文｜滕宏虹

一、全省信息社會(huì)發(fā)展概況

1.總體概況

2013年，江蘇省信息社會(huì)發(fā)展指數(shù)達(dá)到0.6052，首次超越0.6，標(biāo)志著信息社會(huì)發(fā)展從轉(zhuǎn)型期進(jìn)入發(fā)展期的初級(jí)階段，信息社會(huì)發(fā)展指數(shù)首度超越廣東省，位列全國第5，較2012年測評(píng)提升1位。

2.重點(diǎn)領(lǐng)域發(fā)展概況

知識(shí)型經(jīng)濟(jì)發(fā)展穩(wěn)定。2013年，江蘇省知識(shí)型經(jīng)濟(jì)指數(shù)是0.5218，處于知識(shí)型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型期，排名全國第5位。從2013年測評(píng)數(shù)據(jù)來看，構(gòu)成知識(shí)型經(jīng)濟(jì)指數(shù)的四個(gè)指標(biāo)中，江蘇省經(jīng)濟(jì)發(fā)展指數(shù)約是全國平均水平的1.4倍，生產(chǎn)方式指數(shù)約是全國平均水平的1.8倍，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)指數(shù)和人力資源指數(shù)也均高于同期全國平均水平。另外，2013年江蘇省創(chuàng)新指數(shù)首次達(dá)到最高值“1”，進(jìn)入發(fā)展期的高級(jí)階段，和浙江省并列全國第1位，連續(xù)兩年位居榜首。

網(wǎng)絡(luò)化社會(huì)發(fā)展保持領(lǐng)先。2013年，江蘇省網(wǎng)絡(luò)化社會(huì)指數(shù)為0.6809，全國排名第3位，相比2012年提升1名次。近年來，江蘇省網(wǎng)絡(luò)化社會(huì)指數(shù)保持較快上升態(tài)勢，2009～2013年年增速達(dá)到7.97%，高于指數(shù)排名第1位的北京市（2.97%）和第2位的上海市（0.44%）。其中，2013年江蘇省基礎(chǔ)設(shè)施指數(shù)達(dá)到0.9084，指數(shù)超過北京市和上海市，一舉成為全國第1名。另外，2013年寬帶接入指數(shù)達(dá)到最高值“1”，由2012年的第4位上升到2013年的第1位；有線電視接入指數(shù)連續(xù)三年全國第1位。

數(shù)字化生活平穩(wěn)發(fā)展。2013年，江蘇省數(shù)字化生活指數(shù)達(dá)到0.6048，首次邁入數(shù)字化生活發(fā)展期初級(jí)階段，近幾年全國排名一直是第7位。在二級(jí)指標(biāo)中，數(shù)字應(yīng)用指數(shù)為0.5674，全國排名是第7位；支付能力指數(shù)達(dá)到0.6421，首次進(jìn)入發(fā)展期的初級(jí)階段，全國排名第6位。

在服務(wù)型政府方面，2013年，江蘇省服務(wù)型政府指數(shù)達(dá)到0.6300，首次邁入發(fā)展期的初級(jí)階段，與鄰近浙江省指數(shù)相同，并列全國排名第11位。

二、各地市信息社會(huì)發(fā)展概況

1.地市信息社會(huì)發(fā)展水平排名及變化情況

從2013年江蘇省各地級(jí)市信息社會(huì)發(fā)展水平來看，13個(gè)地級(jí)市有5個(gè)進(jìn)入信息社會(huì)發(fā)展初級(jí)階段，其他市都處于準(zhǔn)備期的轉(zhuǎn)型期階段。其中，蘇南的蘇州、南京和無錫3個(gè)市的信息社會(huì)指數(shù)均超過了0.7，全國排名靠前，分別為第7位、第9位和第11位。蘇中3個(gè)市ISI均處于［0.5，0.6），均居全國50名前。蘇北徐州ISI處于［0.5，0.6），其他4市ISI均處于［0.4，0.5）。

2.地市信息社會(huì)發(fā)展水平的地區(qū)分布特點(diǎn)

一是總體發(fā)展態(tài)勢良好。從全國城市信息社會(huì)總體水平來看，江蘇省地級(jí)市信息社會(huì)發(fā)展處于全國上游水平。13個(gè)地級(jí)市ISI排名位于全國前10名的有2個(gè)，分別是蘇州和南京；無錫和常州排名也相對靠前，位于第10-20名；鎮(zhèn)江、揚(yáng)州、南通和泰州位于第20-50名；除了宿遷排名107位，徐州、鹽城、連云港和淮安位于第50-100名。二是區(qū)域表現(xiàn)出差異。江蘇省地區(qū)之間信息社會(huì)發(fā)展水平存在一定的差異，基本上按照地理區(qū)域由北到南，信息社會(huì)指數(shù)逐級(jí)提高。一個(gè)重要原因就是當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展水平，通常情況下，一個(gè)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展越好，在信息社會(huì)建設(shè)方面投入的資金就會(huì)相對越多。2013年，蘇州、南京和無錫人均收入指數(shù)分別為0.7193、0.6646和0.6634，全國排名分別是第7位、第10位和第11位，常州和鎮(zhèn)江排名分別是第20位、第33位，較高的居民收入支撐著蘇南各市信息社會(huì)在省內(nèi)、甚至在全國的領(lǐng)先水平。

三、近年來信息社會(huì)建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)分析

1.創(chuàng)新能力持續(xù)增強(qiáng)

江蘇省大力實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略，積極推進(jìn)科技創(chuàng)新工程，企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新主體地位進(jìn)一步加強(qiáng)，高校院所服務(wù)發(fā)展能力不斷提高，基層科技創(chuàng)新日趨活躍，區(qū)域創(chuàng)新能力連續(xù)五年保持全國第一。2013年，江蘇省全社會(huì)研發(fā)投入占比超過2.4%，科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率達(dá)到57.5%。積極實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略，2013年專利申請總量達(dá)到504500件，首次突破50萬大關(guān)，占全國申請總量的22.58%。專利申請、專利授權(quán)、發(fā)明專利申請、企業(yè)專利申請和企業(yè)專利授權(quán)五項(xiàng)指標(biāo)，連續(xù)4年保持全國第一。同時(shí)專利質(zhì)量進(jìn)一步提高，結(jié)構(gòu)得到優(yōu)化，其中，發(fā)明專利申請141259件，同比增長28.31%。全年共簽訂各類技術(shù)合同3.1萬項(xiàng)，技術(shù)合同成交額達(dá)585.6億元，比上年增長10.1%。扎實(shí)開展創(chuàng)新型省份建設(shè)試點(diǎn)，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)的比重達(dá)到38.5%，大中型工業(yè)企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)建有率達(dá)到85%，省級(jí)產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院正式成立。

表1 江蘇省所轄地級(jí)市2013年ISI分布情況

表2 江蘇省所轄地級(jí)市2013年IS全國排名情況

2.人才培養(yǎng)力度不斷加大

近年來，江蘇省實(shí)施重大人才工程，加快培養(yǎng)高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才、高水平管理人才、高技能實(shí)用人才，引進(jìn)集聚更多領(lǐng)軍型人才。2013年，省級(jí)人才發(fā)展專項(xiàng)資金達(dá)18.1億元，全省資助引進(jìn)4300多名海內(nèi)外高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才；通過“333工程”、科技企業(yè)家培育工程等重點(diǎn)培養(yǎng)8000多名創(chuàng)新領(lǐng)軍人才。南京實(shí)施“321人才計(jì)劃”，計(jì)劃用5年時(shí)間，大力引進(jìn)3000名領(lǐng)軍型科技創(chuàng)業(yè)人才，重點(diǎn)培養(yǎng)200名科技創(chuàng)業(yè)家，加快集聚100名國家“千人計(jì)劃”創(chuàng)業(yè)人才——“領(lǐng)軍型科技創(chuàng)業(yè)人才引進(jìn)計(jì)劃”和“科技創(chuàng)業(yè)家培養(yǎng)計(jì)劃”。2013年，南京共有27人入選第九批國家“千人計(jì)劃”，前九批南京共入選“千人計(jì)劃”143人，總數(shù)列全國城市第3，僅次于北京和上海。蘇州推出“姑蘇人才計(jì)劃”，計(jì)劃5年內(nèi)投入30億元，用于引進(jìn)、培育并重點(diǎn)支持各種高層次人才，以人才結(jié)構(gòu)優(yōu)化引領(lǐng)和助推產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)；實(shí)施“1010工程”，提出用10年時(shí)間，每年從海外引進(jìn)10名國家“千人計(jì)劃”層次的尖端人才，100名掌握國際先進(jìn)技術(shù)、能引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍型人才。在前九批國家“千人計(jì)劃”入選名單中，蘇州市擁有的總數(shù)達(dá)到125名，其中創(chuàng)業(yè)類“千人計(jì)劃”專家數(shù)首次與北京并列第一。常州推進(jìn)“龍城英才計(jì)劃（2.0版）（2011.8—2013.12）”，按照“市場主導(dǎo)、政府引導(dǎo)、企業(yè)主體”的模式，龍城英才計(jì)劃（2.0版）實(shí)施以來，五批共簽約引進(jìn)各類領(lǐng)軍人才1005人，其中國家“千人計(jì)劃” 241人。

3.區(qū)域發(fā)展協(xié)調(diào)性加強(qiáng)

江蘇省扎實(shí)推進(jìn)城鎮(zhèn)化，2013年制定實(shí)施20條政策意見，促進(jìn)城鄉(xiāng)發(fā)展一體化，年末城鎮(zhèn)化率為64.1%。積極創(chuàng)建綠色生態(tài)城鎮(zhèn)，把生態(tài)文明理念融入城鎮(zhèn)化全過程，推進(jìn)節(jié)能減排，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，切實(shí)提高綜合環(huán)境質(zhì)量。注重區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展，在保持蘇北政策連續(xù)性的同時(shí)，主攻薄弱環(huán)節(jié)，補(bǔ)缺補(bǔ)短補(bǔ)軟，加大扶貧開發(fā)力度，蘇北全面小康建設(shè)取得新進(jìn)展。實(shí)施推動(dòng)蘇中融合發(fā)展特色發(fā)展的意見和沿江地區(qū)轉(zhuǎn)型發(fā)展推進(jìn)計(jì)劃，制定出臺(tái)促進(jìn)蘇中與蘇北結(jié)合部經(jīng)濟(jì)相對薄弱地區(qū)發(fā)展的政策，蘇中整體發(fā)展水平進(jìn)一步提升。蘇中、蘇北大部分指標(biāo)增幅繼續(xù)高于全省平均水平，對全省經(jīng)濟(jì)總量的貢獻(xiàn)率達(dá)44.2%，比上年提高0.7個(gè)百分點(diǎn)。實(shí)施蘇南現(xiàn)代化建設(shè)示范區(qū)規(guī)劃，蘇南轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐加快，創(chuàng)新發(fā)展能力和國際競爭力進(jìn)一步增強(qiáng)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展繼續(xù)走在全省前列。制定實(shí)施促進(jìn)沿海地區(qū)科學(xué)發(fā)展的政策意見，沿海地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到10299.8億元，比上年增長12.0%，對全省經(jīng)濟(jì)增長貢獻(xiàn)率達(dá)18.5%。

4.信息基礎(chǔ)設(shè)施日益完善

江蘇省加快推進(jìn)信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施日益完善。截至2013年底，江蘇省光纜線路總長度達(dá)到了175.75萬公里，排名全國第一；省際出口帶寬達(dá)到了2225G；固定互聯(lián)網(wǎng)寬帶接入用戶總數(shù)為1431.4萬戶，其中4M以上用戶占78.3%；WLAN公共運(yùn)營接入點(diǎn)（AP）數(shù)達(dá)到31.43萬個(gè)；3G基站數(shù)達(dá)到7.42萬個(gè)，占移動(dòng)電話基站總數(shù)的46.3%。創(chuàng)新舉措先行先試創(chuàng)建“條塊結(jié)合、政企聯(lián)動(dòng)，服務(wù)社會(huì)”的江蘇寬帶建設(shè)發(fā)展模式，取得積極成效，寬帶建設(shè)各項(xiàng)指標(biāo)均處于全國前列。制定《江蘇省信息通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)行動(dòng)計(jì)（2012-2015）》，進(jìn)一步細(xì)化分解江蘇信息通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的目標(biāo)任務(wù)。下發(fā)《關(guān)于加快實(shí)施寬帶普及提速工程的意見》，進(jìn)一步推動(dòng)信息通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。出臺(tái)多項(xiàng)扶持信息通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)政策，并籌集5000萬元專項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)資金，用于推進(jìn)“寬帶江蘇”、“無線江蘇”建設(shè)，為全省信息通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)注入強(qiáng)勁動(dòng)力。