艾平

六、“燒冷灶”

用“燒冷灶”來形容中國(guó)共產(chǎn)黨的對(duì)外交往，可以有兩個(gè)層次的含義。一方面，它表明執(zhí)政黨的對(duì)外交往不像國(guó)家關(guān)系特別是峰會(huì)那樣引人注目，更多的是為今后深入交往做鋪墊。另一方面，它強(qiáng)調(diào)中國(guó)共產(chǎn)黨的交往對(duì)象不僅限于對(duì)方中央政府的執(zhí)政黨，也包括參政黨、合法的反對(duì)黨、地方執(zhí)政黨，乃至智庫(kù)、民間團(tuán)體和媒體。因此，黨際交往盡管不那么立竿見影，卻可以有更多的交往對(duì)象，能更深入地了解對(duì)象國(guó)，交更多的朋友，探討更多的合作領(lǐng)域與方式。黨際交往的這些優(yōu)勢(shì)在對(duì)印度的工作中有全面體現(xiàn)，下面舉例說明。

（一）同左翼政黨的交往。2009年9月，印共（馬）和印共的外事負(fù)責(zé)人聯(lián)名致電，邀請(qǐng)中國(guó)共產(chǎn)黨派代表出席將在印度舉行的第11屆世界共產(chǎn)黨和工人黨國(guó)際會(huì)議。這一時(shí)期中印關(guān)系中出現(xiàn)了一些風(fēng)波：達(dá)賴?yán)锔Z訪藏南，印度一些媒體乘勢(shì)鼓噪，不友好的輿論甚囂塵上，雙邊一些高層互訪未能如期進(jìn)行。在這種情況下，上級(jí)決定派觀察員出席會(huì)議，同時(shí)廣泛接觸印度政界，推動(dòng)雙邊日程。11月19日，我們一行抵達(dá)德里，當(dāng)天下午就會(huì)見了已回國(guó)任外交秘書的印度前駐華大使拉奧琪。她在會(huì)見中釋放積極信號(hào)，表示印度政府最高層有保持雙邊關(guān)系良好發(fā)展勢(shì)頭的強(qiáng)烈政治意愿。她指出，自20世紀(jì)80年代以來，政黨外交在中印雙邊關(guān)系全面深入發(fā)展過程中發(fā)揮了積極而獨(dú)特的作用;中國(guó)共產(chǎn)黨同印度主要政黨保持聯(lián)系，黨際交往有很大發(fā)揮作用的空間。20日，我們出席了由印度左翼政黨主辦的會(huì)議。會(huì)后，印共（馬）總書記卡拉特和印共總書記巴爾丹在會(huì)見我們時(shí)表示，中方的大會(huì)發(fā)言有助于與會(huì)代表更好地理解中共和中國(guó)，中國(guó)的實(shí)踐與成就使印方深受鼓舞。他們還表示，隨著大量外資進(jìn)入印度新聞、娛樂行業(yè)，印度一些媒體的性質(zhì)發(fā)生變化，其不實(shí)報(bào)道背后有國(guó)際推手。他們認(rèn)為，雙方應(yīng)該進(jìn)一步加強(qiáng)經(jīng)貿(mào)和民間交往，增加互信，進(jìn)一步夯實(shí)友好基礎(chǔ)。我們還同印度其他各主要政黨進(jìn)行接觸，商定來年交往計(jì)劃。

（二）同反對(duì)黨的交往。印度人民黨（簡(jiǎn)稱印人黨）成立于1980年4月。成立之初，在人民院545個(gè)席位中只有2席，之后迅速增加。1996年達(dá)到160席，一躍成為議會(huì)第一大黨，受命組閣，但得不到穩(wěn)定多數(shù)支持，首次組成的政府僅存在13天。1998年第12屆人民院選舉中獲181席，組成以其為首的聯(lián)合政府并執(zhí)政至1999年5月。1999年9月第13屆人民院選舉中獲182席，由其領(lǐng)導(dǎo)的全國(guó)民主聯(lián)盟組建中央政府。2004年5月第14屆人民院選舉中失利下野;2009年5月第15屆選舉中所獲席位進(jìn)一步下滑。印人黨以教派主義色彩濃重著稱，曾宣稱對(duì)所有拒絕接受“印度教至上”的政治勢(shì)力“進(jìn)行猛烈而持久的抨擊”;在國(guó)際上曾于20世紀(jì)90年代公開宣揚(yáng)中國(guó)是印度“最大的潛在威脅”。1996年11月，該黨副主席克利希納·穆爾蒂率團(tuán)訪華，同中國(guó)共產(chǎn)黨開展直接交往。此后印度核試使雙方來往受到影響，后逐步改善，在執(zhí)政期間雙方保持正常來往。下野后來訪減少，但中國(guó)重要代表團(tuán)訪印都要會(huì)見該黨領(lǐng)導(dǎo)人。同時(shí)，該黨在許多邦執(zhí)政，在地方有廣泛影響。

從一定意義上講，同印人黨交往的突破性進(jìn)展也是通過接待印度地方邦首席部長(zhǎng)實(shí)現(xiàn)的。2009年9月，印人黨領(lǐng)導(dǎo)人、卡納塔克邦首席部長(zhǎng)葉迪烏拉帕應(yīng)邀訪華?？ò钍恰坝《裙韫取卑嗉恿_爾所在地，邦政府首席秘書蘇達(dá)爾·拉奧是印度前駐華大使拉奧琪的丈夫，他們夫婦著力推動(dòng)首席部長(zhǎng)來華訪問，順便為來年1月卡邦“全球投資洽談會(huì)”招商。我全程陪同這次訪問。訪問最后一站是上海，時(shí)任上海市委書記、中共中央政治局委員俞正聲會(huì)見了葉迪烏拉帕一行。他愉快地回憶起前一年訪問印度卡邦時(shí)同葉迪烏拉帕?xí)姷那榫?，表示?duì)印度巨大發(fā)展?jié)摿α粝律羁逃∠蟆４韴F(tuán)在滬舉行“卡邦推介會(huì)”，重點(diǎn)介紹招商引資優(yōu)勢(shì)，表達(dá)深化合作的強(qiáng)烈愿望。葉迪烏拉帕本人曾長(zhǎng)期從事農(nóng)村工作，對(duì)我國(guó)農(nóng)村情況十分關(guān)注，訪問嘉定區(qū)華亭鎮(zhèn)毛橋村生態(tài)農(nóng)業(yè)示范點(diǎn)時(shí)認(rèn)真聽取介紹，詳細(xì)詢問土地制度、農(nóng)作物產(chǎn)量效益、農(nóng)戶經(jīng)營(yíng)方式和收入等，給人留下深刻印象。葉迪烏拉帕在接受采訪時(shí)表示，“我們已經(jīng)制訂了經(jīng)濟(jì)特區(qū)建設(shè)規(guī)劃，將學(xué)習(xí)中國(guó)的成功經(jīng)驗(yàn)，努力保證特區(qū)健康發(fā)展”。訪問后，卡邦決定安排1000名印度農(nóng)民赴華考察訪問。盡管未必立竿見影，但會(huì)有潛移默化作用?！督袢沼《取贩Q此訪旨在將中國(guó)的“成功故事”引進(jìn)卡邦。

2010年8月，我第一次以中聯(lián)部副部長(zhǎng)身份率中共友好代表團(tuán)訪問印度，其間會(huì)見印人黨主席加德卡里。他為人開明，在孟買等地政績(jī)突出;視野開闊，曾赴東南亞學(xué)習(xí)發(fā)展經(jīng)濟(jì)的經(jīng)驗(yàn);對(duì)外交往務(wù)實(shí)，不拘泥于“禮賓規(guī)格”。2011年1月，我們按約定接待他訪華。李長(zhǎng)春同志在會(huì)見該團(tuán)時(shí)表示，加德卡里是兩黨開展正式交往15年來印人黨主席的首次訪華，意義重大。他還說，自己曾在河南工作過八年，河南洛陽(yáng)郊區(qū)有個(gè)白馬寺，是東漢時(shí)期由中央政府建立的皇家寺院，兩位印度高僧曾在那里譯經(jīng)，死后就葬在那里;他們同玄奘一樣，都是中印交流的使者。他表示，贊賞和支持雙方就進(jìn)一步加強(qiáng)關(guān)系提出建設(shè)性意見，祝愿訪問取得圓滿成功。加德卡里在會(huì)見王家瑞部長(zhǎng)時(shí)說，通過此次訪問深刻體會(huì)到黨際交往對(duì)促進(jìn)兩國(guó)關(guān)系發(fā)展的特殊重要性;作為印人黨新一代領(lǐng)導(dǎo)人，高度贊賞中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得的巨大成就;印人黨在九個(gè)邦執(zhí)政，希望加強(qiáng)這些邦同中國(guó)的合作;在2014年的下一屆大選中印人黨有望在中央執(zhí)政，屆時(shí)將繼續(xù)努力推動(dòng)印中關(guān)系向前發(fā)展。

在2014年大選中代表印人黨呼聲最高并最終當(dāng)選為總理的是古吉拉特邦首席部長(zhǎng)莫迪。他是一位有爭(zhēng)議的人物，既因古邦發(fā)生的教派沖突險(xiǎn)些受到起訴，同時(shí)又?jǐn)?shù)次被評(píng)為“最佳首席部長(zhǎng)”。我們決定邀請(qǐng)莫迪訪華，增進(jìn)其對(duì)中國(guó)的了解。2011年10月，我前往印度古吉拉特邦，當(dāng)面聽取莫迪訪華要求。古吉拉特邦是圣雄甘地的出生地，當(dāng)?shù)厝擞胁簧侔莼鸾绦磐?，以善于?jīng)商著稱。莫迪在會(huì)見時(shí)介紹說，古吉拉特是印度城鎮(zhèn)化程度最高的邦，農(nóng)業(yè)發(fā)達(dá)，工商業(yè)領(lǐng)先;近年來實(shí)施了一系列經(jīng)濟(jì)社會(huì)改革計(jì)劃，大力發(fā)展基礎(chǔ)設(shè)施，改善投資環(huán)境，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)高速發(fā)展;當(dāng)然，古邦仍面臨一些問題，在許多領(lǐng)域可以學(xué)習(xí)、借鑒中國(guó)的經(jīng)驗(yàn)，希望通過訪華深入交流，了解中國(guó)發(fā)展經(jīng)濟(jì)的方針政策措施;同時(shí)古邦也需要引進(jìn)中國(guó)的資金、技術(shù)來促進(jìn)古邦產(chǎn)業(yè)發(fā)展;他歡迎中方企業(yè)到古邦開展合作，古邦政府將積極鼓勵(lì)并提供必要的便利;訪華時(shí)還將有他精心選定的數(shù)十名企業(yè)家隨行，希望就具體領(lǐng)域的合作與相關(guān)部門和企業(yè)洽談。莫迪還不失時(shí)機(jī)地介紹古邦的旅游資源，告訴我們古邦是古代“香料之路”和“絲綢之路”的交匯點(diǎn)，玄奘曾在這里逗留講學(xué)，還有多處其他宗教圣地，歡迎中國(guó)游客前往。這次古吉拉特之行讓我看到莫迪“最佳首席部長(zhǎng)”的稱號(hào)確是實(shí)至名歸。

（三）同“地方政黨”的交往。印度號(hào)稱“人口最多的多黨民主制國(guó)家”，政黨數(shù)量驚人。但是，所謂“全國(guó)性政黨”只有六個(gè)，其他政黨影響力基本集中在一、二個(gè)邦。但有些人口大邦由于在國(guó)家議會(huì)中議席較多，在這類邦執(zhí)政的地方性政黨在主要政黨相持不下時(shí)往往可以發(fā)揮“四兩撥千斤”的作用。

中國(guó)共產(chǎn)黨同印度人民黨（團(tuán)結(jié)派）的交往堪稱同印度地方政黨交往的典型。2011年，印度外交部通過兩部交往機(jī)制推薦比哈爾邦首席部長(zhǎng)尼蒂斯·庫(kù)馬爾訪華。庫(kù)馬爾是印度人民黨（團(tuán)結(jié)派）資深領(lǐng)導(dǎo)人，2010年第三次當(dāng)選印度第三人口大邦比哈爾邦首席部長(zhǎng)。

我們已有接待多個(gè)印度邦首席部長(zhǎng)代表團(tuán)的成功經(jīng)驗(yàn)。根據(jù)其主政地方的特點(diǎn)安排參觀考察，有針對(duì)性地介紹情況，了解其發(fā)展經(jīng)濟(jì)的思路，為務(wù)實(shí)合作牽線搭橋。以比哈爾邦為例，我們注意到該邦有諸多佛教圣地，對(duì)中國(guó)游客有很大吸引力，該邦政府將旅游作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的增長(zhǎng)點(diǎn)。庫(kù)馬爾訪華取得很好的效果，回國(guó)后積極推動(dòng)與我黨建立聯(lián)系。同年11月，甘肅省委書記陸浩訪印。2012年9月，該黨主席夏拉德·亞達(dá)夫率團(tuán)訪華，兩黨正式建立關(guān)系。

（四）同友好人士、“智庫(kù)”和媒體的交往。首先是同一些與政黨有密切關(guān)系的“民間組織”和“智庫(kù)”的交往，曾對(duì)開展和深化黨際關(guān)系發(fā)揮積極作用。最典型的是同“拉·甘地基金會(huì)”的薩奇布和“德里研究小組”的維杰·喬利的交往。與之類似的是同一些與印度政府特別是外交部有密切關(guān)系的研究機(jī)構(gòu)的交往，如“世界事務(wù)委員會(huì)”和“觀察家研究基金會(huì)”。在外地參觀訪問期間，也盡量安排同地方民間團(tuán)體會(huì)見、座談、參觀，既增加對(duì)印度的感性知識(shí)，又介紹中國(guó)，增進(jìn)了解。擴(kuò)大影響最有效的措施則是接受媒體采訪。

七、依依惜別

時(shí)光飛逝，轉(zhuǎn)眼之間已是2013年底，接替拉奧琪女士擔(dān)任印度駐華大使的蘇杰生先生也即將結(jié)束任期。12月2日中午，我設(shè)宴為他餞行。席間我問他怎么看在中國(guó)這四年，怎么看中印雙邊關(guān)系，怎么看黨際交往在其中發(fā)揮的作用？他告訴我，作為一名職業(yè)外交官，他曾在歐洲、美國(guó)、東盟和日本任職，如果沒有在中國(guó)這四年，將是極大的缺憾;他為有機(jī)會(huì)這個(gè)時(shí)候在中國(guó)任職并推動(dòng)雙邊關(guān)系進(jìn)一步發(fā)展而感到慶幸和滿足。對(duì)于黨際交往的作用，他表示，2014年印度大選即將舉行，目前沒有人能對(duì)選舉結(jié)果打包票，但可以肯定的是，不論選舉出現(xiàn)什么樣的結(jié)果，是印人黨或國(guó)大黨獲勝單獨(dú)組閣，或者沒有一個(gè)黨獲勝而必須聯(lián)合執(zhí)政，下一任印度總理肯定已經(jīng)應(yīng)中聯(lián)部的邀請(qǐng)來過中國(guó)。的確，莫迪和拉胡爾·甘地都曾率團(tuán)來訪，幾個(gè)可能作為“第三勢(shì)力”領(lǐng)頭羊的地方大佬也不例外。

2014年2月，我最后一次以中聯(lián)部副部長(zhǎng)名義率團(tuán)出訪印度，也算是對(duì)印工作的告別之旅。我照例分頭拜會(huì)各主要政黨、有交往的民間團(tuán)體和智庫(kù)的領(lǐng)導(dǎo)人。不同的是印度人民黨（團(tuán)結(jié)派）總書記提亞吉出面，為我舉行了一個(gè)政黨、議會(huì)、媒體、智庫(kù)和工商界“友好人士招待會(huì)”，印度前外長(zhǎng)納特瓦爾·辛格、現(xiàn)任議會(huì)事務(wù)和計(jì)劃國(guó)務(wù)部長(zhǎng)舒克拉和國(guó)大黨、印人黨、印共（馬）、民族國(guó)大黨、社會(huì)黨、大眾社會(huì)黨領(lǐng)導(dǎo)人等各界人士一百多人出席。提亞吉在致辭中表示，印度各黨派和各界人士對(duì)國(guó)內(nèi)問題可能政見不同，但我們今天都因?yàn)橥袊?guó)共產(chǎn)黨的友好交往而歡聚一堂，這充分表明對(duì)華友好已成為普遍共識(shí)。與會(huì)各界代表紛紛即席講話，強(qiáng)調(diào)印中同為具有世界影響的大國(guó)，雙邊關(guān)系是25億人民、兩大文明和兩大新興發(fā)展中大國(guó)的關(guān)系;加強(qiáng)兩國(guó)戰(zhàn)略合作是大勢(shì)所趨、人心所向、利益所在;兩國(guó)政黨、組織、人員的交往已有深厚基礎(chǔ)和積累，必將在新形勢(shì)下不斷深化和拓展。我被他們的肺腑之言所打動(dòng)。

中印兩個(gè)新興大國(guó)之間的交往不會(huì)永遠(yuǎn)一帆風(fēng)順。政黨之間的國(guó)際交往更無慣例可循。然而，隨著全球化的深入發(fā)展，雙方客觀存在的互補(bǔ)性日益顯現(xiàn)。我們要無愧于時(shí)代、承擔(dān)起責(zé)任，就要迎難而上，抓住機(jī)遇。政治交往是拓展交往、建立信任、推動(dòng)合作的捷徑。這些年來我同印度朋友的交往，是一個(gè)“知行合一”的過程，一個(gè)增加知識(shí)、建立信任、培養(yǎng)感情和深化友誼的過程。

（待續(xù)）

（作者系中共中央對(duì)外聯(lián)絡(luò)部前副部長(zhǎng)，現(xiàn)任中國(guó)國(guó)際交流協(xié)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)）

（責(zé)任編輯：張凱）