■ 秦 怡

近年來，隨著我國國民經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，危險化學(xué)品大量生產(chǎn)和使用，水路危險貨物種類日益增多，運(yùn)輸量不斷增長。

以南通港為例，2012年港口?；吠掏铝窟_(dá)1 150萬t，且呈快速上升趨勢。港口危險貨物運(yùn)輸主要依靠危化品船舶，規(guī)模在不斷擴(kuò)大。面對水上危險品運(yùn)輸消防安全監(jiān)管工作新形勢，新情況，長江航運(yùn)公安局南通分局水上消防支隊(duì)按照“信息工作基礎(chǔ)化、基礎(chǔ)工作信息化”的要求，積極探索，大膽嘗試，以推進(jìn)?；反跋辣O(jiān)管信息化建設(shè)為抓手，充分依托現(xiàn)代科技優(yōu)勢，創(chuàng)新消防監(jiān)管模式，取得了初步成效。

一、摸底調(diào)研，探索?；反跋辣O(jiān)管新模式

2013年初，“長航局關(guān)于印發(fā)《貫徹落實(shí)交通運(yùn)輸部進(jìn)一步加強(qiáng)長江?；愤\(yùn)輸安全管理工作的方案》的通知（長航安〔2013〕77號）”中關(guān)于“加強(qiáng)監(jiān)控裝備建設(shè)”等要求，給?；反跋辣O(jiān)管工作指明了方向，即依托科技手段，推進(jìn)消防監(jiān)管信息化建設(shè)，創(chuàng)新監(jiān)管模式，逐步建立?；反皢挝?、消防機(jī)構(gòu)實(shí)時動態(tài)二級監(jiān)管機(jī)制，全面提升單位自身消防管理能力及消防機(jī)構(gòu)監(jiān)管效率，提高預(yù)防和抗御水上火災(zāi)等突發(fā)性事件的應(yīng)急反應(yīng)及聯(lián)動處置能力。

開展深入而全面的摸底調(diào)研工作，是推進(jìn)?；反跋辣O(jiān)管信息化建設(shè)的首要任務(wù)。南通分局水上消防支隊(duì)多次到長江南通通信管理處，積極開展技術(shù)咨詢，從技術(shù)層面深入論證船舶AIS和CCTV遠(yuǎn)程視頻監(jiān)控系統(tǒng)在船舶消防監(jiān)管信息化建設(shè)方面的作用，即通過AIS系統(tǒng)確定船舶位置，通過3G互聯(lián)網(wǎng)平臺和CCTV遠(yuǎn)程視頻監(jiān)控系統(tǒng)信號傳輸，實(shí)現(xiàn)對危險品船舶的遠(yuǎn)程動態(tài)實(shí)時監(jiān)控，并從設(shè)備安裝等方面肯定了危化品船舶消防監(jiān)管信息化建設(shè)的可行性。在此基礎(chǔ)上，確立了科學(xué)規(guī)劃、立足應(yīng)用、分步實(shí)施的建設(shè)思路。

二、堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，解決建設(shè)不規(guī)范的問題

信息化建設(shè)事關(guān)消防工作長遠(yuǎn)發(fā)展，是推動消防工作可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)性工程和戰(zhàn)略性舉措。按照公安部關(guān)于信息化建設(shè)的要求，南通分局堅(jiān)持硬件建設(shè)、培訓(xùn)、應(yīng)用和管理并重的原則，在?；反鞍惭bAIS和CCTV遠(yuǎn)程視頻監(jiān)控系統(tǒng)的同時，同步進(jìn)行水上消防監(jiān)管信息中心的建設(shè)，硬件方面配備了2塊50"液晶顯示屏、2臺高配置電腦，并接入了百兆以上互聯(lián)網(wǎng)，軟件方面制定了《信息中心管理制度》、《船舶單位AIS和CCTV視頻監(jiān)控系統(tǒng)管理制度》及相關(guān)臺賬模板。

與此同時，通過召開座談會、舉辦培訓(xùn)班等形式，進(jìn)一步強(qiáng)化政策宣傳和應(yīng)用能力培訓(xùn)，真正讓船舶單位了解AIS及CCTV遠(yuǎn)程視頻監(jiān)控系統(tǒng)的優(yōu)點(diǎn)，讓廣大船員和實(shí)際應(yīng)用人員熟悉系統(tǒng)功能和操作方法，以確保系統(tǒng)建成后最大限度地發(fā)揮作用。

目前，已有18艘船舶AIS和CCTV視頻監(jiān)控信號接入分局水上消防監(jiān)控信息中心，后續(xù)推廣工作正在有序推進(jìn)中。

三、堅(jiān)持高效率應(yīng)用，解決應(yīng)用水平不高的問題

在船舶AIS和CCTV視頻監(jiān)控系統(tǒng)安裝到位、分局水上消防監(jiān)管信息中心投入使用后，傳統(tǒng)的工作方式和監(jiān)管模式自然要發(fā)生變化。監(jiān)控系統(tǒng)試運(yùn)行以來，在廣大船舶單位、船員、消防監(jiān)管民警和技術(shù)人員的共同協(xié)作配合下，運(yùn)行狀態(tài)良好，監(jiān)管效率和實(shí)際應(yīng)用水平得到明顯提升。

目前通過水上消防監(jiān)管信息中心登錄船舶AIS和CCTV視頻監(jiān)控系統(tǒng)，即可實(shí)現(xiàn)對列管危化品船舶的實(shí)時動態(tài)掌握。如確定船舶的具體停泊位置、航行狀態(tài)和船員操作等信息；查看船舶裝載的物品、油品情況及裝卸作業(yè)過程；對船員的違規(guī)操作行為進(jìn)行截屏，對船舶的消防隱患自查整改情況進(jìn)行回放等，消防監(jiān)管效率大大提升。

四、危化品船舶消防監(jiān)管信息化建設(shè)存在的困難和建議

一是投入資金大，企業(yè)承受能力有限。按照最低配置，一艘?；反鞍惭b1臺360°全旋轉(zhuǎn)防爆球形攝像機(jī)、一臺主機(jī)、一個本地存儲硬盤以及登陸AIS和視頻監(jiān)控系統(tǒng)的賬號，就要2萬多元，流量和賬戶使用費(fèi)還需每年支付。這對船舶運(yùn)輸企業(yè)來說，是一筆不小的開支，在船舶運(yùn)輸整體低迷的情況下，大多數(shù)企業(yè)無法承受。

二是無線網(wǎng)絡(luò)流量費(fèi)用高。與地面點(diǎn)對點(diǎn)光線接入的視頻監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)相比，無線網(wǎng)絡(luò)傳輸費(fèi)用昂貴，如果要實(shí)現(xiàn)全時段監(jiān)控，需要很高的成本，對于監(jiān)管部門來說，需要專項(xiàng)資金支持。

三是3G無線網(wǎng)絡(luò)傳輸信號不穩(wěn)，需要技術(shù)升級。在實(shí)施船舶動態(tài)監(jiān)管過程中，有時傳輸信號突然中斷，有時畫面會忽明忽暗，有時進(jìn)行后臺操控時，畫面會定格。通過與技術(shù)人員的溝通得知，3G無線網(wǎng)絡(luò)對環(huán)境的要求較高，對于在水上這種特殊的環(huán)境，難免會出現(xiàn)數(shù)據(jù)傳輸錯誤，從而導(dǎo)致系統(tǒng)無法正常運(yùn)轉(zhuǎn)的情況，正在研發(fā)升級的4G網(wǎng)絡(luò)將會較好解決這些問題。

由于資金和技術(shù)的限制，?；反跋辣O(jiān)管信息化建設(shè)還局限在較小的區(qū)域內(nèi)，處在常識探索階段，無法深入推進(jìn)。建議由相關(guān)部門加大資金投入和技術(shù)支持，加快水上加油站及危險品運(yùn)輸船舶AIS及CCTV視頻監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)，在沿江沿海港口建立水上消防監(jiān)管信息中心（平臺），完善?；反跋离[患整改動態(tài)跟蹤系統(tǒng)，真正向信息化要警力，走科技強(qiáng)警可持續(xù)發(fā)展道路。