摘 要：當(dāng)今社會的經(jīng)濟(jì)形態(tài)屬于金融經(jīng)濟(jì)，它是集信用化以及貨幣化為一體的經(jīng)濟(jì)。一般來說，區(qū)域經(jīng)濟(jì)的變化是隨著區(qū)域金融的變化而變動的。21世紀(jì)，發(fā)展經(jīng)濟(jì)的最主要問題就是協(xié)調(diào)區(qū)域金融和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。本文就區(qū)域經(jīng)濟(jì)在發(fā)展過程中存在的問題進(jìn)行研究，并就此提出了一些解決措施。

關(guān)鍵詞：經(jīng)濟(jì);金融;區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展

一、促進(jìn)區(qū)域金融和經(jīng)濟(jì)平衡發(fā)展的主要問題

1.提出區(qū)域金融和經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略

分析區(qū)域經(jīng)濟(jì)之所以能夠穩(wěn)健發(fā)展的主要因素有兩個方面：第一，由于區(qū)域金融較為龐大的規(guī)模，使得其發(fā)展更具穩(wěn)健性;第二，由于區(qū)域經(jīng)濟(jì)能夠依托金融體系的作用，使得區(qū)域金融對經(jīng)濟(jì)的促進(jìn)作用較為深遠(yuǎn)。這兩個方面，互相影響、互相制約的同時又互相聯(lián)系，共同促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。由于我國正在進(jìn)行新的金融體系轉(zhuǎn)變過程中，那么在一些利益和競爭的驅(qū)動下，就會出現(xiàn)新的金融機(jī)構(gòu)和工具，最終提高我國經(jīng)濟(jì)的金融總資產(chǎn)。雖然，金融經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)變帶來了一些機(jī)遇，但是也出現(xiàn)了一些弊端，由于管理能力的低下和金融工具的創(chuàng)新軟弱，這可能會導(dǎo)致金融并發(fā)癥的風(fēng)險出現(xiàn)。

2.構(gòu)建金融體系，服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)

受市場經(jīng)濟(jì)的影響，我國區(qū)域內(nèi)不同規(guī)模的區(qū)域市場陸續(xù)出現(xiàn)。從我國新出現(xiàn)的商業(yè)銀行以及非商業(yè)性銀行的現(xiàn)狀來看，其發(fā)展在地域和規(guī)模上，不能完全適應(yīng)我國的區(qū)域發(fā)展。各種規(guī)模的商業(yè)銀行與金融機(jī)構(gòu)之間沒有形成一個合理的分配比例，大銀行及金融機(jī)構(gòu)分布規(guī)模大，但是不集中，而中等銀行及金融機(jī)構(gòu)沒有區(qū)域特色，唯一能夠?yàn)榻鹑诜?wù)的中小型銀行又太少。因此，為了加快區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，在不違反中央銀行的經(jīng)濟(jì)政策范圍內(nèi)，可以按照安全、盈利和流動的三原則，在大經(jīng)濟(jì)區(qū)域內(nèi)，進(jìn)行金融機(jī)構(gòu)的合理安排，并最終形成有效的金融體系。

3.加強(qiáng)區(qū)域資金的負(fù)債比例統(tǒng)一管理

為了緊跟市場經(jīng)濟(jì)的步伐，金融體系在構(gòu)建過程中，現(xiàn)代的以銀行為導(dǎo)向的金融體系正在取代傳統(tǒng)的以計(jì)劃為主的金融體系。在我國銀行是主要的融資形式。2000年1月1日，國務(wù)院下達(dá)文件，要求中國銀行取消強(qiáng)制性的指令計(jì)劃，實(shí)行新的信貸體系：“計(jì)劃指導(dǎo)、比例調(diào)節(jié)、自求平衡、間接調(diào)控”。在對金融進(jìn)行宏觀調(diào)控時，比例管理能夠使區(qū)域性的資金投放增多，同時促進(jìn)區(qū)域的經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。由于不同地區(qū)不同的時間，存貸款的數(shù)量是在不斷變化的，因此，央行所下達(dá)的比例指標(biāo)也存在著運(yùn)行不均衡的現(xiàn)象。因此，在對基層銀行進(jìn)行管理時，不能以簡單的思維去核定，而要對整個系統(tǒng)的資金進(jìn)行統(tǒng)一管理。為了使得區(qū)域經(jīng)濟(jì)得到快速發(fā)展，就要嚴(yán)格按照上面的方式進(jìn)行。

4.在區(qū)域信貸原則執(zhí)行的基礎(chǔ)上培養(yǎng)新型經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)

通過國家對區(qū)域的發(fā)展政策引導(dǎo)，對貸款做出正確的指導(dǎo)，能夠合理有效利用信貸資金，這就要求本區(qū)域內(nèi)的中央銀行，要把握好信貸原則，并同時使得經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)新的增長點(diǎn)。近年來，我國國企改革正是熱潮，而對國企進(jìn)行戰(zhàn)略性的改革則是一個重難點(diǎn)。在當(dāng)今的市場經(jīng)濟(jì)氛圍下，對于國企的改革不僅僅要注重資產(chǎn)，而且要把握好國企的金融信貸這個重要點(diǎn)。從金陵石化、儀征化纖、揚(yáng)子石化以及南化公司進(jìn)行的跨部門和跨地區(qū)之間的“強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合”組建的石化產(chǎn)業(yè)集團(tuán)公司的騰飛，也深深印證了這一點(diǎn)。對國有資產(chǎn)進(jìn)行區(qū)域性的重組，能夠在一定程度上使得產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)得到調(diào)整，增強(qiáng)其整體性，可以使得區(qū)域經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，最終使得區(qū)域經(jīng)濟(jì)得到發(fā)展。由于區(qū)域國有資產(chǎn)加快重組步伐，則會進(jìn)一步使得經(jīng)濟(jì)增長進(jìn)入一個全新階段，進(jìn)而對整個區(qū)域的經(jīng)濟(jì)發(fā)展都有促進(jìn)作用。

二、使得區(qū)域金融和經(jīng)濟(jì)能夠平衡發(fā)展的建議

1.在不同行政區(qū)應(yīng)該設(shè)置“七大金融區(qū)”和“七大經(jīng)濟(jì)區(qū)”的人民銀行

市場在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中起著配置資源的作用，因此，在進(jìn)行經(jīng)濟(jì)發(fā)展時，要充分發(fā)揮市場的作用，縮小地區(qū)和部門之間的割據(jù)局面，在全國建立生產(chǎn)市場，建立在國際上具有強(qiáng)大競爭力的經(jīng)濟(jì)體系，這是我國改革經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要目標(biāo)。國家對于全國性市場的建立是持有積極、主動和鼓勵的態(tài)度，提出一定要加強(qiáng)地區(qū)之間的合作，從而使得跨地區(qū)的資金、物資、人才、商品和勞動力等得到自由的流通。市場經(jīng)濟(jì)可以協(xié)助區(qū)域的協(xié)調(diào)發(fā)展，使得運(yùn)用資源要素更加便利，而資金要素又是所有資源要素中最為基礎(chǔ)的，又是極為稀缺的。然而對資金要素起決定作用的是現(xiàn)代化的金融行為，它對區(qū)域的分工和發(fā)展起著至關(guān)重要的作用。然而，由于區(qū)域的一體化進(jìn)程使得金融行為得到進(jìn)一步的規(guī)范，這樣，兩者就可以互相影響又互相制約，從而促進(jìn)共同發(fā)展?；趨^(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化與金融聯(lián)合的相互關(guān)系，在近期特定的金融經(jīng)濟(jì)環(huán)境下， 跨省區(qū)市人民銀行的設(shè)置應(yīng)與旨在協(xié)調(diào)地區(qū)發(fā)展的跨省區(qū)市經(jīng)濟(jì)區(qū)域“七大經(jīng)濟(jì)區(qū)”相一致。

2.培育具有多層次、多規(guī)模的“雙重經(jīng)濟(jì)中心”

金融體系的構(gòu)建需要符合一個區(qū)域的發(fā)展水平和分工，這樣能夠很大程度上促進(jìn)資本要素的產(chǎn)生，且能充分發(fā)揮本區(qū)域的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。這樣可以加快區(qū)域經(jīng)濟(jì)水平發(fā)展的步伐，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，對于區(qū)域經(jīng)濟(jì)的擴(kuò)散具有一定的作用。由于我國在對金融經(jīng)濟(jì)進(jìn)行接軌，這樣可以促進(jìn)金融規(guī)模和結(jié)構(gòu)按照適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的規(guī)律去對不同層次和區(qū)域的差異性配置。與此相適應(yīng)，將會出現(xiàn)一些符合金融結(jié)構(gòu)發(fā)展特點(diǎn)的金融中心的出現(xiàn)。當(dāng)區(qū)域性的金融中心和經(jīng)濟(jì)中心搭配起來時，那么就會出現(xiàn)強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合的現(xiàn)象，發(fā)揮最大能量。區(qū)域經(jīng)濟(jì)金融中心的經(jīng)濟(jì)、金融輻射和擴(kuò)散作用會在更大規(guī)模和水平上對區(qū)域經(jīng)濟(jì)金融產(chǎn)生極大的促進(jìn)作用，這樣可以進(jìn)一步使得區(qū)域金融經(jīng)濟(jì)的發(fā)展步伐更加穩(wěn)健、快速和協(xié)調(diào)。由此可見，在我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中容易出現(xiàn)的重難點(diǎn)就是對不同層次和結(jié)構(gòu)特點(diǎn)的區(qū)域性的金融中心的培育，同時也不能放松對不同層次和規(guī)模的區(qū)域經(jīng)濟(jì)中心的培育，這是我們必須要引起足夠關(guān)注的問題。對于“雙重經(jīng)濟(jì)中心”的培育，則是我們下一個世紀(jì)要努力的方向。

3.充分利用不同區(qū)域的金融發(fā)展對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有利影響

區(qū)域發(fā)展中，最難解決的問題就是資本要素的制約，然而要想解決這個問題，就必須要把握好金融在區(qū)域發(fā)展中的作用。金融在區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的作用可以分為兩個方面來表述：第一，在區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中，金融具有一定的調(diào)整結(jié)構(gòu)的作用，充分利用現(xiàn)存的信貸分布存在不平衡情況，進(jìn)行資源的有效利用;第二，金融在區(qū)域資本的產(chǎn)生過程中，具有一定的聚合功效，這對于經(jīng)濟(jì)的發(fā)展壯大具有促進(jìn)作用。雖然，在區(qū)域發(fā)展過程中，金融有著不可或缺的作用，但是并不是在所有地區(qū)金融的發(fā)展特點(diǎn)和作用都是一樣的，它也會根據(jù)地域的經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況反應(yīng)出不同的特點(diǎn)。由于金融資源在時間和空間的分布上存在著不均衡性，因此，區(qū)域金融的發(fā)展具有不同的形式及層次，其主要表現(xiàn)：按不同的劃分方式劃分出了三種區(qū)域金融，一種是按金融的功能劃分，一種是按和經(jīng)濟(jì)區(qū)的相關(guān)區(qū)域劃分，另一種則是按照借貸資金運(yùn)行的區(qū)域化聯(lián)系程度劃分。在對金融區(qū)進(jìn)行跨行政設(shè)置央行時，應(yīng)當(dāng)著重考慮上述所有內(nèi)容。在對跨省區(qū)的央行的分行進(jìn)行劃分的基礎(chǔ)上，再對各個金融區(qū)做出具體的次級金融區(qū)域的劃分。從而對我國以及省市的中央銀行進(jìn)行全方位的管理與監(jiān)控，這樣對區(qū)域的金融發(fā)展有著很好的促進(jìn)作用。

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作者簡介：張爍（1988.09- ），男，漢族，籍貫：北京市，研究方向：金融工程endprint