文 少數(shù)民族界

扶持少數(shù)民族鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展

文 少數(shù)民族界

北京市有5個民族鄉(xiāng)、116個民族村，少數(shù)民族鄉(xiāng)村數(shù)量雖小，但其經(jīng)濟(jì)工作意義大、影響大、難度大。少數(shù)民族鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展對維護(hù)和鞏固首都民族團(tuán)結(jié)的意義重大，對以首善標(biāo)準(zhǔn)實現(xiàn)“兩個率先”的影響重大，特別是由于歷史、地理原因，民族鄉(xiāng)村大多地處偏遠(yuǎn)，底子薄、起步晚、交通不便，發(fā)展水平相對滯后，可以說接續(xù)“短板”一直是近年來鄉(xiāng)村民族工作的主題也是難題。

北京市委、市政府高度重視少數(shù)民族鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，2002年設(shè)立少數(shù)民族經(jīng)濟(jì)發(fā)展專項資金，2009年實施以獎代補(bǔ)機(jī)制。少數(shù)民族鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)科學(xué)發(fā)展取得了巨大成效，發(fā)展差距明顯縮小，民族村人均勞動所得增幅明顯。

少數(shù)民族鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展也是北京市政協(xié)委員們長期以來非常關(guān)注的問題。2009年，北京市政協(xié)民宗委就將少數(shù)民族鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展作為重點調(diào)研課題。此后，市政協(xié)民宗委又就此課題連續(xù)開展了多次調(diào)研視察活動。通過調(diào)研我們看到，北京市民族鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)工作在取得顯著成績的同時，還有許多需要加強(qiáng)和改進(jìn)的地方，主要是發(fā)展任務(wù)依然繁重。雖然人均勞動所得增幅連續(xù)四年高于全市郊區(qū)水平，新增達(dá)標(biāo)村實現(xiàn)了歷史性突破，但是發(fā)展還不平衡，截至2012年底，仍有38個民族村人均勞動所得沒有達(dá)到所在區(qū)縣平均水平，特別是還有18個民族村人均勞動所得在萬元以下。發(fā)展的整體水平和質(zhì)量有待進(jìn)一步提高，低端產(chǎn)業(yè)仍占不小的比重，相當(dāng)一部分村的發(fā)展后勁不足，農(nóng)民收入還不夠穩(wěn)固，可持續(xù)發(fā)展能力有待進(jìn)一步提升。部分區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和相關(guān)部門對加快發(fā)展的認(rèn)識程度還不夠高，采取的措施辦法還沒有充分體現(xiàn)優(yōu)先的原則，發(fā)展的成效也不夠明顯等等。

北京市民族鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)工作要緊緊圍繞《北京市“十二五”時期少數(shù)民族事業(yè)發(fā)展規(guī)劃》確定的目標(biāo)任務(wù)，進(jìn)一步強(qiáng)化“市級主導(dǎo)、區(qū)縣領(lǐng)導(dǎo)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)、村為基礎(chǔ)”的工作格局，繼續(xù)堅持以促進(jìn)民族鄉(xiāng)村科學(xué)發(fā)展為核心，重點抓達(dá)標(biāo)、抓特色，努力促進(jìn)北京市民族鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展再上新臺階。

加大資金扶持力度，完善以獎代補(bǔ)機(jī)制。建議市政府緊緊圍繞影響民族鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重點難點問題，加強(qiáng)調(diào)研，進(jìn)一步加強(qiáng)部門聯(lián)動、政策集成，有針對性地加以解決。繼續(xù)加大少數(shù)民族經(jīng)濟(jì)發(fā)展專項資金的扶持力度，按照市財政收入年增長率建立專項資金增長機(jī)制。不斷完善以獎代補(bǔ)機(jī)制，加大督查考核和落實力度，進(jìn)一步激發(fā)和調(diào)動區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和少數(shù)民族鄉(xiāng)村廣大干部群眾的積極性。

加強(qiáng)區(qū)縣領(lǐng)導(dǎo)作用，明確各級主體責(zé)任。進(jìn)一步明確區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和民族村的主體責(zé)任。區(qū)（縣）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）兩級政府要不斷加大工作力度，在人、財、物投入方面充分體現(xiàn)優(yōu)先和優(yōu)惠。通過設(shè)立專項資金并建立增長機(jī)制，列入為民辦實事折子工程，加強(qiáng)村級干部隊伍建設(shè)等，全面加強(qiáng)統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)，加快促進(jìn)民族鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。

對18個人均勞動所得在萬元以下的低收入民族村進(jìn)一步采取相應(yīng)的特殊政策。對18個特殊困難的、目前人均勞動所得在萬元以下的低收入民族村，市區(qū)兩級政府應(yīng)建立對口幫扶機(jī)制，明確與其分別對應(yīng)的幫扶單位，在資金、技術(shù)、人才等方面給予重點幫助，并且明確其達(dá)到所在區(qū)縣平均水平的期限。

責(zé)任編輯 朱生志