文｜馬宇彤

在違法的幕布后面，商家的“實(shí)力”必然連著政府的過錯(cuò)，“你不中標(biāo)我賠你錢”的承諾折射的是權(quán)大于法、利高于法的事實(shí)

近日，媒體爆料華南城控股有限公司在廣東省河源市紫金縣打著開發(fā)“商貿(mào)物流城項(xiàng)目”的幌子將數(shù)千畝土地違規(guī)開發(fā)成獨(dú)棟豪華別墅小區(qū)，這個(gè)手眼通天的開發(fā)商不僅“零地價(jià)”獲得了大片土地，而且還拿到了一紙與紫金縣政府簽署的秘密協(xié)議，承諾確保其在該項(xiàng)目土地“招拍掛”中摘牌，如有閃失，縣政府將予以華南城巨額經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。

不了解事件背景的公眾如墜云霧，這個(gè)在法理情上均無所依的承諾因何而生？這個(gè)本應(yīng)由市場之手推動(dòng)的經(jīng)濟(jì)問題為何變成政治安排？紫金縣政府“你不中標(biāo)我賠你錢”的底氣又從何而來？

“華南城十里東岸”別墅小區(qū)是河源市的知名樓盤，熱銷的別墅多為國家明令禁建的獨(dú)棟別墅，而其“真身”本應(yīng)是2009年即被列為省級重點(diǎn)項(xiàng)目的“東江商貿(mào)綜合物流及配套商業(yè)住宅項(xiàng)目”，總投資約100億元，計(jì)劃建成集工業(yè)原材料市場、建筑材料、物流配送以及金融結(jié)算等功能于一體的超大規(guī)模綜合商貿(mào)物流平臺(tái)。但令人驚詫的是，這個(gè)包括主體部分“東江商貿(mào)綜合物流城”和配套部分“配套商業(yè)住宅”的項(xiàng)目2009年7月破土，4年過后，作為項(xiàng)目“配套”的豪華別墅小區(qū)早已拔地而起，而“主體”的“東江商貿(mào)綜合物流城”卻不見蹤影。記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，這個(gè)項(xiàng)目的主體和配套關(guān)系先天畸形：規(guī)劃面積方面，項(xiàng)目配套約3900畝，而項(xiàng)目主體卻僅有1500畝；建設(shè)時(shí)間方面，則是先配套后主體；用地方面，通過“招拍掛”獲取1700畝土地，全部用于建設(shè)別墅，而項(xiàng)目主體至今尚無地可用。難怪“華南城十里東岸”一位別墅售樓員表示：“能批到別人批不到的別墅用地，修獨(dú)棟別墅，證明了我們的實(shí)力?！?/p>

高舉惠及民生的“物流航母”大旗，變臉為“別墅航母”，足以證明那位售樓員的所言不虛，但奇怪的是，向來依賴土地財(cái)政的地方政府竟以“零地價(jià)”出讓數(shù)千畝土地，且簽署了違法的《補(bǔ)充協(xié)議》，很難不讓人產(chǎn)生官商“有事”的聯(lián)想。據(jù)當(dāng)?shù)刂槿送嘎叮朔僮?，只有幾個(gè)縣領(lǐng)導(dǎo)和華南城少數(shù)高管知情，是秘密約定。

售樓員標(biāo)榜的實(shí)力實(shí)際上是官商勾結(jié)的實(shí)力，是慷國家之慨的實(shí)力，是敗壞黨風(fēng)政風(fēng)、踐踏法律尊嚴(yán)、滋生貪污腐敗的實(shí)力

就算是紫金縣政府膽大妄為，但一個(gè)省級重點(diǎn)項(xiàng)目，在長達(dá)4年的時(shí)間里，難道沒有一分切實(shí)的監(jiān)控？源頭治理、過程管理難道只是一句漂亮的口號？即便地方政府前期暗箱操作了，然而那么一大片別墅橫空出世，上級主管部門難道視之如空氣或者4年都沒到基層走一走？

也許正是這一連串的“難道”讓紫金縣政府有機(jī)可乘，“你不中標(biāo)我賠你錢”的承諾折射的是權(quán)大于法、利高于法的事實(shí)，映襯出一副權(quán)力極度傲慢、執(zhí)政肆無忌憚、利益深度捆綁的無畏兼無賴嘴臉。雖然紫金縣國土資源局局長黃海濤辯稱這不是“零地價(jià)”，但國土資源部國土經(jīng)濟(jì)研究院專家認(rèn)為這就是一般意義上的“零地價(jià)”行為，而國務(wù)院辦公廳《關(guān)于規(guī)范國有土地使用權(quán)出讓收支管理的通知》早在2007年就明確要求任何地區(qū)、部門和單位都不得以“招商引資”、“舊城改造”、“國企改制”等名義減免土地出讓收入，實(shí)行“零地價(jià)” 甚至“負(fù)地價(jià)”，或者以土地?fù)Q項(xiàng)目、先征后返、補(bǔ)貼等形式變相減免土地出讓收入。中國政法大學(xué)教授譚秋桂更是認(rèn)為“該地塊招標(biāo)已經(jīng)涉嫌‘虛假投標(biāo)罪’”。

在違法的幕布后面，商家的“實(shí)力”必然連著政府的過錯(cuò)。售樓員標(biāo)榜的實(shí)力實(shí)際上是官商勾結(jié)的實(shí)力，是慷國家之慨的實(shí)力，是敗壞黨風(fēng)政風(fēng)、踐踏法律尊嚴(yán)、滋生貪污腐敗的實(shí)力，這樣的“實(shí)力”越強(qiáng)，催生這種“實(shí)力”的底氣越足，所產(chǎn)生的危害就越大，泄掉這股底氣，只能靠執(zhí)法必嚴(yán)這劑猛藥。