龍?jiān)谟?/p>

今年9月，某電視臺(tái)拍攝了一部“探訪貪官獄中生活”的新聞?dòng)捌?。正在廣東陽(yáng)江監(jiān)獄服刑的原茂名市委書(shū)記羅蔭國(guó)出現(xiàn)在鏡頭前，接受了媒體采訪。身穿囚服、剃著光頭的羅蔭國(guó)，已沒(méi)有了昔日主政一方的神氣。監(jiān)獄中的他，與殺人犯、強(qiáng)奸犯關(guān)在一起，每日還得去車(chē)間勞動(dòng)，加工4000個(gè)燈泡。

此刻正在茂名市委書(shū)記任上的梁毅民也看到了這段影片。他還在會(huì)議上提及此事，并勸誡下屬們汲取教訓(xùn)，潔身自好。

僅僅一月之后，梁毅民落馬。等待他的，將是與羅蔭國(guó)相同的獄中生活。

羅蔭國(guó)、梁毅民，加上之前的周鎮(zhèn)宏，近十年時(shí)間，茂名四任市委書(shū)記中，三人相繼落馬。前腐后繼，令人不勝唏噓。

希望越大，失望越大

三任書(shū)記接連落馬，對(duì)于茂名人來(lái)說(shuō)，除了驚嘆更有深深的失望。一名茂名干部告訴廉政瞭望記者，茂名人對(duì)于周鎮(zhèn)宏，向來(lái)沒(méi)有什么好感。但對(duì)于羅蔭國(guó)與梁毅民，都曾寄予殷切希望?！敖Y(jié)果希望越大，失望也越大?！?/p>

茂名人曾送給周鎮(zhèn)宏一個(gè)外號(hào)，叫做“周大炮”。意思是說(shuō)周鎮(zhèn)宏喜歡喊口號(hào)，開(kāi)空頭支票，不做實(shí)事。此外，茂名官場(chǎng)風(fēng)氣不正，也是始于周鎮(zhèn)宏主政時(shí)期。在周治下，茂名的官位往往待價(jià)而沽。周鎮(zhèn)宏落馬后檢察機(jī)關(guān)的指控書(shū)顯示，周多次收受錢(qián)款共計(jì)折合人民幣2464萬(wàn)余元。此外，還有折合人民幣3700萬(wàn)余元的財(cái)產(chǎn)不能說(shuō)明合法來(lái)源。

彼時(shí)作為周鎮(zhèn)宏副手、擔(dān)任市長(zhǎng)職務(wù)的羅蔭國(guó)，相對(duì)擁有還算不錯(cuò)的口碑。羅是本地成長(zhǎng)起來(lái)的干部，熟悉茂名情況，為人低調(diào)務(wù)實(shí)。羅蔭國(guó)煙癮很大，一天要抽一包多煙。但多年來(lái)他一直抽十多塊錢(qián)的白盒云煙，以至于懷揣好煙的下屬，當(dāng)著羅蔭國(guó)的面都不敢掏出來(lái)。

在茂名官場(chǎng)，周鎮(zhèn)宏與羅蔭國(guó)不睦的事人所共知。羅蔭國(guó)私下到處發(fā)牢騷，說(shuō)自己被綁住了手腳，施展不開(kāi)。而許多茂名人也認(rèn)為，真讓羅蔭國(guó)接替周鎮(zhèn)宏出任一把手，會(huì)迎來(lái)煥然一新的局面。

這樣的機(jī)遇終于來(lái)臨。2007年，周鎮(zhèn)宏高升省委常委，羅蔭國(guó)順利接下市委書(shū)記。一名茂名人士介紹說(shuō)，周鎮(zhèn)宏雖然離開(kāi)了茂名，但他的“遺毒”卻一直還在。尤其是這樣一個(gè)買(mǎi)官賣(mài)官的人，居然高升省委常委，在茂名官場(chǎng)留下一個(gè)很壞的“榜樣”。

深諳權(quán)術(shù)的羅蔭國(guó)，不動(dòng)聲色地拔除了周鎮(zhèn)宏的舊部，也提出了全新的城市發(fā)展戰(zhàn)略。與此同時(shí)，茂名人驚訝地發(fā)現(xiàn)，在周鎮(zhèn)宏治下本已不堪的官場(chǎng)風(fēng)氣，更發(fā)展到瘋狂的地步。買(mǎi)官賣(mài)官，幾乎由潛規(guī)則轉(zhuǎn)為明規(guī)則。

一名籍貫茂名、現(xiàn)在廣州經(jīng)商的人士向廉政瞭望記者回憶起一件往事，數(shù)年前回家探親，一個(gè)擔(dān)任鎮(zhèn)長(zhǎng)的同學(xué)上門(mén)拜訪，提出借點(diǎn)錢(qián)。問(wèn)借錢(qián)做什么，對(duì)方坦承用來(lái)買(mǎi)官。他提醒老同學(xué)，買(mǎi)官也有風(fēng)險(xiǎn)，錢(qián)送出去官?zèng)]當(dāng)上，到頭來(lái)人財(cái)兩空。鎮(zhèn)長(zhǎng)卻說(shuō)不用擔(dān)心?！懊硕纪竦溃瑤筒涣嗣?huì)退錢(qián)?！辨?zhèn)長(zhǎng)還舉出若干例子，證明自己的觀點(diǎn)。

上述人士去打聽(tīng)了一遭，發(fā)覺(jué)事實(shí)果真如此。曾有一公安局刑警支隊(duì)長(zhǎng)謀求公安局副局長(zhǎng)的職位，給政法委書(shū)記送了30萬(wàn)元。此人后來(lái)愿望落空，但錢(qián)也被退了回來(lái)。事后才知道，有人出價(jià)比自己高。

“感覺(jué)干部選拔成了拍賣(mài)場(chǎng)里的競(jìng)拍，價(jià)高者得。而且受賄者、行賄者都還挺守‘規(guī)矩?！鄙鲜鋈耸繐u頭嘆息。

羅蔭國(guó)落馬后，梁毅民自佛山空降而來(lái)接下市長(zhǎng)一職，兩年后扶正為一把手。對(duì)于頭頂“改革闖將”光環(huán)、來(lái)自珠三角發(fā)達(dá)地區(qū)的梁毅民，茂名人更是寄予厚望。不過(guò)很快，茂名人又失望了。

圈子文化

一名茂名官場(chǎng)人士介紹，窩案爆發(fā)以后，買(mǎi)官賣(mài)官的風(fēng)氣的確收斂很多，但許多官場(chǎng)痼疾卻沒(méi)能根除。梁毅民身上有干勁，但在現(xiàn)實(shí)工作中卻推進(jìn)緩慢。

最典型的例子就是濱海新區(qū)。這是被新一屆市委班子寄予厚望的茂名經(jīng)濟(jì)新引擎，但無(wú)論招商引資還是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，比起當(dāng)初的規(guī)劃進(jìn)度都不甚理想。梁毅民身為市委書(shū)記，也曾抱怨茂名部分干部思想保守，執(zhí)行力不強(qiáng)。

久而久之，茂名市民對(duì)于梁毅民的印象也同當(dāng)年的“周大炮”差不多——口號(hào)喊得震天響，就是落不到實(shí)處。

“多年的文化形成了，不是換一個(gè)市委書(shū)記就能解決的。”茂名當(dāng)?shù)厝耸空f(shuō)，茂名官場(chǎng)中最?lèi)嘿|(zhì)的文化，除了賣(mài)官鬻爵就是劃圈子、搞小幫派。幫派林立的問(wèn)題，直接阻礙了政府的執(zhí)行力。

曾經(jīng)有一段時(shí)間，茂名干部提拔之前的公示，都不注明干部的籍貫。那是因?yàn)橛幸淮问欣锶斡?個(gè)干部，其中有7個(gè)來(lái)自羅蔭國(guó)的老家——茂名下轄的高州市?！盀榱祟櫦坝绊懀瑳Q定所有干部公示，都不標(biāo)明籍貫?！币幻耸拷榻B，在買(mǎi)官賣(mài)官之風(fēng)最盛時(shí)，錢(qián)已經(jīng)不是問(wèn)題，關(guān)鍵是人家肯不肯收錢(qián)?！傲_蔭國(guó)收誰(shuí)的錢(qián)，那是把誰(shuí)當(dāng)做自己圈子里的人?！?/p>

羅蔭國(guó)與原常務(wù)副市長(zhǎng)楊光亮等都是本地干部，在當(dāng)?shù)毓賵?chǎng)深耕多年，從大隊(duì)基層干起，當(dāng)過(guò)縣委書(shū)記，從來(lái)沒(méi)有離開(kāi)過(guò)茂名。羅蔭國(guó)的“高州幫”與楊光亮的“電白幫”是茂名官場(chǎng)實(shí)力雄厚的“圈子”。尤其是羅蔭國(guó)，喜歡使用高州的干部，已是茂名人盡皆知的事情。

擠不進(jìn)“高州幫”與“電白幫”的人，就得運(yùn)用夫人路線，混進(jìn)以羅蔭國(guó)妻子鄒繼芳為首的“茂名貴婦交際圈”。在“貴婦交際圈”中，鄒繼芳是靈魂人物，具體操盤(pán)手則是時(shí)任茂名市委組織部副部長(zhǎng)的李運(yùn)容。

一名熟悉當(dāng)?shù)卣榈娜耸空f(shuō)，其實(shí)每個(gè)圈子里都得靠錢(qián)說(shuō)話，但各個(gè)圈子里的人對(duì)外還互不買(mǎi)賬，頗有些拉幫結(jié)伙的意味。

談及窩案查辦之后的茂名官場(chǎng)生態(tài)，當(dāng)?shù)厝耸窟€提到了當(dāng)初“高舉輕放”的處理方式。據(jù)其中一名人士介紹，為了避免官場(chǎng)徹底“癱瘓”，當(dāng)初劃了一條線。受賄金額在這條線以下的，還能在原崗位繼續(xù)工作。起碼有160多名茂名官員，得益于這項(xiàng)政策保住了官帽。

“這樣的做法在當(dāng)時(shí)有其合理性，但留下的隱患也不小?！泵耸拷榻B，近些年就有落馬官員的家屬一直在舉報(bào)，說(shuō)“都收了錢(qián)，憑什么我們?nèi)プ危行┤诉€繼續(xù)當(dāng)官？”

而那些被“高舉輕放”的干部心里也不踏實(shí)。外界不時(shí)有重啟茂名窩案調(diào)查的聲音，甚至某人落馬后，“重啟調(diào)查的時(shí)機(jī)已經(jīng)成熟”的輿論又會(huì)風(fēng)傳一陣。那些還在臺(tái)上的人難免生活在焦慮之中，哪里能把全部精力放在工作上。

腐敗不僅造成經(jīng)濟(jì)落后，不法利益糾葛深重，也成了社會(huì)治理的“重災(zāi)區(qū)”。據(jù)媒體報(bào)道，茂港區(qū)公安分局原局長(zhǎng)楊強(qiáng)在全區(qū)公安干警大會(huì)上，公開(kāi)說(shuō)要“以賭養(yǎng)警”。在其任職期間，曾為39家涉黑性質(zhì)的地下賭場(chǎng)提供庇護(hù)。曾在茂名市紀(jì)委工作的一名干部說(shuō)：“茂名市紀(jì)委準(zhǔn)備查辦楊強(qiáng)案的時(shí)候，我們都接到了威脅短信。這幫人黑白通吃，案子辦得非常艱難。”

重啟窩案調(diào)查？

窩案查辦之后，盡管經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)乏力，但茂名官場(chǎng)卻迎來(lái)一段平靜的時(shí)光。接任羅蔭國(guó)市委書(shū)記職務(wù)的鄧海光，于2013年升任廣東省副省長(zhǎng)，更被視為上級(jí)肯定茂名工作、窩案那一頁(yè)已經(jīng)翻過(guò)去的證明。

然而就在今年3月，已退休兩年的原茂名市政協(xié)主席馮立梅被帶走調(diào)查。一時(shí)間，茂名官場(chǎng)重新暗流涌動(dòng)。

有媒體報(bào)道，馮立梅涉羅蔭國(guó)案，并向?qū)０附M做過(guò)交代，后從輕處理未予追究。中央巡視組收到舉報(bào)，稱一批茂名官員當(dāng)年退贓后未受處理.在中央巡視組的要求之下，廣東省紀(jì)委準(zhǔn)備復(fù)查茂名官場(chǎng)窩案，“很多原來(lái)不追究的，現(xiàn)在要重新追究”。

對(duì)于馮立梅，茂名人的觀感普遍不佳，都說(shuō)他與周鎮(zhèn)宏、羅蔭國(guó)一樣貪婪，吃相卻更加難看。馮立梅酷愛(ài)打牌，身邊圍著一幫官員、商人牌友。馮立梅的牌局玩得很大，赴局者起碼帶足50萬(wàn)。據(jù)說(shuō)一幫老板在KTV歌城玩到凌晨?jī)牲c(diǎn)過(guò)，突然來(lái)了牌癮?？嘤谌币?，其中一人操起電話，直接叫醒睡夢(mèng)中的馮立梅。馮立梅并不生氣，半小時(shí)后就出現(xiàn)在牌桌上。

當(dāng)時(shí)目睹這一幕的人士評(píng)價(jià)說(shuō)，即便是送錢(qián)，也不敢有人深更半夜去驚擾羅蔭國(guó)?？磥?lái)在送錢(qián)者眼中，馮立梅也沒(méi)什么地位。

一名當(dāng)?shù)厝耸勘硎?，相較于梁毅民的落馬，馮立梅被調(diào)查對(duì)于茂名官場(chǎng)的震撼更加顯著。梁毅民雖然是現(xiàn)任一把手，但畢竟是外來(lái)戶，關(guān)于他被調(diào)查的原因，更多是指向在佛山任職期間。馮立梅卻是茂名官場(chǎng)的老人，與周鎮(zhèn)宏、羅蔭國(guó)等人的聯(lián)系頗多?！榜T畢竟已退休兩年，此時(shí)舊案重提耐人尋味?！?/p>

一名茂名官員稱，如果要重啟窩案調(diào)查，震撼的力道不會(huì)比3年前小?！熬驼f(shuō)那100多個(gè)退贓后沒(méi)有追究的官員吧，如何處理就是棘手難題。是全部免職還是又劃一道線？”