劉春麗

2012年以來(lái)，為著力解決村級(jí)組織服務(wù)意識(shí)淡化、執(zhí)政能力弱化的問(wèn)題，雞西市麻山區(qū)委立足區(qū)情，從加強(qiáng)基層服務(wù)型黨組織建設(shè)、促進(jìn)與農(nóng)民群眾溝通交流、提升村級(jí)組織執(zhí)政能力的現(xiàn)實(shí)需要出發(fā)，積極探索村民問(wèn)政制度，并取得實(shí)效。

建立梳理交辦機(jī)制。一是認(rèn)真梳理分類。村民問(wèn)政結(jié)束后，村黨組織立即指定專人，根據(jù)村民問(wèn)政會(huì)議記錄，對(duì)村民問(wèn)政意見(jiàn)、建議進(jìn)行整理合并、分類梳理：按照基層組織建設(shè)、農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、文體娛樂(lè)、環(huán)境衛(wèi)生等不同類別，制成村民問(wèn)政意見(jiàn)、建議梳理情況表，詳細(xì)登記提議人、提議內(nèi)容及相關(guān)要求。二是明確落實(shí)責(zé)任。按照村民問(wèn)政意見(jiàn)、建議的梳理情況，召開(kāi)村“兩委”班子會(huì)議，根據(jù)班子成員分工及意見(jiàn)、建議辦理的難易程度，明確每項(xiàng)意見(jiàn)、建議的具體責(zé)任人和完成時(shí)限，形成“‘一把手負(fù)總責(zé)，班子成員分工負(fù)責(zé)”的意見(jiàn)、建議辦理責(zé)任機(jī)制。三是及時(shí)備案匯總。在明確落實(shí)村民問(wèn)政意見(jiàn)、建議責(zé)任人和完成時(shí)限后，立即上報(bào)農(nóng)林水牧局黨委備案。農(nóng)林水牧局黨委指派專人對(duì)各村上報(bào)的村民問(wèn)政意見(jiàn)、建議進(jìn)行匯總，并按照科室分工，落實(shí)協(xié)辦責(zé)任人。

建立推進(jìn)落實(shí)機(jī)制。一是成立領(lǐng)導(dǎo)小組。區(qū)委成立由區(qū)委常委、組織部部長(zhǎng)任組長(zhǎng)，農(nóng)林水牧局黨委書記任副組長(zhǎng)，農(nóng)林水牧局各科室負(fù)責(zé)人任成員的村民問(wèn)政意見(jiàn)、建議辦理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，落實(shí)村民問(wèn)政意見(jiàn)、建議辦理情況定期匯報(bào)制度。領(lǐng)導(dǎo)小組每季度召開(kāi)一次村民問(wèn)政意見(jiàn)、建議辦理情況匯報(bào)會(huì)，聽(tīng)取各村黨組織書記匯報(bào)，研究解決各村在村民問(wèn)政意見(jiàn)、建議辦理過(guò)程中遇到的問(wèn)題及困難，加快辦理速度，提高辦理質(zhì)量。二是建立督辦機(jī)構(gòu)。村民問(wèn)政意見(jiàn)、建議辦理工作領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，具體負(fù)責(zé)村民問(wèn)政意見(jiàn)、建議的督辦工作，采取座談匯報(bào)、現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研、下發(fā)督辦通知、電話催辦等多種方式，對(duì)各村村民問(wèn)政意見(jiàn)、建議辦理情況進(jìn)行全方位了解、跟蹤督辦、銷號(hào)管理，并及時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)小組匯報(bào)。三是實(shí)施全程協(xié)辦。對(duì)于一些辦理難度較大、需要與區(qū)有關(guān)部門溝通、僅靠村級(jí)組織無(wú)法完成的村民問(wèn)政意見(jiàn)、建議，由農(nóng)林水牧局各科室協(xié)辦責(zé)任人進(jìn)行全程協(xié)辦，積極幫助做好與區(qū)主管領(lǐng)導(dǎo)及有關(guān)部門的溝通協(xié)調(diào)工作，想方設(shè)法解決問(wèn)題，確保辦理效果。

建立溝通反饋機(jī)制。一是辦理前溝通。辦理前，各村“兩委”班子“一把手”和具體負(fù)責(zé)人要與問(wèn)政人面對(duì)面溝通，逐一、全面了解問(wèn)政人對(duì)所提意見(jiàn)、建議的辦理要求及最終達(dá)到的效果，共同研究確定辦理方案，承諾辦理時(shí)限。二是辦理中協(xié)商。辦理過(guò)程中，村“兩委”班子“一把手”和具體責(zé)任人要及時(shí)向問(wèn)政人反饋辦理情況，通報(bào)辦理工作遇到的困難及問(wèn)題；同時(shí)還要向農(nóng)林水牧局協(xié)辦人及時(shí)溝通匯報(bào)，共同協(xié)商調(diào)整辦理方案和完成時(shí)限，確保意見(jiàn)或建議得到合理有效落實(shí)。三是辦理后反饋。意見(jiàn)、建議辦理結(jié)束后，村“兩委”班子要以正式文件形式向問(wèn)政人進(jìn)行書面答復(fù)，答復(fù)要對(duì)意見(jiàn)或建議辦理的過(guò)程、采取的措施和達(dá)到的效果進(jìn)行完整、清晰的表述，并同步上報(bào)農(nóng)林水牧局黨委備案。對(duì)于受政策、財(cái)力等客觀條件所限，短時(shí)間內(nèi)無(wú)法解決的意見(jiàn)或建議，要努力向問(wèn)政人做好解釋工作，爭(zhēng)取得到理解和支持。

建立考核獎(jiǎng)懲機(jī)制。區(qū)委組織部和農(nóng)林水牧局黨委于每年年末，采取聽(tīng)匯報(bào)、查看意見(jiàn)或建議辦理相關(guān)基礎(chǔ)材料、群眾滿意度測(cè)評(píng)等方式，對(duì)各村村民問(wèn)政意見(jiàn)或建議辦理情況進(jìn)行考核，考核結(jié)果與村干部工資和評(píng)先晉優(yōu)掛鉤。對(duì)于村民問(wèn)政意見(jiàn)或建議辦結(jié)率和群眾滿意率均達(dá)到90%以上的村“兩委”班子成員，其工資按麻山區(qū)村“兩委”班子現(xiàn)行考核辦法一類檔次兌現(xiàn)；對(duì)于村民問(wèn)政意見(jiàn)或建議辦結(jié)率和群眾滿意率均未達(dá)到90%以上，且因村“兩委”班子互相推諉扯皮造成不良影響和后果的，除按麻山區(qū)村“兩委”班子現(xiàn)行考核辦法的最低檔次兌現(xiàn)工資外，還要取消該村“兩委”班子的本年度評(píng)優(yōu)資格。

（作者系中共雞西市麻山區(qū)委常委、組織部部長(zhǎng)）