周鑫垚

黑龍江省雞東縣平陽(yáng)鎮(zhèn)人民政府經(jīng)管中心 158200

簡(jiǎn)議當(dāng)前會(huì)計(jì)管理存在的問(wèn)題及對(duì)策

周鑫垚

黑龍江省雞東縣平陽(yáng)鎮(zhèn)人民政府經(jīng)管中心 158200

目前的會(huì)計(jì)職能弱化是比較突出的問(wèn)題，這一問(wèn)題的誘因除了有企業(yè)內(nèi)部的自我管理約束不夠以外，外部的整體條款以及經(jīng)濟(jì)監(jiān)督控制等等因素也是比較重要的因素。會(huì)計(jì)監(jiān)督職能是希望通過(guò)對(duì)會(huì)計(jì)活動(dòng)進(jìn)行管理和監(jiān)督，讓其有序的進(jìn)行，可是職能弱化，就會(huì)讓會(huì)計(jì)領(lǐng)域信息真實(shí)度降低，引起混亂。因此，就當(dāng)前的會(huì)計(jì)管理的問(wèn)題進(jìn)行了探討和分析，并且給出了相應(yīng)的建議，希望能夠?yàn)榻鉀Q當(dāng)前問(wèn)題提供幫助。

會(huì)計(jì)管理；問(wèn)題；對(duì)策

市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷深化，誠(chéng)信危機(jī)對(duì)于經(jīng)濟(jì)的影響越來(lái)越嚴(yán)重，目前我國(guó)的經(jīng)濟(jì)生活中比較普遍的存在信息失真、會(huì)計(jì)活動(dòng)無(wú)序等等現(xiàn)象，這些都是因?yàn)闀?huì)計(jì)監(jiān)管不足所引發(fā)的問(wèn)題，這些問(wèn)題雖然得到了大家的注意，可是在實(shí)際的工作中卻沒(méi)有有意的去進(jìn)行改善，以至于仍然沒(méi)有改變。

1、加強(qiáng)會(huì)計(jì)管理的意義

會(huì)計(jì)監(jiān)督室根據(jù)國(guó)家的法律法規(guī)以及政策和制度對(duì)企事業(yè)單位的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督，督促他們規(guī)范經(jīng)營(yíng)、合法獲益。會(huì)計(jì)監(jiān)督的職能弱化直接導(dǎo)致了其目的的偏差，會(huì)計(jì)信息真實(shí)性得不到保證，監(jiān)督作用得不到體現(xiàn)，經(jīng)濟(jì)效益提不上去，對(duì)社會(huì)和國(guó)家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展來(lái)說(shuō)具有較大的阻礙。

2、當(dāng)前會(huì)計(jì)管理存在的問(wèn)題

2.1 法制不健全

從這幾年來(lái)看，我國(guó)已初步形成了以《會(huì)計(jì)法》為主體，相關(guān)的行政法規(guī)、規(guī)章等規(guī)范文件為補(bǔ)充的全方位、多層次的會(huì)計(jì)監(jiān)管法規(guī)體系。該體系從原則性規(guī)范到操作性規(guī)范，都做了較為詳盡、合理的規(guī)定。但從實(shí)際效果來(lái)看，我國(guó)在會(huì)計(jì)監(jiān)管的法律法規(guī)建設(shè)中，仍存在著不少缺陷和漏洞，主要體現(xiàn)在三個(gè)方面：第一，新《會(huì)計(jì)法》雖已頒布，但是相關(guān)配套的法律法規(guī)卻沒(méi)有跟上，增大了經(jīng)營(yíng)者、會(huì)計(jì)人員與監(jiān)管部門(mén)、社會(huì)公眾之間的“博弈空間”，這使會(huì)計(jì)監(jiān)管存在著很多的法律漏洞，違法會(huì)計(jì)行為所受到的法律制裁較輕；第二，會(huì)計(jì)法規(guī)之間還存在不協(xié)調(diào)的問(wèn)題。從會(huì)計(jì)監(jiān)管的法律環(huán)境看，部門(mén)立法，部門(mén)分割，有關(guān)措施缺乏照應(yīng)、相互交叉或存在遺漏和抵觸現(xiàn)象，形式不規(guī)范，體例不統(tǒng)一，編號(hào)不系統(tǒng)，致使監(jiān)管部門(mén)很難對(duì)會(huì)計(jì)違法行為定性。第三，根據(jù)目前國(guó)家經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的發(fā)展，許多法律法規(guī)出臺(tái)時(shí)間并不長(zhǎng)，但是，已經(jīng)跟不上經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的發(fā)展需要，這就大大降低了法律的權(quán)威性和公正性。

2.2 內(nèi)部監(jiān)管不到位

內(nèi)部監(jiān)管工作是重點(diǎn)工作，因?yàn)檫@部分工作的失誤直接導(dǎo)致公司的坍塌，企業(yè)的財(cái)務(wù)信息也會(huì)嚴(yán)重失真。內(nèi)部控制的監(jiān)管應(yīng)該要作為企業(yè)的核心內(nèi)容來(lái)抓，作為企業(yè)會(huì)計(jì)工作開(kāi)展的基礎(chǔ)。目前我國(guó)的部分單位內(nèi)部控制監(jiān)管工作非常的差，基本上都是表面形式主義，沒(méi)有實(shí)際意義。以至于單位的會(huì)計(jì)工作監(jiān)督力度非常弱，監(jiān)督職能被弱化，發(fā)揮不了監(jiān)管作用，所以各種違法違規(guī)的情況出現(xiàn)。

2.3 會(huì)計(jì)人員整體素質(zhì)不高

當(dāng)前的會(huì)計(jì)人員只是結(jié)構(gòu)組成存在問(wèn)題，低學(xué)歷、低業(yè)務(wù)能力的會(huì)計(jì)工作者比較多，因此將整體的水平拉低。部分會(huì)計(jì)人員并非相關(guān)專(zhuān)業(yè)畢業(yè)，上崗后也是邊學(xué)邊做，以至于雖然表面上經(jīng)過(guò)一段時(shí)間能夠勝任任務(wù)，可是都是一些機(jī)械式任務(wù)，因?yàn)槿狈β殬I(yè)素養(yǎng)和基礎(chǔ)知識(shí)，不能夠?qū)?jīng)濟(jì)、法律、金融等等多種學(xué)科進(jìn)行融合應(yīng)用，以至于會(huì)計(jì)監(jiān)督效能發(fā)揮有限。

2.4 社會(huì)監(jiān)督不利

雖然我國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師事業(yè)在近年得到較快發(fā)展，但是執(zhí)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、執(zhí)行規(guī)范及執(zhí)業(yè)環(huán)境不盡完善。會(huì)計(jì)師事務(wù)所作為一個(gè)經(jīng)濟(jì)主體，與委托人之間存在著經(jīng)濟(jì)利益關(guān)系，它為了自身的生存和發(fā)展，在與同行業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)中必然會(huì)迎合委托人，滿(mǎn)足其不合理要求，制造某些虛假的信息，致使監(jiān)督不力。

3、加強(qiáng)會(huì)計(jì)管理的對(duì)策

3.1 強(qiáng)化監(jiān)管責(zé)任，加大處罰力度

要進(jìn)一步完善會(huì)計(jì)法律法規(guī)，建立與《會(huì)計(jì)法》配套的其他法律法規(guī)，加快會(huì)計(jì)法律體系的建設(shè)步伐，使會(huì)計(jì)監(jiān)管真正做到有法可依。會(huì)計(jì)法規(guī)并不是一個(gè)孤立的體系，要使會(huì)計(jì)法規(guī)與相關(guān)的法律制度協(xié)調(diào)，必須把會(huì)計(jì)準(zhǔn)則同法律制度結(jié)合起來(lái)。要加大對(duì)違規(guī)行為中相關(guān)機(jī)構(gòu)及個(gè)人的法律責(zé)任和查處力度，實(shí)行行政處罰、民事賠償和刑事追究“三管齊下”。加大企業(yè)管理層、注冊(cè)會(huì)計(jì)師及會(huì)計(jì)師事務(wù)所的法律責(zé)任，加大法律法規(guī)的處罰、賠償和執(zhí)行力度，對(duì)違規(guī)違紀(jì)的企業(yè)及其連帶負(fù)責(zé)人予以曝光，讓仍然鋌而走險(xiǎn)的相關(guān)人員付出沉重的代價(jià)直至出局，這樣才能遏制違法行為。

3.2 加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部監(jiān)管

各單位應(yīng)以《會(huì)計(jì)法》等相關(guān)法律法規(guī)為指導(dǎo)，以會(huì)計(jì)準(zhǔn)則為依據(jù)，結(jié)合本單位業(yè)務(wù)特點(diǎn)和管理要求建立健全本單位內(nèi)部會(huì)計(jì)監(jiān)督制度和內(nèi)部約束機(jī)制，完善基礎(chǔ)管理制度。通過(guò)健全的管理制度和有效的約束機(jī)制，控制和防范舞弊行為和經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)，加大內(nèi)部控制的監(jiān)督力度，發(fā)揮內(nèi)部控制制度對(duì)防范欺詐舞弊行為的防火墻作用：第一，建立嚴(yán)格的內(nèi)部牽制制度和內(nèi)部稽核制度，加強(qiáng)企業(yè)會(huì)計(jì)工作的內(nèi)部控制。第二，建立會(huì)計(jì)人員崗位責(zé)任制，明確各個(gè)會(huì)計(jì)工作崗位的職責(zé)和權(quán)限。第三，健全重大經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)事項(xiàng)的決策和執(zhí)行程序。第四，建立財(cái)產(chǎn)清查制度，明確財(cái)產(chǎn)清查的范圍、期限和組織程序。第五，定期對(duì)會(huì)計(jì)資料進(jìn)行內(nèi)審。建立與加強(qiáng)內(nèi)部控制制度，使會(huì)計(jì)工作更加規(guī)范化、制度化，保證企業(yè)提供的會(huì)計(jì)信息的真實(shí)、可靠。

3.3 加強(qiáng)監(jiān)管隊(duì)伍建設(shè)，提高會(huì)計(jì)人員素質(zhì)

會(huì)計(jì)監(jiān)督隊(duì)伍是會(huì)計(jì)監(jiān)督職能強(qiáng)化的主要途徑。首先，必須確保會(huì)計(jì)監(jiān)督隊(duì)伍的組成人員齊具有相應(yīng)的資格，挑選優(yōu)秀的專(zhuān)業(yè)人才來(lái)加入會(huì)計(jì)監(jiān)督隊(duì)伍中；其次，提升資格認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)會(huì)計(jì)監(jiān)督隊(duì)伍的審批要嚴(yán)格。這兩點(diǎn)是保證會(huì)計(jì)監(jiān)督隊(duì)伍水平穩(wěn)定提升的主要措施，除此之外，對(duì)于現(xiàn)有的會(huì)計(jì)人員進(jìn)行培訓(xùn)，建立相應(yīng)的獎(jiǎng)懲制度，讓會(huì)計(jì)人員能夠提升自我學(xué)習(xí)的意識(shí)，努力的提升自己的業(yè)務(wù)能力。還可以通過(guò)挑選帶頭人來(lái)帶領(lǐng)其他業(yè)務(wù)能力和技能水平不高的會(huì)計(jì)人員，通過(guò)精英培訓(xùn)計(jì)劃，有限培養(yǎng)骨干力量，由他們對(duì)其他的會(huì)計(jì)人員進(jìn)行精英傳遞。除了注重業(yè)務(wù)技能的提升意外，法律意識(shí)和科學(xué)技術(shù)應(yīng)用能力也是重要的內(nèi)容，現(xiàn)代社會(huì)工作的融合性很強(qiáng)，科技性很強(qiáng)，因此需要注重對(duì)這方面能力的提升。還有思想道德也是必要的內(nèi)容，加強(qiáng)思想道德教育，能夠提升會(huì)計(jì)信息的真實(shí)性和可靠性。

3.4 加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督力量

會(huì)計(jì)事業(yè)的發(fā)展應(yīng)該要以國(guó)際化為目標(biāo)，和世界會(huì)計(jì)領(lǐng)域進(jìn)行融合，通過(guò)制度改革以及相關(guān)組織的組建來(lái)增加社會(huì)監(jiān)督力量，為目前的業(yè)內(nèi)環(huán)境進(jìn)行凈化。

4、小結(jié)

會(huì)計(jì)監(jiān)督工作比較復(fù)雜，和許多的問(wèn)題和法律、政策等等具有關(guān)聯(lián)，可謂牽一發(fā)而動(dòng)全身，因此不能夠忽略任何一個(gè)環(huán)節(jié)。從企業(yè)內(nèi)部管理到人員素質(zhì)培養(yǎng)，還有政策調(diào)控等等，都應(yīng)該要能夠滿(mǎn)足會(huì)計(jì)監(jiān)督職能發(fā)揮的需求，改變會(huì)計(jì)環(huán)境混亂的局面。