雷敏

《關(guān)于深化流通體制改革加快流通產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見》《國內(nèi)貿(mào)易發(fā)展“十二五”規(guī)劃》《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)降低流通費(fèi)用提高流通效率綜合工作方案的通知》……連日來，筆者在山東、武漢、深圳等地調(diào)研了解到，近年來國家在用地、稅收、 財(cái)政、交通、用水用電等方面出臺的支持農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場發(fā)展的政策已落地生根并初見成效，為這一產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來新的契機(jī)。

從1984年第一家農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場建立之日起，我國農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場行業(yè)已經(jīng)走過了30年的發(fā)展進(jìn)程。如今，農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場已成為我國農(nóng)產(chǎn)品流通的主渠道，是農(nóng)產(chǎn)品流通體系的樞紐和核心，也承擔(dān)著農(nóng)產(chǎn)品集散、價(jià)格形成、信息服務(wù)等多種功能。據(jù)全國城市農(nóng)貿(mào)中心聯(lián)合會統(tǒng)計(jì)，截至2013年年底，全國共有農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場4400余家，其中70%以上的農(nóng)產(chǎn)品是經(jīng)過批發(fā)市場“走”上了百姓的餐桌。

武漢白沙洲農(nóng)副產(chǎn)品大市場有限公司董事長張志偉用一組數(shù)據(jù)介紹了各項(xiàng)扶持政策出臺后農(nóng)產(chǎn)品流通企業(yè)得到的實(shí)惠：受益于農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場免征城鎮(zhèn)土地使用稅和房產(chǎn)稅政策，2013年市場減負(fù)約175萬元;農(nóng)產(chǎn)品流通企業(yè)電價(jià)新政策去年一年為市場減少電費(fèi)支出84萬元。

扶持政策也惠及到了山東省的農(nóng)產(chǎn)品流通企業(yè)?！?013年元旦起我們已享受到免征城鎮(zhèn)土地使用稅和房產(chǎn)稅的優(yōu)惠政策，水電費(fèi)也已改為工業(yè)用水用電標(biāo)準(zhǔn)，這對企業(yè)發(fā)展十分有利?！鄙綎|壽光農(nóng)產(chǎn)品物流園有限公司總經(jīng)理時(shí)來濱說。

農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場快速發(fā)展的過程也伴隨著諸多問題，如發(fā)展方式粗放、物流成本畸高、市場秩序混亂、管理水平落后等。作為連接生產(chǎn)與消費(fèi)的“通道”，農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場行業(yè)的落后與不暢，既影響生產(chǎn)，也阻礙消費(fèi)。去年以來，體制改革步伐加快，頂層設(shè)計(jì)逐步明晰，包括農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場在內(nèi)的流通產(chǎn)業(yè)贏得了更好的軟環(huán)境。

分析人士指出，農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場行業(yè)的高成長潛力將引發(fā)相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈的新一輪投資熱。羅蘭貝格最新報(bào)告預(yù)測，受宏觀政策和市場需求推動(dòng)，中國冷鏈物流行業(yè)未來將保持年均25%的高速增長，2017年市場規(guī)模將達(dá)4700億元，常溫物流龍頭企業(yè)以及電商企業(yè)近期均大力發(fā)展生鮮物流。在冷鏈物流貨品方面，農(nóng)產(chǎn)品仍將是未來的主要品類。

業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場行業(yè)健康發(fā)展，國家還需加強(qiáng)立法，加快出臺行業(yè)發(fā)展規(guī)劃和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，明確公益性市場如何界定，支持公用信息平臺建設(shè)等。

張志偉建議，國家需加強(qiáng)立法，統(tǒng)籌制定全國農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場布局規(guī)劃。根據(jù)產(chǎn)地市場、銷地市場以及面積、人口等因素對全國的農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃與合理布局，提高批發(fā)市場投資建設(shè)準(zhǔn)入門檻，有效配置資源，避免重復(fù)建設(shè)。

時(shí)來濱認(rèn)為，壽光農(nóng)產(chǎn)品物流園雖然是民營企業(yè)，但在保證農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)、穩(wěn)定價(jià)格方面承擔(dān)著一些公益性的職能，比如出現(xiàn)土豆“賣難”時(shí)，市場對入場交易的農(nóng)戶不收入場費(fèi)等。因此，對大多數(shù)非國有市場的公益性職能如何界定和體現(xiàn)，政府需拿出可操作的方案。

深圳海吉星國際農(nóng)產(chǎn)品物流園副總經(jīng)理陳潔表示，當(dāng)前我國農(nóng)產(chǎn)品流通信息不對稱，信息采集分析能力較弱，對農(nóng)產(chǎn)品供銷缺乏權(quán)威性和指導(dǎo)性。建議加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品流通信息化建設(shè)，如推行電子交易結(jié)算，以及充分發(fā)揮拍賣交易、期貨交易與中遠(yuǎn)期合約在大宗農(nóng)產(chǎn)品交易中價(jià)格發(fā)現(xiàn)的作用等，通過數(shù)據(jù)挖掘促進(jìn)市場農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)、交易、儲備信息向生產(chǎn)、流通、消費(fèi)各環(huán)節(jié)的快速傳遞，引導(dǎo)生產(chǎn)基地、農(nóng)戶、批發(fā)商、采購商合理安排生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)，提高物流效率和服務(wù)水平。同時(shí)，政府在準(zhǔn)確掌握農(nóng)產(chǎn)品交易信息的前提下，進(jìn)一步做好調(diào)控工作，確保供應(yīng)，平抑物價(jià)。