文│張建光（新疆維吾爾自治區(qū)塔城地區(qū)畜牧科技研究推廣中心）

各地在鼓勵發(fā)展種源基地建設(shè)的同時，加大了對種畜禽生產(chǎn)經(jīng)營的監(jiān)督管理力度，規(guī)范種畜禽生產(chǎn)管理，健全種畜禽出場管理制度。

近年來，通過國家政策引導(dǎo)、資金支持，新疆畜禽品種改良各項工作成效顯著，但也存在一些問題，本文在2013年對南北疆品改工作調(diào)研的基礎(chǔ)上淺談新疆維吾爾自治區(qū)塔城地區(qū)品種改良工作的現(xiàn)狀、存在問題及建議。

一、新疆畜禽品改工作現(xiàn)狀

1.良繁體系建設(shè)成效突出。

一是聯(lián)合育種工作廣泛開展?；鶎臃N畜禽生產(chǎn)經(jīng)營單位和農(nóng)牧養(yǎng)殖戶參與育種工作的積極性明顯提高。阿勒泰、和田地區(qū)為提高地方優(yōu)良品種肉羊供種能力和質(zhì)量，由畜牧科學(xué)院、畜牧技術(shù)推廣機構(gòu)牽頭，成立了牧場、養(yǎng)殖大戶參與的畜禽聯(lián)合育種組織，采取統(tǒng)一育種目標，統(tǒng)一鑒定出場的方式，積極推進民間選種選育工作開展，加快了改良進程，緩解了供種能力不足的矛盾。額敏縣也木勒牧場為培育也木勒白羊新品種，采取組建核心群、發(fā)展養(yǎng)殖大戶的方式，短期內(nèi)使也木勒白羊基礎(chǔ)母羊存欄達到2萬只以上。

二是供種能力增強。塔城地區(qū)共育成了14個優(yōu)良畜禽品種，引進了17個國內(nèi)外優(yōu)良畜禽品種，對57個新疆地方畜禽品種實施了有效保護建設(shè)，建立畜禽改良推廣機構(gòu)954個，累計建設(shè)自治區(qū)級種畜禽場126個，形成年生產(chǎn)種公羊7.6萬只、種公牛2000余頭、牛凍精320萬劑供種能力，供種能力較2001年、2007年分別提高76%和27%。目前，全區(qū)牛的良種率達到68%，羊的良種率達到77.5%，豬禽的良種率達到93%。

三是種源基地建設(shè)逐步完善。伊犁州整合資金，十二五以來共投入12.4億開展良繁體系建設(shè)，僅2014年就投入3.8億元重點支持馬、牛、羊、豬禽等良種繁育場及高標準養(yǎng)殖示范區(qū)建設(shè)；阿克蘇地區(qū)每年拿出600萬元專項資金用于種源基地建設(shè)，逐步打造出全國最大的專用肉羊薩?？朔N羊生產(chǎn)基地。

四是加大了種畜禽生產(chǎn)經(jīng)營監(jiān)管力度。各地在鼓勵發(fā)展種源基地建設(shè)的同時，加大了對種畜禽生產(chǎn)經(jīng)營的監(jiān)督管理力度，規(guī)范種畜禽生產(chǎn)管理，健全種畜禽出場管理制度。和田地區(qū)對8家種畜生產(chǎn)單位、13家種禽生產(chǎn)單位進行嚴格管理，確保種畜禽生產(chǎn)、流通有序進行。阿克蘇地區(qū)畜禽改良站開展多次品種改良相關(guān)工作的督導(dǎo)檢查工作，及時了解和掌握各項工作進展情況。

2.規(guī)?；?、標準化養(yǎng)殖蓬勃發(fā)展。截至2013年，全區(qū)共建成規(guī)模化養(yǎng)殖場區(qū)近5300個，較2007年的2800個和2011年的4500個分別增加89.29%和17.78%；全區(qū)已命名的國家級標準化示范場和自治區(qū)級標準化示范場分別達到53家和76家。完成畜禽養(yǎng)殖場備案5294家。據(jù)統(tǒng)計，奶牛規(guī)模養(yǎng)殖比例達到26%，分別較2001年、2007年提高16%和9%；肉牛肉羊規(guī)模養(yǎng)殖比例達30%以上，分別較2001年、2007年提高7%和2%；

3.畜牧專業(yè)合作社建設(shè)力度不斷加大。目前，塔城地區(qū)畜牧養(yǎng)殖專業(yè)合作組織4185個，僅2014年全區(qū)新成立合作社多達1400家，較2007年的200個、2011年的1708個和2012年的2786個，分別增加2000%、140%和50.2%。其中，生豬養(yǎng)殖合作社277個，占畜牧養(yǎng)殖合作社的6.6%；奶牛養(yǎng)殖合作社439個，占牧養(yǎng)殖合作社的10.5%；肉羊和肉牛的養(yǎng)殖合作社占75%左右。

二、存在的問題

1.基層改良機構(gòu)不健全，名稱不統(tǒng)一，隊伍不穩(wěn)定，職能不清晰。部分地州未單獨設(shè)立畜牧改良機構(gòu)或下設(shè)在其他部門，且各地州畜牧改良機構(gòu)名稱不統(tǒng)一，造成工作職能不清晰。由于機構(gòu)設(shè)置、編制等問題，大部分地區(qū)基層技術(shù)人員更新較慢?，F(xiàn)有基層技術(shù)人員普遍年齡較大，知識結(jié)構(gòu)老化，不能滿足新時期工作需求。部分地區(qū)由村級防疫員兼任育種員，但由于待遇低，沒有相關(guān)政策保障，年輕人不愿意干，育種員隊伍人員流失較嚴重。1～4星級育種員尤為突出。雖然近年塔城地區(qū)在基層畜牧技術(shù)推廣機構(gòu)建設(shè)上不斷加強，但在技術(shù)推廣能力上略顯不足。據(jù)了解，塔城地區(qū)開展牛冷配服務(wù)的星級育種員共有3570名，其中社會人員有482名，僅占13.5%，其余86.5%均為鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）在編畜牧技術(shù)人員。目前，塔城地區(qū)畜牧技術(shù)推廣能力薄弱，是造成畜牧實用技術(shù)推廣緩慢的主要因素之一。

2.種畜場生產(chǎn)不規(guī)范，供種能力不足。有些地（州）、縣（市）對種畜場把關(guān)不嚴，不按規(guī)定辦理、發(fā)放種畜禽經(jīng)營許可證；有些養(yǎng)殖場打著種畜場的幌子要項目、要補貼，管理混亂，沒有系譜檔案、沒有技術(shù)隊伍，不能真正生產(chǎn)種畜，2012和2013年國家下達6.46萬頭只種公畜的補貼任務(wù)，而塔城地區(qū)自治區(qū)級種畜場只能提供2萬多頭只的種公畜，其余的只能依靠地州、縣級種畜場和農(nóng)民合作社組織完成，而大部分地州、縣級種畜場和農(nóng)民合作社組織生產(chǎn)的種畜質(zhì)量不高，影響種畜的改良效果。雖然自治區(qū)通過扶持種羊場建設(shè)、推進聯(lián)合育種等措施，使優(yōu)質(zhì)種公羊年生產(chǎn)能力達到5萬只以上，但近兩年隨著各地對肉羊產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重視程度不斷提高，區(qū)內(nèi)優(yōu)質(zhì)種羊缺口進一步擴大，種羊價格持續(xù)上漲，近兩年漲幅近40%，高于羊肉價格漲幅20%，種公羊價格普遍上漲800元。

三、建議及措施

加快新疆畜禽養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展面臨的困難較多，僅就以上反映的突出問題，提出建議如下。

1.完善組織機構(gòu)，統(tǒng)一工作職能，加強畜牧技術(shù)隊伍。國家即將開展基層畜牧技術(shù)推廣體系建設(shè)，塔城地區(qū)應(yīng)抓住這一機會，完善塔城地區(qū)畜牧技術(shù)推廣體系建設(shè)，出臺政策統(tǒng)一全區(qū)品種改良各機構(gòu)的名稱職責(zé)，核編定員，建立完善的畜牧組織機構(gòu)，為穩(wěn)定育種員隊伍，取得育種員資質(zhì)的人員應(yīng)將其納入相關(guān)公益性崗位，使他們能夠得到基本生活保障，解決他們的后顧之憂。育種員隊伍應(yīng)能進能出，通過定期培訓(xùn)考核，淘汰不合格的育種員，吸納新的技術(shù)人員進入隊伍。

2.加強良補種公畜的管理。各地應(yīng)加強對良補種公畜的管理工作，對良補種公畜的調(diào)運、發(fā)放和使用進行監(jiān)管，建立健全種公畜備案資料，并及時上報相關(guān)信息，對良補種公畜加強飼養(yǎng)管理，提高種公畜使用效率。

3.加強種畜場的建設(shè)和管理。

一是種畜場建設(shè)。各地應(yīng)結(jié)合本地品種區(qū)域分布特點，結(jié)合自治區(qū)相關(guān)畜禽產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，依據(jù)當(dāng)?shù)仄贩N區(qū)域規(guī)劃，建立層次分明、結(jié)構(gòu)合理、運轉(zhuǎn)高效的畜禽良種繁育、推廣、保護利用體系。先期重點要加大專用肉羊和地方良種的原種場、擴繁場的建設(shè)，增加優(yōu)良種畜的供種量，加快塔城地區(qū)畜牧業(yè)良種化進程。

二是種畜場管理。第一要嚴把種畜場的準入關(guān)，嚴格審批程序，對達不到要求的不發(fā)證、緩發(fā)證。第二要規(guī)范發(fā)證機關(guān)，多級發(fā)證對種畜場的管理造成管理上的困難，必須規(guī)定發(fā)證機關(guān)。第三要建議種畜場使用育種管理軟件。第四要加強種畜禽場的動態(tài)管理，對不達標的種畜場取消種畜生產(chǎn)資格。第五要具體量化種畜場年出欄規(guī)模，對達不到規(guī)模的限期整改或停止生產(chǎn)經(jīng)營，從根本上解決準入中存在的漏洞。

4.加大畜牧技術(shù)推廣力度。

一是組織有關(guān)部門編制簡單實用的生產(chǎn)技術(shù)手冊，加強對基層畜牧技術(shù)人員的培訓(xùn)，提高專業(yè)技術(shù)人員的技能水平。

二是安排一定的技術(shù)推廣經(jīng)費，鼓勵專業(yè)技術(shù)員深入基層開展技術(shù)服務(wù)，實行區(qū)級技術(shù)推廣部門駐縣（市）、縣（市）級技術(shù)推廣部門駐場戶，逐場逐戶開展畜牧技術(shù)推廣服務(wù)。

三是以現(xiàn)有畜禽標準化規(guī)模養(yǎng)殖場為基礎(chǔ)，在全區(qū)建設(shè)一批農(nóng)牧民實訓(xùn)基地，對基地建設(shè)給予補助。

四是建立技術(shù)推廣考核機制，督促各地技術(shù)推廣部門切實轉(zhuǎn)變觀念，提高服務(wù)意識，并結(jié)合事業(yè)單位人事制度改革，把基層技術(shù)推廣服務(wù)成效作為專業(yè)技術(shù)職稱評聘的主要依據(jù)。

五是建議全面推廣訂單式培訓(xùn)，尤其是自治區(qū)級及地州級畜牧技術(shù)推廣單位。由各地統(tǒng)計上報需要解決和推廣的技術(shù)課題，由自治區(qū)統(tǒng)一協(xié)調(diào)自治區(qū)相關(guān)科研院所和技術(shù)推廣單位，開展訂單式培訓(xùn)，培訓(xùn)應(yīng)分層次，明確各級畜牧技術(shù)部門的培訓(xùn)對象、任務(wù)，突出實用技術(shù)推廣，引導(dǎo)農(nóng)牧民增強科學(xué)養(yǎng)殖意識，逐步改變粗放的飼養(yǎng)管理模式。