靳懷堾

前身：從順直水利委員會到華北水利委員會

說到海河水利的管理機(jī)構(gòu)，首先要交代一下有關(guān)海河及其流域的基本情況。

海河流域是個大概念，包括海河水系、灤河水系和徒駭河水系、馬頰河水系。其中，海河水系是主要水系，自北而南，由薊運河、潮白河、北運河、大清河、子牙河、漳衛(wèi)南運河7條河流組成;灤河水系位于流域東北部，包括灤河及冀東沿海諸河;徒駭河、馬頰河水系位于流域最南部，包括徒駭河、馬頰河兩條單獨入海的平原河道。

從嚴(yán)格意義上講，歷史上的海河水系由永定河、北運河、大清河、子牙河、南運河五大支流組成，受地形的影響，各河匯流輻輳于天津海河干流入海，呈扇形分布。海河干流不但形成的時間（約在春秋戰(zhàn)國時期，天津成陸）不長，而且長度也很短，自天津市的金鋼橋至大沽口，全長不過73公里。

海河流域地處京畿重地，東臨渤海，西倚太行，南界黃河，北接內(nèi)蒙古高原，地跨8省、自治區(qū)、直轄市，包括北京、天津的全部，河北省（91%）大部，山西?。?3%）東部，山東（20%）、河南（9.2%）兩省北部以及內(nèi)蒙古自治區(qū)和遼寧省的小部分。流域面積31.82萬平方公里，占全國總面積的3.3%。

在漫長的歷史時期，海河流域沒有一個統(tǒng)一的水利管理機(jī)構(gòu)，直到民國六年（1917年），順直水利委員會的出現(xiàn)，海河水利史才翻開了新的一頁。

海河治理與開發(fā)流域機(jī)構(gòu)的前身為順直水利委員會和華北水利委員會，其掌門人分別是熊希齡、李儀祉，都是民國時期大名鼎鼎的人物。

有必要交代一下“順直”這個名稱的由來。順直，是一個歷史地名。順，指順天府，明清兩代，京師北京及其附近的地區(qū)稱為順天府（清乾隆八年以后，轄區(qū)固定，領(lǐng)五州十九縣）;直，指直隸省，明代稱北直隸，清初改叫直隸?。?928年改稱河北省，舊京兆區(qū)20縣并入河北省，北京改為北平），范圍相當(dāng)于今河北省、北京和天津兩市全部，河南、山東、內(nèi)蒙古、遼寧小部分地區(qū)。此后，人們習(xí)慣用“順直”稱呼這一地區(qū)。

民國六年（1917年）7月中旬以來，伴隨著兩次強(qiáng)臺風(fēng)的到來，太行山以東、燕山以南的廣大地區(qū)，陰云密布，暴雨傾盆。永定河、大清河、子牙河、南運河、北運河5條大河同時漲水，堤防潰決，平地行洪。華北地區(qū)共有3.8萬平方公里土地被淹，104個縣受災(zāi)，災(zāi)民逾600萬人。尤其是地處九河下梢的天津，處處澤國，街道行船，災(zāi)情慘重。

駐津外國使團(tuán)悚懼于水患，遂緊急照會北洋政府，建議設(shè)治水委員會，商討除害興利之計。是時，正在天津隱居、曾任北洋政府第一任內(nèi)閣總理的熊希齡挺身而出，四方奔走，籌款（物）賑災(zāi)。當(dāng)年10月，受北洋政府指派，熊希齡受命“督辦京畿一帶水災(zāi)河工善后事宜”，繼而在津主持召開河務(wù)會議，決定組建順直水利委員會。經(jīng)過協(xié)商，決定由督辦京畿一帶水災(zāi)河工善后事宜的代表方維因，全國水利局代表楊豹靈、直隸省代表吳毓麟，以及海河工程局推薦的3名外國人平爵內(nèi)、海德生、戴禮爾為委員。

華北的水患，催生了海河流域歷史上第一個帶有流域機(jī)構(gòu)性質(zhì)的單位——順直水利委員會。1918年3月20日，在天津意租界五馬路11號（今天津市河北區(qū)自由道24號），順直水利委員會宣告成立，熊希齡任會長。聘任印度工務(wù)部原部長、英國人羅斯為技術(shù)部長。委員會隸屬國務(wù)院，其職責(zé)主要是：負(fù)責(zé)海河、黃河流域的水利行政工作，主持海河的規(guī)劃治理。順直水利委員會自成立至1929年6月自行裁撤，存在11年。在熊希齡的領(lǐng)導(dǎo)下，順直水利委員會主要開展了以下工作：

設(shè)立水文站。委員會成立之初，就在海河流域的唐官屯、塘沽、通縣、獻(xiàn)縣、大清河新鎮(zhèn)、德州以及黃河流域的陜縣、濼口等地建立了水文站。

建設(shè)水利工程。對南運河九宣閘實施了改建，又在馬廠減河馬圈處新建了一座5孔分洪閘，流量100立方米每秒;對天津三岔河口、南運河西大灣等處實施裁彎取直，以利行洪和航運;修建了天津新開河閘及引河工程，以宣泄北運河洪水;將北運河與子牙河交匯處的滾水壩改為泄水閘，最大泄量220立方米每秒，后又在閘旁增建了船閘;建成了北運河土門樓泄水閘，共40孔，以向青龍灣減河分泄北運河洪水。

工程建設(shè)的得意之筆，是引進(jìn)西方先進(jìn)技術(shù)，在河北順義潮白河上建成了當(dāng)時中國第一座大型鋼筋混凝土水利樞紐工程——蘇莊閘（由泄水閘39孔、進(jìn)水閘10孔組成）。同時，還在閘上開挖了一條7公里長的引河，以通北運河。

開展地形測量工作。共測量地形6.3萬平方公里、河流7.7萬公里，并繪制了各種地圖。

編制《順直河道治本計劃報告書》，并于1925年公布。其主要內(nèi)容包括：在永定河上游建官廳水庫攔河壩;疏浚治理海河各支流中下游河道，分流入海，減輕洪水對天津的威脅。由于時局動蕩，加之各方對計劃所列內(nèi)容批評之聲不絕，故一直未能實施。

期間，熊希齡所著《順直河道改善建議案》，對京津冀一帶的河道治理方案進(jìn)行了詳細(xì)的論證和說明，成為北方河防建設(shè)史上一部重要文獻(xiàn)。

民國十七年（1928年）6月，北伐軍攻克北平、天津，北洋政府日暮途窮。南京國民政府建設(shè)委員會派員接收了順直水利委員會。同年9月26日，將順直水利委員會改組為華北水利委員會，負(fù)責(zé)黃河以北華北地區(qū)各河的治理及防洪、灌溉和航運等事宜。按照“以科學(xué)方法設(shè)計水利建設(shè)之新式機(jī)關(guān)”的機(jī)構(gòu)設(shè)置宗旨，委員會下設(shè)總務(wù)處和技術(shù)處。著名水利專家李協(xié)（儀祉）任委員會主席兼總工程師，李書田任常務(wù)委員兼總務(wù)處長，須愷任常務(wù)委員兼技術(shù)處長，委員有王季緒、周象賢、劉夢錫、彭濟(jì)群、陳汝良、吳思遠(yuǎn)。委員會共有成員116人，會址設(shè)在天津市意租界五馬路11號、13號。

1931年4月，華北水利委員會劃歸中華民國內(nèi)務(wù)部領(lǐng)導(dǎo)。1933年修訂的《內(nèi)務(wù)部華北水利委員章程》再次明確了其工作范圍，即“一、防洪工程，二、灌溉工程，三、航運工程，四、水利工程，五、其他工程”。

華北水利委員會成立后，主要干了以下幾件事：

一、 規(guī)劃（計劃）編制

一是編制《永定河治本計劃》。主要包括：上游建攔蓄工程（包括官廳水庫、太子墓水庫）和攔沙工程;中游建減洪工程，包括改建盧溝橋節(jié)制閘和擴(kuò)建金門閘;中下游整治河道（包括堤防、引河和三角淀放淤）及在尾閭疏浚永定河口以下北運河、金鐘河泄水道。

二是編制十年（1931年7月至1941年6月）水利實施計劃。主要包括：天津東灌溉工程，黃河后套灌溉工程，永定河上下游灌溉工程，平津通航工程，灤河上游水利工程，永定河治本工程，獨流入海減河工程，箭桿河、薊運河整理工程，子牙河泄水道工程和灤河整理工程等。

三是編制《整理箭桿河薊運河計劃》。主要包括：上游修建潮河九松山、白河溪翁莊水庫，以調(diào)蓄洪水;整治河道，提高排洪標(biāo)準(zhǔn);利用下游洼地建3個滯洪區(qū);開辟灌溉渠道。

二、 工程建設(shè)

主持建設(shè)了龍鳳河節(jié)制閘、永定河金門閘放淤工程;開展了官廳水庫壩區(qū)地質(zhì)勘探。與河北省建設(shè)廳（農(nóng)田水利委員會）聯(lián)手，舉辦了滹沱河灌溉工程、金鐘河新開河之間洼地排水灌溉工程。

三、籌建中國第一個水工試驗所

1934年10月1日，華北水利委員會會同黃河水利委員會、揚子江水利委員會、導(dǎo)淮水利委員會及國立北平研究院、國立北洋工學(xué)院等單位，在天津籌建了中國第一水工試驗所董事會，李儀祉任董事長，著名水利專家李賦都任所長。經(jīng)過一年多的籌建，于1935年11月12日（為孫中山先生誕辰紀(jì)念日），中國第一水工試驗研究所舉行落成典禮，所址設(shè)在河北省立工學(xué)院（今天津市河北區(qū)黃緯路五馬路一帶）內(nèi)，同時進(jìn)行了官廳水庫壩下消力池模型的第一次放水試驗。中國第一水工試驗所是中國最早的水利科研機(jī)構(gòu)，它的成立是中國現(xiàn)代水利史上具有里程碑意義的事件。當(dāng)時最有影響的《申報》、《晨報》等，以“全國唯一設(shè)備、東亞獨步”、“全國唯一水利試驗機(jī)關(guān)”等標(biāo)題，向社會報道了這一消息。水工試驗所建立后，開展了黃土區(qū)河流泥沙運動的預(yù)備試驗、黃土區(qū)域河流制導(dǎo)工程透水丁壩試驗、永定河盧溝橋溢流壩消能消力試驗等。

四、 建設(shè)水文站、雨量站

在順直水利委員會工作的基礎(chǔ)上，至1937年，共設(shè)立水文站19處（其中汛期水文站10處）、水位站22處，雨量站158處（含汛期臨時站），測量項目包括流量、含沙量、雨量及蒸發(fā)量。

1937年7月，抗日戰(zhàn)爭爆發(fā)后，華北水利委員會遷至重慶，各項工作被迫停止。

1945年抗日戰(zhàn)爭勝利后，華北水利委員會遷回天津。1947年，國民政府成立水利部后，各流域機(jī)構(gòu)隨之進(jìn)行了調(diào)整，華北水利委員會改組為華北水利工程總局。

1948年10月18日，解放區(qū)華北人民政府主席董必武在河北平山宣布成立水利委員會，職責(zé)為：決定華北水利工程之設(shè)施，預(yù)決算之審定，負(fù)責(zé)本會及各河務(wù)局組織人事之變更等重大事項。主任邢肇英，副主任徐正、王化云。1949年2月，華北水利委員會機(jī)關(guān)遷往北京。10月31日，奉命撤銷。

海河水利委員會

應(yīng)運而生

中華人民共和國成立后，在百廢待興、“一窮二白”的情況下，仍投入巨大人力、物力和財力進(jìn)行水利建設(shè)。海河流域水利事業(yè)進(jìn)入了一個嶄新的歷史時期，鑄就了一座又一座治水豐碑。

不過，由于各種原因，海河流域在新中國成立相當(dāng)長的時期，并沒有像黃河、長江、淮河等流域那樣，成立統(tǒng)一的流域水利管理機(jī)構(gòu)。直到20世紀(jì)70年代后期，國家的政治、經(jīng)濟(jì)和社會形勢有了重大改變，以流域為單元實行防洪和水資源的統(tǒng)一管理成為時代發(fā)展的趨勢，加之海河流域的水情也發(fā)生了很大變化，除了防洪依然是心腹之患外，水資源緊缺、水污染加劇、省際水事矛盾增多等問題逐漸凸顯出來，從流域全局的角度統(tǒng)一規(guī)劃、管理流域重大水利事務(wù)成為人們的共識，在這種大背景下，海河水利委員會得以應(yīng)運而生。

1979年7月19日，經(jīng)研究并征得有關(guān)省、自治區(qū)、直轄市的同意，水利部向國務(wù)院上報了《關(guān)于成立水利部海河水利委員會的報告》。同年11月6日，國務(wù)院下發(fā)《國務(wù)院批轉(zhuǎn)水利部〈關(guān)于成立水利部海河水利委員會的報告〉》（國發(fā)[1979]258號），批準(zhǔn)了水利部的這一報告。1979年11月23日，水利部干部司司長李浩受李化一副部長委托，來津召集會議，宣布建立水利部海河水利委員會（以下簡稱海委）籌備組，籌備組由丁適存、董一林、孫英、童振鐸、郭啟光等組成，負(fù)責(zé)海委的籌建工作。

1980年4月1日，水利部錢正英部長主持召開水利部部務(wù)會議，聽取了董一林關(guān)于海委籌備情況的匯報，并就有關(guān)問題進(jìn)行了研究。會上，錢正英宣布：從今天（4月1日）起，海委正式成立，開始辦公，啟用公章。海委機(jī)關(guān)編制為300人，連同下屬機(jī)構(gòu)，整個海委系統(tǒng)共編制3000人。同日，水利部下發(fā)了《關(guān)于成立海河水利委員會的通知》（[80]水辦字第34號），明確海委于1980年4月1日正式成立，委機(jī)關(guān)設(shè)在天津市河?xùn)|區(qū)龍?zhí)堵?號（現(xiàn)為15號）。

1980年4月28日，水利部下發(fā)《水利部關(guān)于海委機(jī)構(gòu)、編制的批復(fù)》（[80]水勞字第29號），明確：海委為地師級機(jī)構(gòu)，委本部編制300人，下設(shè)總工程師室、辦公室、干部處、勞資處、計劃處、財務(wù)處、供應(yīng)處、工程管理處、科學(xué)技術(shù)情報處、水資源保護(hù)和水土保持辦公室、水情處、規(guī)劃設(shè)計室。

1980年8月2日，中共中央以[1980]第43號文下達(dá)通知，任命水利部副部長、黨組成員陳實兼任海委主任、黨組書記（1982年10月離任）。同年10月7日，水利部以[80]水黨字第75號文任命董一林為海委黨組副書記、第一副主任，馬馳為黨組副書記、副主任，王鋒、孫英、康玉山、羅平、邢長春為黨組成員、副主任。

海委的成立，標(biāo)志著海河流域有了一個統(tǒng)一管理水利事務(wù)的管理機(jī)構(gòu)，為海河流域水利事業(yè)的發(fā)展提供了組織保障。

海委成立后，其職能和任務(wù)隨著經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展和水利事業(yè)的需要，經(jīng)過了幾次調(diào)整。

1980年，海委成立初期，國家授予海委的主要職能任務(wù)有五項：（1）進(jìn)行海河（包括灤河、馬頰河、徒駭河）流域的規(guī)劃。（2）管理河流的水資源。（3）負(fù)責(zé)主要工程的設(shè)計、施工、管理。（4）進(jìn)行省、直轄市邊界河道的治理。（5）解決省、直轄市之間邊界水利矛盾。

此后，水利（電）部又分別于1985年、1990年、2009年幾次調(diào)整海委的職能任務(wù)。如1990年5月8日，《水利部關(guān)于批準(zhǔn)海河水利委員會“三定”方案的通知》（水辦[1990]20號），明確海委的主要職能是：“海河水利委員會是水利部在海河流域的派出機(jī)構(gòu)，按部授權(quán)并協(xié)同地方執(zhí)行水法，負(fù)責(zé)流域內(nèi)跨省市河流的治理與防洪安全，組織推動海灤河流域水資源的綜合開發(fā)、利用和保護(hù)，協(xié)調(diào)流域內(nèi)省際水事糾紛及行業(yè)間的水事矛盾，協(xié)調(diào)跨省河流管理機(jī)構(gòu)的設(shè)置。”

海委成立后，內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和所屬單位也不斷充實完善。為了加強(qiáng)海河流域的統(tǒng)一管理職能，根據(jù)流域水利實際并經(jīng)水利（電）部批準(zhǔn)，自1980年以來，海委相繼組建或接管了漳衛(wèi)南管理局、海河下游管理局、引灤工程管理局、水電部天津院和漳河上游管理局（分別簡稱為漳衛(wèi)南局、海河下游局、引灤局、天津院、漳河上游局），相繼成立海河流域水資源保護(hù)局、海委水文局等機(jī)構(gòu)，逐步形成了較為完善的流域水利管理機(jī)構(gòu)體系。

為加強(qiáng)漳衛(wèi)南運河河系的統(tǒng)一管理，經(jīng)與有關(guān)地方協(xié)商，水利部決定恢復(fù)1958年4月成立的漳衛(wèi)南運河管理局（當(dāng)時全稱為“水電部、農(nóng)業(yè)部漳衛(wèi)南運河管理局”），并于1980年8月27日下發(fā)了《關(guān)于恢復(fù)漳衛(wèi)南運河管理局的通知》（[80]水管第63號），確定恢復(fù)后的漳衛(wèi)南運河管理局由水利部海委領(lǐng)導(dǎo)，全稱為“水利部海河水利委員會漳衛(wèi)南運河管理局”，為正局級事業(yè)單位，局機(jī)關(guān)設(shè)在山東省德州市。同年10月15日，該局正式恢復(fù)辦公。

為加強(qiáng)海河下游三河（即海河干流、獨流減河、永定新河）五閘（即海河閘、獨流減河進(jìn)洪閘、屈家店閘、工農(nóng)兵防潮閘、西河閘）的統(tǒng)一管理，協(xié)調(diào)水事糾紛，1980年8月30日，水利部以“[80]水管字第66號”文通知，決定在海委領(lǐng)導(dǎo)下成立“水利部海河水利委員會海河下游管理局”。同年10月15日，該局正式成立，為正局級事業(yè)單位，局機(jī)關(guān)設(shè)在天津市。

為統(tǒng)一管理和調(diào)度潘家口水庫、大黑汀水庫和引灤分水樞紐工程，水電部根據(jù)國務(wù)院《國務(wù)院關(guān)于批準(zhǔn)水電部〈關(guān)于引灤工程管理問題的報告〉的通知》（國辦發(fā)[1983]44號），決定在海委領(lǐng)導(dǎo)下成立“水電部海河水利委員會引灤工程管理局”，并于1983年12月20日，以“[83]水電勞字第84號”文下發(fā)通知，宣布該局正式成立，為正局級事業(yè)單位，局機(jī)關(guān)設(shè)在河北省遷西縣。

1986年1月10日，水電部下發(fā)《關(guān)于天津勘測設(shè)計院改變代管關(guān)系的通知》（[86]水電勞字第4號），自1986年1月1日起，水電部天津勘測設(shè)計院由水利水電建設(shè)總局代管改由海河水利委員會代管，其名稱不變。1990年，水利部批準(zhǔn)海委“三定”方案，明確天津院為海委直屬事業(yè)單位（2003年1月，天津院改制，成立中水北方勘測設(shè)計研究有限責(zé)任公司，從此脫離海委系統(tǒng)）。

1993年3月2日，為了統(tǒng)一調(diào)度管理漳河上游水資源，預(yù)防調(diào)處省際水事糾紛，管理河道引分水控制工程，根據(jù)人事部《關(guān)于水利部海河水利委員會漳河上游局機(jī)構(gòu)編制的批復(fù)》（中編函[1992]57號）和水利部《轉(zhuǎn)發(fā)關(guān)于海河水利委員會漳河上游管理局機(jī)構(gòu)編制的批復(fù)》（人勞組[1992]118號）精神，海委組建了水利部海河水利委員會漳河上游管理局，為正局級事業(yè)單位（核定事業(yè)編制80人），局機(jī)關(guān)駐地為河北省邯鄲市。原漳衛(wèi)南運河管理局漳河水政水資源處成建制劃歸漳河上游管理局。同年4月28日，該局正式辦公。

海河水利委員會的貢獻(xiàn)

海委成立后，在流域規(guī)劃、防汛抗旱、供水、工程管理、工程建設(shè)、水資源保護(hù)、水土保持和化解省際水事糾紛等方面做了大量扎實有效的工作，為促進(jìn)流域水利事業(yè)發(fā)展做出了重要貢獻(xiàn)。

第一，抓規(guī)劃，打造完善的流域水利規(guī)劃體系。始終堅持把規(guī)劃作為立委之本和履職的重中之重。建委伊始，便下大力量組織開展了《海河流域綜合規(guī)劃》編制工作，1993年獲國務(wù)院批準(zhǔn)，為流域水利發(fā)展提供了科學(xué)依據(jù)。之后，相繼組織編制了防洪、水資源利用與保護(hù)、生態(tài)恢復(fù)水資源保障、重要河流綜合治理、蓄滯洪區(qū)建設(shè)與管理、河口綜合整治、南水北調(diào)東線、水利信息化等30多項專業(yè)或?qū)ｍ椧?guī)劃，逐步形成了以流域綜合規(guī)劃為統(tǒng)領(lǐng)，各專業(yè)或?qū)ｍ椧?guī)劃相配套的海河流域水利規(guī)劃體系。同時，強(qiáng)化了規(guī)劃的指導(dǎo)和約束作用，實施了水工程建設(shè)規(guī)劃同意書制度，建立了規(guī)劃引導(dǎo)項目的良性運行機(jī)制。

第二，抓建設(shè)，強(qiáng)化防洪保安措施。按照“上蓄、中疏、下排、適當(dāng)?shù)販钡闹嗡铰?，組織推動了防洪工程設(shè)施建設(shè)。新建盤石頭等7座大型水庫，完成官廳、岳城等87座大中型水庫的除險加固;開展了漳衛(wèi)南運河等骨干河道整治和重要蓄滯洪區(qū)安全建設(shè)，進(jìn)一步完善了防洪工程體系。在非工程措施方面，重點打造了防汛抗旱指揮系統(tǒng)和防洪減災(zāi)體系。與地方協(xié)同作戰(zhàn)，成功抵御了“96·8”較大洪水。

第三，抓供水，全力保障城鄉(xiāng)水資源需求。海委所屬引灤樞紐工程，自1983年9月至2014年7月，累計向津唐兩地供水373億立方米（其中向天津供水101億立方米，向河北唐山供水202億立方米）;海委所屬岳城水庫工程，自1971年至2013年，累計向邯鄲、安陽、滄州等地城鄉(xiāng)供水近115億立方米。會同黃委等單位，先后8次組織實施引黃濟(jì)津應(yīng)急調(diào)水，累計向天津調(diào)水30多億立方米。為了首都供水安全，多次組織從冀、晉等省向北京應(yīng)急供水。

第四，抓保護(hù)，傾力打造濕潤、清潔海河。多次組織實施岳城水庫向白洋淀、衡水湖、南大港等重要淀泊（濕地）生態(tài)應(yīng)急調(diào)水，先后5次組織實施引黃濟(jì)淀應(yīng)急調(diào)水，不但一次次化解了上述淀泊（濕地）的生態(tài)危機(jī)，而且有效改善了輸水沿線地區(qū)的生態(tài)環(huán)境。加強(qiáng)了流域水功能區(qū)管理和重要水域的水質(zhì)監(jiān)測，強(qiáng)化了潘家口、大黑汀、岳城等水源地的保護(hù)。堅持人工治理與自然修復(fù)相結(jié)合，以重點水源地和太行山區(qū)為重點，積極開展水土保持生態(tài)建設(shè)，取得了顯著的經(jīng)濟(jì)、社會、生態(tài)效益。大力推進(jìn)《21世紀(jì)初期首都水資源可持續(xù)利用規(guī)劃》的實施，在水污染防治、水土流失治理、節(jié)水等方面取得明顯效果。

第五，抓協(xié)調(diào)，著力化解省際水事糾紛。積極發(fā)揮流域機(jī)構(gòu)的主導(dǎo)作用，堅持依法管水，團(tuán)結(jié)治水，不斷探索完善流域省際水事糾紛預(yù)防和處理機(jī)制，落實了《海河流域省際邊界水事協(xié)調(diào)工作規(guī)約》以及省際水事矛盾糾紛報告、信息共享和協(xié)商等制度，及時化解了大量水事糾紛。尤其是全國水事糾紛熱點之一的晉冀豫漳河上游水事糾紛調(diào)處取得重大突破，北京周邊地區(qū)省際水事糾紛得到有效預(yù)防和化解，維護(hù)了流域良好水事秩序和社會的和諧穩(wěn)定。