于冬野

英國(guó)《種族關(guān)系法》已經(jīng)實(shí)施數(shù)十年，禁止歧視的領(lǐng)域早已被擴(kuò)大到了包括警務(wù)部門(mén)在內(nèi)的幾乎所有公共部門(mén)，然而英國(guó)警務(wù)部門(mén)卻依然為此問(wèn)題所困擾。最近，倫敦警察廳深陷黑人女警員凱羅·霍華德被歧視案的余波之中，受到英國(guó)《衛(wèi)報(bào)》等多家媒體的指責(zé)。在本案判決后的數(shù)月來(lái)，倫敦警察廳受到負(fù)面新聞困擾，所采取的為數(shù)不多的應(yīng)對(duì)也被媒體指責(zé)為“誤導(dǎo)大眾”。

黑人女警員勝訴歧視案

英國(guó)從1965年起就制定了《種族關(guān)系法》，旨在消除種族歧視，法案涵蓋了招聘、薪酬、工作條件、工作機(jī)會(huì)、福利待遇、調(diào)動(dòng)、辭退等就業(yè)的各個(gè)環(huán)節(jié)。多年來(lái)，該法律經(jīng)過(guò)數(shù)次重大修訂，修訂案已將禁止歧視的領(lǐng)域擴(kuò)大到了包括警務(wù)部門(mén)在內(nèi)的幾乎所有公共部門(mén)，并規(guī)定部門(mén)高層領(lǐng)導(dǎo)對(duì)于種族歧視問(wèn)題的出現(xiàn)負(fù)有不可推卸的責(zé)任。

然而即便如此，英國(guó)的警務(wù)部門(mén)也無(wú)法完全擺脫“存在歧視”的指責(zé)。少數(shù)族裔與女性被指在就業(yè)、提升前景、薪酬待遇方面存在被歧視的現(xiàn)象。甚至有人比喻說(shuō)，在英國(guó)，姓“阿姆斯特朗”比“阿邁德”更好找工作，因?yàn)榍罢呤莻鹘y(tǒng)的英國(guó)姓氏，后者是傳統(tǒng)的阿拉伯姓氏。

35歲的凱羅·霍華德是倫敦警察廳（英國(guó)首都大倫敦地區(qū)的警察機(jī)關(guān)，負(fù)責(zé)重大的國(guó)家任務(wù)，包括配合指揮反恐、保衛(wèi)英國(guó)皇室及政府高層官員等）特殊行動(dòng)部警備指揮組下轄的精英行動(dòng)單位——外交人員保護(hù)組的一位普通警員，而她與其他的同事相比，唯一不普通的地方就是她是位美麗的黑人女警員。

此前英國(guó)《衛(wèi)報(bào)》曾評(píng)論稱(chēng)，黑人女警員在英國(guó)警隊(duì)里堪稱(chēng)“隱形人”。該媒體指出，由于一些機(jī)構(gòu)種族及性別歧視的存在，黑人女警員的處境比白人女警員及黑人男警員的處境都要糟糕。

由于感到受到種族及性別歧視，凱羅將倫敦警察廳告上了就業(yè)法庭。根據(jù)1996年的《就業(yè)法庭法》，英國(guó)設(shè)立了專(zhuān)門(mén)的就業(yè)法庭和就業(yè)上訴法庭，受害人在行政機(jī)構(gòu)無(wú)法獲得救助時(shí)，可以向就業(yè)法庭提起訴訟。

凱羅當(dāng)時(shí)表示，她也曾在警察部門(mén)內(nèi)部通過(guò)投訴的方式尋求幫助，但這根本解決不了問(wèn)題，所以她只能求助于就業(yè)法庭。今年6月2日，英國(guó)就業(yè)法庭判處凱羅勝訴，認(rèn)定警察機(jī)構(gòu)“存在直接的性別及種族歧視行為”，指稱(chēng)原告凱羅在長(zhǎng)達(dá)1年的時(shí)間內(nèi)“被孤立、被針對(duì)”，因此判處應(yīng)賠償凱羅多達(dá)3.7萬(wàn)英鎊的賠償金。

就業(yè)法庭指出，凱羅在提出起訴之前在警隊(duì)內(nèi)部提出的投訴并未引起重視，警隊(duì)也未就此進(jìn)行過(guò)任何調(diào)查。凱羅的代表律師、來(lái)自總部位于澳大利亞的跨國(guó)律師事務(wù)所Slater & Gordon的著名律師基蘭·多爾卡還曾就此呼吁，英國(guó)應(yīng)該發(fā)起一項(xiàng)公共調(diào)查，看一看英國(guó)的警隊(duì)在收到歧視投訴時(shí)是如何展開(kāi)調(diào)查的。

凱羅說(shuō)，在警隊(duì)里，她似乎只是一個(gè)用來(lái)裝樣子的“象征、標(biāo)志”，在她所工作過(guò)的外交人員保護(hù)組，大多數(shù)都是男警員，凱羅是為數(shù)不多的女性警員之一。除此之外，凱羅還是該組僅有的兩名黑人警員之一。作為一名黑人女警員，凱羅·霍華德還曾被倫敦警察廳重點(diǎn)宣傳，目的是為了證明倫敦警察廳警員中的種族、性別多樣性。然而即便如此，凱羅依然在工作中感覺(jué)受到了歧視。

倫敦警察廳轉(zhuǎn)變態(tài)度

在此案作出判決后，倫敦警察廳的發(fā)言人曾這樣表示：“我們已知悉就業(yè)法庭的裁決，對(duì)于法庭作出有利于霍華德警員的裁決，我們表示失望?！辈贿^(guò)這位發(fā)言人也表示，將詳細(xì)研讀調(diào)查結(jié)果，聽(tīng)取更多法律建議，再作出下一步?jīng)Q定。

不過(guò)，倫敦警務(wù)廳聯(lián)合會(huì)主席約翰·圖萊最初的表態(tài)則相對(duì)較為積極，他表示：“我們很欣慰地看到，法官在判決中明確指出，種族及性別歧視行為不可取，且需要被改變。目前在警察隊(duì)伍中仍然存在此類(lèi)行為，這讓我們感到憂(yōu)慮。實(shí)際上我們已經(jīng)采取了諸多措施應(yīng)對(duì)這一問(wèn)題?！?/p>

約翰·圖萊指出：“警隊(duì)中任何種類(lèi)、任何程度的歧視行為都是不可接受的，我們將一同努力消除歧視行為?！?/p>

然而，僅僅在數(shù)星期之后，約翰·圖萊就突然轉(zhuǎn)變?cè)掍h：“我們了解到，原告凱羅·霍華德警員存在不誠(chéng)實(shí)之處，而且她并不具備作為外交人員保護(hù)組警員所能達(dá)到的職業(yè)素養(yǎng)?！?/p>

裁決后應(yīng)對(duì)不當(dāng)備受指責(zé)

自凱羅·霍華德歧視案勝訴后，數(shù)月以來(lái)，倫敦警察廳深受負(fù)面新聞困擾，也受到英國(guó)國(guó)內(nèi)民眾及媒體的指責(zé)。

為了消除此案帶來(lái)的負(fù)面影響，向公眾證明凱羅·霍華德本人也存在問(wèn)題，倫敦警察廳公布了凱羅·霍華德因與已經(jīng)分居的丈夫之間的家庭糾紛三次遭逮捕的事實(shí)，此外，上述歷次事件的細(xì)節(jié)也被一一披露。

負(fù)責(zé)凱羅·霍華德歧視案的法官表示，他極不認(rèn)同倫敦警察廳對(duì)該案的處理及善后工作，呼吁后者全面修改內(nèi)部規(guī)則確保公平，并毫不諱言地指出，自法庭判處凱羅·霍華德勝訴后，倫敦警察廳并未作出真正積極的表態(tài)，也并未對(duì)受到歧視的凱羅本人表達(dá)歉意。

對(duì)此，此案的當(dāng)事人凱羅·霍華德9月2日表示：“現(xiàn)在還不是能夠慶祝的日子，在過(guò)去近兩年的時(shí)間中，我因?yàn)樾詣e和種族原因遭遇歧視，再多的賠償也彌補(bǔ)不了我所受到的傷害以及我所曾感受過(guò)的深深的沮喪?！?/p>

凱羅說(shuō)：“自從勝訴后，倫敦警察廳從未對(duì)我表達(dá)過(guò)任何歉意，他們唯一的反應(yīng)就是向外界公布一些關(guān)于我被逮捕的極具誤導(dǎo)性的細(xì)節(jié)，以此來(lái)抹黑我。我非常高興法庭注意到了倫敦警察廳披露這些信息的目的，他們希望在損毀我的名譽(yù)的同時(shí)能夠消除案件的負(fù)面影響?！?/p>

凱羅表示：“我曾經(jīng)非常努力地工作，希望成為一名合格的外交人員保護(hù)組配槍警員，我曾經(jīng)為我從事的工作自豪，并投入了100%的精力及努力。我希望我的經(jīng)歷和這一案件能夠讓更多與我一樣遭遇過(guò)或正在遭受歧視的警員的境遇有所改善?！?/p>

此次倫敦警察廳在凱羅·霍華德歧視案勝訴后的應(yīng)對(duì)，本意是為了挽回負(fù)面影響，但卻被《衛(wèi)報(bào)》、《赫芬頓郵報(bào)》英國(guó)版等媒體解讀為“誤導(dǎo)大眾”。因此，英國(guó)的警務(wù)部門(mén)不僅需要審視警隊(duì)內(nèi)部可能存在的歧視現(xiàn)象，也應(yīng)思考歧視案被披露后如何應(yīng)對(duì)才能真正最大程度地挽回聲譽(yù)。

（摘自《法制日?qǐng)?bào)》）