陳兵++韓明超++杜瑩

受城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)制約，農(nóng)村支付系統(tǒng)環(huán)境建設(shè)工作還存在明顯不足。

一是支付結(jié)算服務(wù)供給不足。由于缺乏對(duì)涉農(nóng)金融機(jī)構(gòu)的利益補(bǔ)償機(jī)制，農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)置網(wǎng)點(diǎn)效益低；受金融機(jī)構(gòu)人員素質(zhì)、硬件條件、資金實(shí)力等制約，支付結(jié)算服務(wù)水平有待加強(qiáng)。二是支付系統(tǒng)建設(shè)投入力量有限。一方面農(nóng)村地區(qū)中小金融機(jī)構(gòu)對(duì)支付系統(tǒng)及支付工具缺乏有效宣傳推廣，另一方面鄉(xiāng)村地區(qū)由于受網(wǎng)絡(luò)硬件和軟件條件限制，支付系統(tǒng)建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施較為落后，在一定程度上也制約農(nóng)村地區(qū)支付結(jié)算業(yè)務(wù)的推廣。三是業(yè)務(wù)成本高和現(xiàn)金結(jié)算的偏好影響支付系統(tǒng)使用積極性。受傳統(tǒng)習(xí)慣的局限，農(nóng)村地區(qū)普遍存在現(xiàn)金結(jié)算的偏好。另外，銀行卡的年費(fèi)和工本費(fèi)，也在一定程度上影響了農(nóng)民辦卡的積極性。四是政府部門推動(dòng)力量有限。在現(xiàn)階段缺乏有效的組織協(xié)調(diào)力度，政府相關(guān)部門在政策優(yōu)惠及協(xié)調(diào)推動(dòng)方面力量有限，在一定程度上制約了工作的推廣。

為切實(shí)改善農(nóng)村地區(qū)支付系統(tǒng)環(huán)境，建議應(yīng)做好以下工作：一是政府部門應(yīng)采取積極的財(cái)政政策，通過減免稅收、財(cái)政補(bǔ)貼等方式，鼓勵(lì)農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)在農(nóng)村增設(shè)營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)，布放自助機(jī)具，擴(kuò)大覆蓋范圍。二是大力推廣新型支付結(jié)算服務(wù)方式。因地制宜開展宣傳并大力發(fā)展手機(jī)支付用戶，逐漸提高農(nóng)村地區(qū)手機(jī)支付用戶普及率，彌補(bǔ)農(nóng)村地區(qū)金融服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)的不足。三是改進(jìn)農(nóng)村結(jié)算收費(fèi)制度，降低非現(xiàn)金結(jié)算成本。應(yīng)把農(nóng)村支付結(jié)算特色服務(wù)定位為一項(xiàng)政策性業(yè)務(wù)，減輕農(nóng)民辦理支付結(jié)算業(yè)務(wù)成本高的負(fù)擔(dān)。（作者單位：中國(guó)人民銀行鞍山市中心支行）endprint