□ 天津 劉蒙蒙

航空運(yùn)輸戰(zhàn)略規(guī)劃新的趨勢(shì)與發(fā)展

□ 天津 劉蒙蒙

民用航空是我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，是國(guó)家基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性產(chǎn)業(yè)。改革開放以來，我國(guó)民航取得了舉世矚目的成就。2012年，全行業(yè)完成運(yùn)輸總周轉(zhuǎn)量610.32億噸公里，比上年增加32.88億噸公里，增長(zhǎng)5.7%，其中旅客周轉(zhuǎn)量446.43億噸公里，比上年增加42.90億噸公里，增長(zhǎng)10.6%。因此國(guó)家十分重視航空運(yùn)輸業(yè)的戰(zhàn)略規(guī)劃，在航空運(yùn)輸業(yè)的基礎(chǔ)設(shè)施、管理體制、服務(wù)水平和安全等方面制定了詳細(xì)的發(fā)展規(guī)劃。經(jīng)過十一五戰(zhàn)略規(guī)劃期后航空運(yùn)輸業(yè)務(wù)規(guī)?？焖僭鲩L(zhǎng)， 整體質(zhì)量穩(wěn)步提升，基礎(chǔ)設(shè)施能力大幅提高，行業(yè)管理水平提高。隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展國(guó)內(nèi)外形勢(shì)呈現(xiàn)新特點(diǎn)新變化，我國(guó)民航大眾化多樣化趨勢(shì)明顯，經(jīng)濟(jì)全球化深入發(fā)展等等一系列新的發(fā)展趨勢(shì)要求我們要隨時(shí)制定相應(yīng)的發(fā)展戰(zhàn)略。

一、擴(kuò)大對(duì)外開放全球化的進(jìn)程

隨著美國(guó)航空運(yùn)輸業(yè)放松管制和歐盟航空運(yùn)輸市場(chǎng)一體化的日趨成熟，航空運(yùn)輸自由化也開始向國(guó)際市場(chǎng)進(jìn)一步擴(kuò)展。國(guó)際航空運(yùn)輸市場(chǎng)自由化的最高形式是“天空開放”，即通航地點(diǎn)、指定承運(yùn)人、運(yùn)力班次方面不限制，以遠(yuǎn)權(quán)、換機(jī)型不限制，運(yùn)價(jià)管理自由化等。

我國(guó)航空運(yùn)輸市場(chǎng)是世界民航運(yùn)輸市場(chǎng)的重要組成部分。2000年以來以平均15.5%的市場(chǎng)增長(zhǎng)率快速發(fā)展，這種增速相當(dāng)于世界航空運(yùn)輸市場(chǎng)平均增長(zhǎng)率的3.2倍。當(dāng)美歐達(dá)成協(xié)議后，為了擴(kuò)大市場(chǎng)，美國(guó)將目光轉(zhuǎn)向了增長(zhǎng)迅速、市場(chǎng)龐大的中國(guó)。經(jīng)過談判中美在2007年簽訂了新的航權(quán)協(xié)定，承諾中美客貨航班和承運(yùn)人開始逐年增加。從2011年開始，中方對(duì)美方在貨運(yùn)航線上的承運(yùn)人指定不受限制。

“天空開放”從另一個(gè)層面反映出全球經(jīng)濟(jì)一體化的要求，這將會(huì)促進(jìn)各國(guó)經(jīng)濟(jì)文化的交流。實(shí)現(xiàn)天空開放，構(gòu)建世界運(yùn)輸航空大市場(chǎng)這已經(jīng)成為未來民航發(fā)展的不可逆轉(zhuǎn)的大趨勢(shì)。但“天空開放”涉及民航業(yè)眾多利益主體，特別是涉及國(guó)家主權(quán)和國(guó)防安全因素，談判復(fù)雜，進(jìn)程緩慢，發(fā)展中國(guó)家也在積極研究如何應(yīng)對(duì)“天空開放”。我國(guó)民航業(yè)要堅(jiān)持走出去戰(zhàn)略積極參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)，建立戰(zhàn)略聯(lián)盟，實(shí)現(xiàn)資源共享及優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。加入戰(zhàn)略聯(lián)盟后可以實(shí)現(xiàn)資源共享，擴(kuò)大勢(shì)力，形成競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。

2007年11月15日，中國(guó)南方航空公司正式加入Skyteam Alliance（天合聯(lián)盟），成為國(guó)內(nèi)首家加入世界航空聯(lián)盟組織的航空公司。無獨(dú)有偶，中國(guó)國(guó)際航空公司在12月12日加入世界三大航空聯(lián)盟之一的Star Alliance（星空聯(lián)盟）。而作為中國(guó)航空業(yè)三巨頭之一的東方航空公司，也于9月2日聯(lián)姻新加坡航空，新航收購(gòu)東航24%的股權(quán)并參與東航管理。首先，如何整合企業(yè)內(nèi)部自身的資源與能力和外部聯(lián)盟網(wǎng)絡(luò)的資源與能力已成為企業(yè)利用聯(lián)盟型競(jìng)爭(zhēng)的一個(gè)重要的問題。其次，企業(yè)內(nèi)部的核心競(jìng)爭(zhēng)力是利用外部資源與能力的基石和前提。聯(lián)盟內(nèi)部挑戰(zhàn)與合作并存，聯(lián)盟會(huì)創(chuàng)造更大的共同利益，但共同利益的分配是由成員的競(jìng)爭(zhēng)力所決定的。再其次，需要注意的是，聯(lián)盟是手段而不是目的，企業(yè)的最終目標(biāo)是增強(qiáng)自己的競(jìng)爭(zhēng)力。

二、促進(jìn)低成本航空的發(fā)展

民航大眾化戰(zhàn)略是民航強(qiáng)國(guó)的核心戰(zhàn)略，按照民航強(qiáng)國(guó)的戰(zhàn)略框架，要加快推進(jìn)實(shí)施航空大眾化戰(zhàn)略，就是要使社會(huì)大眾能夠以可承受的價(jià)格享受舒適便捷的航空運(yùn)輸服務(wù)。根據(jù)我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平要擴(kuò)大民航在出行中的占有率，低成本航空公司就要發(fā)揮大作用，大力發(fā)展低成本航空是實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)的重要途徑。

中國(guó)低成本航空起步晚，發(fā)展速度相對(duì)緩慢。我國(guó)第一家低成本航空公司春秋航空于2005年7月開始運(yùn)營(yíng)定期航班。截至2013年10月，春秋航空擁有38架空客A320型飛機(jī)，經(jīng)營(yíng)76條國(guó)內(nèi)航線、5條港澳臺(tái)航線和7條國(guó)際航線。春秋航空的統(tǒng)計(jì)顯示，低成本航空占我國(guó)國(guó)內(nèi)航線的比例僅為6.7%，遠(yuǎn)低于馬來西亞、印度尼西亞、泰國(guó)等低成本航空發(fā)達(dá)的東南亞國(guó)家。然而，一些外來的低成本航空公司卻在我國(guó)快速發(fā)展起來，例如新加坡酷航、亞航、捷星亞洲、宿務(wù)太平洋航空等公司在中國(guó)逐步擴(kuò)張自己的版圖迅速成長(zhǎng)起來。這從一個(gè)側(cè)面顯示出中國(guó)市場(chǎng)對(duì)低成本航空的需求，隨著民航局鼓勵(lì)低成本航空的建立，各方資本涌入這一領(lǐng)域。吉祥航空計(jì)劃在廣州籌建一家全新的低成本航空公司，東航和海航也陸續(xù)宣布介入低成本航空市場(chǎng)。從我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和民航運(yùn)輸發(fā)展形勢(shì)看，現(xiàn)階段，中國(guó)已經(jīng)具備了大力發(fā)展低成本航空的條件，發(fā)展低成本航空符合行業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略導(dǎo)向，是順應(yīng)民航發(fā)展規(guī)律的戰(zhàn)略選擇。

低成本航空顯著地促進(jìn)了航空運(yùn)輸?shù)拇蟊娀?。通過低價(jià)格吸引新的航空客流，通過差異化的市場(chǎng)定位滿足了消費(fèi)者多樣化的消費(fèi)需求，增加了航空旅行的發(fā)展機(jī)遇。國(guó)家要加大政策的扶持力度，促進(jìn)政策的貫徹實(shí)施。低成本航空公司要降低成本，不僅需要通過自身的努力，還要有相應(yīng)的政策扶持。堅(jiān)持市場(chǎng)導(dǎo)向是低成本航空在國(guó)外發(fā)展40年來的成功經(jīng)驗(yàn)之一。發(fā)展低成本航空關(guān)鍵也在于建立和完善公平、公正、公開的市場(chǎng)環(huán)境。在促進(jìn)低成本航空發(fā)展時(shí)應(yīng)注意發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制優(yōu)勢(shì)，遵循統(tǒng)一原則。低成本航空公司應(yīng)在市場(chǎng)準(zhǔn)入、資源分配、稅收政策等方面同傳統(tǒng)的航空公司享有相同的權(quán)利。航空公司要加強(qiáng)管理，控制成本。在外部環(huán)境無法改變的情況下，低成本航空公司要想贏利只能從控制自身成本出發(fā)。如：提高飛機(jī)利用率和航班率，增加客座率；采用單一機(jī)型和設(shè)置單級(jí)艙位；改進(jìn)機(jī)票銷售渠道以及通過套期保值鎖定航油成本。通過機(jī)隊(duì)的優(yōu)化，采購(gòu)流程人力資源調(diào)整，優(yōu)化管理壓縮管理結(jié)構(gòu)，提高員工的生產(chǎn)率，優(yōu)化員工和飛機(jī)的輪班計(jì)劃，通過假期培訓(xùn)和兼職等消除淡季影響，產(chǎn)品調(diào)整制定新的產(chǎn)品戰(zhàn)略在提供同等服務(wù)的同時(shí)節(jié)約成本比較供應(yīng)商合并采購(gòu)業(yè)務(wù)。

創(chuàng)新服務(wù)方式，提高服務(wù)質(zhì)量。借鑒美國(guó)西南航空公司發(fā)展經(jīng)驗(yàn)在服務(wù)上要注重創(chuàng)新 ，采取差異化戰(zhàn)略，例如可以為乘客贈(zèng)送擁有公司象征的紀(jì)念品。培養(yǎng)和諧的企業(yè)文化 ，提高自身的服務(wù)水平，將公司的資源轉(zhuǎn)化為公司的能力。加強(qiáng)服務(wù)人員的培訓(xùn)，提高服務(wù)質(zhì)量。

三、促進(jìn)民航持續(xù)創(chuàng)新，打造智能化機(jī)場(chǎng)

進(jìn)入21世紀(jì)以來，世界呈現(xiàn)出智能化發(fā)展趨勢(shì)。互聯(lián)網(wǎng)的迅速發(fā)展和計(jì)算機(jī)技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、智能手機(jī)的廣泛應(yīng)用，同時(shí)，電子商務(wù)、移動(dòng)商務(wù)等新的模式出現(xiàn)，徹底改變了人們的傳統(tǒng)生活方式。新的技術(shù)還在不斷涌現(xiàn)，如被稱為是互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代以后再一次的信息革命技術(shù)的云計(jì)算，能將共享的軟硬件資源和信息按需提供給計(jì)算機(jī)與其他設(shè)備，實(shí)現(xiàn)不同地點(diǎn)之間存儲(chǔ)和計(jì)算等資源的共享。

全面提升民航信息化水平。積極發(fā)展電子商務(wù)，全面推進(jìn)航空運(yùn)輸企業(yè)信息化，優(yōu)先提升企業(yè)信息支持系統(tǒng)。建設(shè)以旅客為中心的開放式運(yùn)輸信息系統(tǒng)，加快核心信息平臺(tái)的換代升級(jí)。應(yīng)用物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)。繼續(xù)完善電子政務(wù)建設(shè)，提升政府公共服務(wù)和管理能力。強(qiáng)化基礎(chǔ)信息網(wǎng)絡(luò)和重要信息系統(tǒng)安全。加強(qiáng)企業(yè)信息資源的整合與共享，健全信息化標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范。建立民航信息產(chǎn)品的準(zhǔn)入和監(jiān)控機(jī)制。

加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施層面建設(shè)。實(shí)現(xiàn)零停機(jī)的理念和高效的感知技術(shù)使得智能機(jī)場(chǎng)的基礎(chǔ)設(shè)施得以加強(qiáng)和鞏固。建立在基礎(chǔ)設(shè)施層面上，必須關(guān)注運(yùn)營(yíng)效率，提升旅客體驗(yàn)，降低成本。這就需要充分利用機(jī)場(chǎng)的智能環(huán)境和旅客的智能設(shè)備，讓機(jī)場(chǎng)的運(yùn)營(yíng)效率提高，同時(shí)提升旅客的體驗(yàn)。在商業(yè)智能層面。這些將會(huì)使機(jī)場(chǎng)及相關(guān)者在正確的時(shí)間利用正確的信息做出更好的決策。而這些正確的信息是基于前兩層順利運(yùn)行才能提供的。61%的航空公司已經(jīng)提供辦理登機(jī)的 APP，65%的航空公司提供航班搜索?，F(xiàn)在，這些航空公司的重點(diǎn)將在未來三年內(nèi)轉(zhuǎn)變到添加新的服務(wù)項(xiàng)目，如行李遺失報(bào)告（60%的航空公司將提供）、重新預(yù)訂（63%）和客戶反饋（57%）。

四、加快民航業(yè)的節(jié)能減排

氣候變化是當(dāng)今影響最為深遠(yuǎn)的全球性環(huán)境問題，正受到國(guó)際社會(huì)越來越廣泛的關(guān)注。IPCC（聯(lián)合國(guó)政府間氣候變化專門委員會(huì)）第四次研究報(bào)告表明，近50多年的氣候變化，有90%的可能是由于人類活動(dòng)排放溫室氣體所導(dǎo)致，CO2排放總量控制成為應(yīng)對(duì)氣候變化最有效的措施。因此，減少CO2排放量已是當(dāng)前氣候變化領(lǐng)域的一個(gè)焦點(diǎn)問題。

航空公司要利用先進(jìn)節(jié)油技術(shù)，優(yōu)化管理模式，降低各環(huán)節(jié)能源消耗。機(jī)場(chǎng)和空管要切實(shí)提高運(yùn)行管理效率，減少地面和空中燃油消耗和污染物排放。機(jī)場(chǎng)建設(shè)和運(yùn)營(yíng)要積極采用新材料、新能源和節(jié)能新技術(shù)，減少能源消耗和噪音等環(huán)境污染。配合推進(jìn)生物航油研究和應(yīng)用。雖然航空公司和機(jī)場(chǎng)是航空能源運(yùn)輸業(yè)的主體，但僅僅依靠這些運(yùn)營(yíng)單位自身很難實(shí)現(xiàn)全行業(yè)的節(jié)能減排。所有新技術(shù)新產(chǎn)品的研發(fā)都需要大量的資金投入，因此需要政府、制造商、航空公司、機(jī)場(chǎng)及相關(guān)機(jī)構(gòu)的共同協(xié)調(diào)努力。積極參與“國(guó)際航空與氣候變化”談判和磋商，加強(qiáng)航空碳排放交易機(jī)制等問題的研究，爭(zhēng)取發(fā)展空間。加強(qiáng)與國(guó)內(nèi)相關(guān)部門的協(xié)調(diào)，務(wù)實(shí)開展國(guó)際交流合作，努力爭(zhēng)取資金、技術(shù)等國(guó)際援助不斷提高我國(guó)民航應(yīng)對(duì)全球氣候變化的能力。

氣候變化是一個(gè)典型的國(guó)際化問題，需要中國(guó)航企加大走出去、請(qǐng)進(jìn)來的力度。需要加強(qiáng)對(duì)國(guó)際社會(huì)特別是國(guó)際航空業(yè)應(yīng)對(duì)氣候變化的關(guān)注度，通過廣泛和深入的國(guó)際交流與合作，接觸國(guó)際航空業(yè)的前沿領(lǐng)域，提高國(guó)際化水平和國(guó)際環(huán)境事務(wù)參與度，不斷提升在國(guó)際事務(wù)中的影響力和話語權(quán)。要針對(duì)國(guó)際上建立航空碳排放交易機(jī)制等關(guān)系我國(guó)航企發(fā)展的重要問題，積極開展影響評(píng)估和應(yīng)對(duì)策略研究。要加強(qiáng)人才培養(yǎng)，拓寬員工視野，提高技能、更新觀念，盡快縮小差距。

民航業(yè)正逐步朝著全球化、智能化、綠色民航發(fā)展，這對(duì)民航來說是一次巨大的變革，能夠促進(jìn)民航健康穩(wěn)定快速的發(fā)展，這已經(jīng)成為一種不可逆轉(zhuǎn)的趨勢(shì)，因此我國(guó)民航只能遵循這樣的發(fā)展趨勢(shì)，及時(shí)調(diào)整發(fā)展戰(zhàn)略，建設(shè)智能化的綠色民航，積極推進(jìn)民航融入全球市場(chǎng)。

（作者單位：中國(guó)民航大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院）