文 北京市歸國華僑聯(lián)合會(huì)

科學(xué)化、規(guī)范化管理人口

文 北京市歸國華僑聯(lián)合會(huì)

近年來，北京市各級(jí)政府部門按照“規(guī)模控制，嚴(yán)格管理，加強(qiáng)服務(wù)，依法保護(hù)”的方針，不斷更新理念，創(chuàng)新管理機(jī)制，強(qiáng)化服務(wù)管理內(nèi)容，人口服務(wù)管理政策法規(guī)體系不斷完善，社會(huì)化水平不斷提高，人口規(guī)劃和控制能力不斷加強(qiáng)，人口服務(wù)管理工作取得明顯成效。但是面對(duì)日趨升高的人口增長(zhǎng)率，面對(duì)龐大的外來人口數(shù)量，北京市人口管理中仍然存在重管理，輕服務(wù)；重建設(shè)，輕落實(shí)；重規(guī)劃，輕調(diào)控；重市區(qū)，輕村社；重內(nèi)容，輕質(zhì)量的問題。

提高北京市人口管理的能力和水平，首先應(yīng)對(duì)北京市人口基本情況及其主要特征進(jìn)行深入分析，剖析北京市人口管理中面臨的相關(guān)問題，針對(duì)這些問題，提出北京市人口管理科學(xué)化、規(guī)范化的有關(guān)對(duì)策。

轉(zhuǎn)變?nèi)丝诠芾砝砟?，提高人口管理意識(shí)。由市政府組成權(quán)威機(jī)構(gòu)牽頭，一要逐步構(gòu)建統(tǒng)一、完善、約束性強(qiáng)的法律和政策法規(guī)框架，把人口服務(wù)管理納入法制化、規(guī)范化軌道，從法律層面提高人口服務(wù)管理的重要性。二要加大人口服務(wù)管理重要性宣傳和引導(dǎo)，提高各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和工作人員的服務(wù)意識(shí)。三要舉辦各類不同的人口服務(wù)管理培訓(xùn)，加強(qiáng)對(duì)基層人口服務(wù)管理工作人員的培訓(xùn)力度，全方位提高人口服務(wù)管理的服務(wù)意識(shí)。四要提高就業(yè)、教育、醫(yī)療、社會(huì)保障和住房均等化水平，逐步引導(dǎo)流動(dòng)人口主動(dòng)參與到城市建設(shè)和社會(huì)管理中來。

加強(qiáng)人口信息共享，提高人口管理能力。由市政府組成權(quán)威機(jī)構(gòu)牽頭，一是建立政府部門之間的資源共享機(jī)制。實(shí)現(xiàn)服務(wù)和管理平臺(tái)共享，部門之間要密切配合、互通信息。二是通過與公安、人社、計(jì)生、教育、衛(wèi)生等主要部門信息互聯(lián)互通、數(shù)據(jù)共享，建立各部門參與、全國聯(lián)網(wǎng)的人口信息服務(wù)平臺(tái)，逐步在本市實(shí)行車（船、機(jī)）票、住宿、工作和租房實(shí)名制，進(jìn)一步拓寬人口信息采集渠道，通過PARIS系統(tǒng)的信息共享，實(shí)現(xiàn)北京市人口一盤棋管理，全面掌握人口的各項(xiàng)信息，為人口的管理和合理流動(dòng)提供支持。

加強(qiáng)人口控制和規(guī)劃，減輕人口管理壓力。由市政府組成權(quán)威機(jī)構(gòu)牽頭，加強(qiáng)人口規(guī)劃研究，制定符合北京實(shí)際的人口發(fā)展規(guī)劃，在此基礎(chǔ)上制定土地、城市規(guī)劃、社會(huì)保障等各類專項(xiàng)規(guī)劃，促進(jìn)人口、資源和環(huán)境可持續(xù)發(fā)展。

加強(qiáng)人口隊(duì)伍建設(shè)，夯實(shí)人口管理基礎(chǔ)。由市政府組成權(quán)威機(jī)構(gòu)牽頭，一要進(jìn)一步加強(qiáng)大部門建設(shè)，成立首都人口發(fā)展委員會(huì)，集公安、民政、人口等部門的人口服務(wù)管理職責(zé)于一身，下設(shè)辦公室作為日常辦事機(jī)構(gòu)，對(duì)首都城市功能進(jìn)行梳理，組織開展人口問題戰(zhàn)略研究，制定調(diào)控人口增長(zhǎng)的相關(guān)政策措施，督促檢查人口政策措施落實(shí)情況。二要建立人口管理服務(wù)網(wǎng)格機(jī)制，囊括流動(dòng)人口服務(wù)管理中心、街鎮(zhèn)級(jí)流動(dòng)人口服務(wù)管理站，社區(qū)村隊(duì)和大型建筑工地流動(dòng)人口服務(wù)管理分站，配備人口專職管理人員，全域覆蓋，加大人口管理隊(duì)伍建設(shè)，實(shí)現(xiàn)人口管理無死角，進(jìn)一步夯實(shí)人口服務(wù)管理基礎(chǔ)。

加強(qiáng)人口軟實(shí)力建設(shè)，提高人口管理水平。由市政府組成權(quán)威機(jī)構(gòu)牽頭，一是要實(shí)現(xiàn)管理精細(xì)化，走群眾路線，科學(xué)制定關(guān)心群眾生活、貼近群眾實(shí)際、滿足群眾實(shí)際需要的人口服務(wù)管理各類指標(biāo)體系，規(guī)范人口服務(wù)管理流程。二是要全市統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，盡快整合網(wǎng)絡(luò)上各類涉及人口服務(wù)的相關(guān)內(nèi)容，提高人口服務(wù)管理的質(zhì)量，通過多渠道、多層次的人口服務(wù)管理軟實(shí)力建設(shè)，逐步提高人口管理的服務(wù)水平。

責(zé)任編輯 朱生志