。一是搞好“三品一標”獲證單位的各項服務(wù)工作，幫助其完善自身的管理和服務(wù)體系。

二是適應(yīng)“三品一標”產(chǎn)業(yè)化的需求，尊重養(yǎng)殖企業(yè)的現(xiàn)實要求，協(xié)調(diào)政府有關(guān)部門，探索土地合理流轉(zhuǎn)機制，提高土地規(guī)?；?jīng)營程度，大力發(fā)展畜禽養(yǎng)殖專業(yè)合作經(jīng)濟組織，提高“三品一標”組織化程度。

三是協(xié)調(diào)相關(guān)主管部門搞好產(chǎn)品、產(chǎn)地市場檢查和監(jiān)管；強化品牌建設(shè)和質(zhì)量安全監(jiān)管，做到業(yè)務(wù)日?；?、協(xié)作長期化。

四是突出“三品一標”信息服務(wù)建設(shè)，提高工作效率和降低生產(chǎn)和經(jīng)營成本。