丁媚英

10月8日，佛山率先在全省成立“環(huán)保警察”。11月6日上午，時(shí)隔不到一個(gè)月，環(huán)保、公安兩部門(mén)合作再升級(jí)——成立打擊污染環(huán)境聯(lián)合執(zhí)法辦公室（以下簡(jiǎn)稱“聯(lián)合執(zhí)法辦公室”）。 成立大會(huì)上，合作雙方本著“信息互通、常態(tài)合作、防范有力、查辦及時(shí)”的宗旨，簽署了《佛山市公安局佛山市環(huán)境保護(hù)局聯(lián)合執(zhí)法工作框架協(xié)議》（以下簡(jiǎn)稱“《協(xié)議》”）。 兩部門(mén)今后將建立信息共享、案件移送、重大案件聯(lián)合查處機(jī)制，緊密銜接行政執(zhí)法和刑事司法，共同打擊環(huán)境污染違法犯罪行為。

有何銜接機(jī)制？

建立聯(lián)合執(zhí)法工作會(huì)議、聯(lián)絡(luò)員和信息共享制度

根據(jù)《協(xié)議》，聯(lián)合執(zhí)法辦公室設(shè)在佛山市環(huán)境保護(hù)局，佛山市公安局指派相對(duì)固定的執(zhí)法人員負(fù)責(zé)環(huán)境污染案件辦理工作，原則上不少于4人。辦公室定期組織召開(kāi)聯(lián)合執(zhí)法工作會(huì)議，原則上每半年召開(kāi)一次，主要為總結(jié)辦理環(huán)境污染案件工作經(jīng)驗(yàn)，研究分析環(huán)境污染工作形勢(shì)，協(xié)調(diào)解決雙方在辦理環(huán)境污染案件工作中存在的問(wèn)題及其他工作事項(xiàng)等。市公安局經(jīng)偵部門(mén)、市環(huán)保局環(huán)境監(jiān)察部門(mén)至少各指定1名聯(lián)絡(luò)員，負(fù)責(zé)相關(guān)協(xié)調(diào)工作，直接溝通交流，及時(shí)掌握信息和通報(bào)有關(guān)情況。每月不少于一次溝通協(xié)調(diào)日常工作。

根據(jù)公安、環(huán)保部門(mén)日常掌握的環(huán)境污染情況，實(shí)現(xiàn)案件辦理信息共享。環(huán)保部門(mén)按規(guī)定向公安經(jīng)偵部門(mén)提供破壞環(huán)境相對(duì)人基礎(chǔ)信息、環(huán)境污染地點(diǎn)的相關(guān)信息和違法犯罪信息等。公安經(jīng)偵部門(mén)定期將掌握、匯總環(huán)境污染犯罪的情況及分析、研判的相關(guān)結(jié)果向環(huán)保部門(mén)反饋；重要信息隨時(shí)反饋。

如何聯(lián)動(dòng)執(zhí)法？

實(shí)行案件移送、污染環(huán)境案件聯(lián)合查處制度

為加強(qiáng)在辦理環(huán)境污染案件中的協(xié)作與配合，公安、環(huán)保兩部門(mén)同時(shí)建立案件移送機(jī)制。對(duì)符合移送要求的案件，環(huán)保部門(mén)及時(shí)予以移送；公安部門(mén)對(duì)移送情況3天內(nèi)給予是否受理的書(shū)面回復(fù)，也可通過(guò)聯(lián)合執(zhí)法辦公室召集雙方共同討論是否需移送或是否符合受理?xiàng)l件，并做好記錄留檔。

對(duì)嚴(yán)重污染環(huán)境，造成重大環(huán)境污染事故，需要緊急處理的案件，將啟動(dòng)污染環(huán)境案件聯(lián)合查處機(jī)制。案件舉報(bào)受理局及時(shí)向聯(lián)絡(luò)員通報(bào)案情；根據(jù)實(shí)際情況，通過(guò)聯(lián)合執(zhí)法辦公室及時(shí)部署和組織查處工作；案件調(diào)查處理過(guò)程中，市公安局、市環(huán)境保護(hù)局將緊密配合，及時(shí)溝通，結(jié)合實(shí)際，采取有力措施，將對(duì)環(huán)境的危害或影響降至最低。

據(jù)了解，自環(huán)保警察成立以來(lái)，佛山市公安經(jīng)偵部門(mén)在短短的一個(gè)月時(shí)間里共破獲污染環(huán)境類案件10宗，刑拘9人，取保候?qū)?人，逮捕1人，狠狠打擊了環(huán)境犯罪分子的囂張氣焰，貫徹了佛山市委市政府向破壞環(huán)境行為宣戰(zhàn)的重要部署。

“公安部門(mén)具備偵辦和審訊等經(jīng)驗(yàn)，環(huán)保部門(mén)依靠專業(yè)知識(shí)和技術(shù)支持，能夠大大提高辦案質(zhì)量?！狈鹕绞协h(huán)境保護(hù)局局長(zhǎng)彭聰恩認(rèn)為，公安與環(huán)保聯(lián)合執(zhí)法辦公室的成立，有利于公安、環(huán)保部門(mén)在精準(zhǔn)打擊環(huán)境犯罪中相互配合、整合資源、共享信息、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，形成打擊環(huán)境違法犯罪行為的合力。endprint