金杰

聊城大學建筑工程學院 山東聊城 252059

聊城市地震災害特點與防震減災基本對策

金杰

聊城大學建筑工程學院 山東聊城 252059

本文首先總結(jié)了聊城市地震危害性的主要特點,在此基礎上指出聊城市防震減災存在的主要問題,并有針對性地提出減輕聊城市地震災害的對策和措施;可為聊城市防震減災規(guī)劃的制定提供參考。

1.前言

地震是城市最突出的災害之一，我國地震活動分布廣泛。相對鄉(xiāng)村地區(qū)，現(xiàn)代城市居住人口集中，城市地震災害造成的人員傷亡更多、經(jīng)濟損失更大、對環(huán)境的破壞更嚴重。歷次城市地震災難實例，充分說明了城市抗震防災的重要性。

2.聊城地震活動特征及災害

聊城地震活動強度較低，震源淺，以ML2—4級地震為主。震源深度平均17Km。地震在空間分布上主要沿聊考斷裂帶兩側(cè)分布，呈現(xiàn)南高北低，西高東低。ML3．0級以上有感地震較多，有史料記載的100余次。除境內(nèi)地震外，周邊地區(qū)的強震活動對全市造成比較大的影響，如1668年郯城8．5級地震，1966年邢臺7．2級地震。境內(nèi)近幾年來地震活動呈活躍上升態(tài)勢，主要表現(xiàn)為有感地震頻發(fā)，能量釋放加速。

聊城市在歷史上是遭受地震災害比較嚴重的地區(qū)。1502年觀城6．5級地震，地裂噴水冒沙，房屋倒塌千余間，死傷幾百人。1654年朝城5．5級地震，震中烈度達7度，造成城墻倒塌，房屋破壞。震感波及到商丘、樂陵。對境內(nèi)造成的地震災害的地震主要來自周圍地區(qū)發(fā)生的強烈地震。1668年7月25日郯城8．5級地震盡管距離400余公里，但有近半數(shù)的民房毀壞，人畜死傷無數(shù)，東昌府所轄各縣地震烈度均達7度。1937年8月1日菏澤7．0級地震，震害波及境域，造成數(shù)10人傷亡，房屋破壞很多。1966年3月22日河北寧晉7．2級地震，境內(nèi)震感強，倒塌房屋14535間，損壞房屋182254間，死亡6人，傷64人，臨清、冠縣、衛(wèi)運河河灘段出現(xiàn)地表斷裂，并冒水沙。另外，1556年華縣8．0級地震，1830年6月12日河北磁縣地震，1920年12月16日寧夏海原8．5級地震均對境內(nèi)造成較大影響。

以上說明地震危機人們的生命、給城市造成很大的經(jīng)濟損失，并且發(fā)生次生災害和誘發(fā)災害可能行很大。因此，認真研究其特點和規(guī)律，努力探求減輕地震災害的策略與方法，是我們面臨的刻不容緩的任務。

3.防震減災存在的主要問題

（1）防震減災規(guī)劃尚未編制完成

2013 年聊城市人民政府和聊城市規(guī)劃局著手籌劃制定城市防震減災規(guī)劃，正處于準備階段。

（2）聊城市的古舊建筑由于未經(jīng)抗震設防設計，無法達到防震減災的目標要求，抗震能力差。新建工程由于技術和經(jīng)濟的原因很難達到防震減災的目標要求。如何對原有建筑進行抗震加固與改造，提高抗震性能，對新建工程提高工程質(zhì)量，加強管理，滿足現(xiàn)代城市與工程的防震減災要求，是我們需要解決的問題。

（3）防震減災宣傳工作不到位，居民和領導抗震防災意識差，防震知識不能普及。

4.對策與措施

（1）加快聊城抗震減災規(guī)劃的編制，逐步提高城市綜合抗震能力

聊城市城市抗震防災規(guī)劃的總體防御目標：當遭遇小震影響時，城市一般功能發(fā)揮正常，建設工程一般不發(fā)生破壞，市民的生產(chǎn)和生活基本不受影響；當遭遇中震影響時，除少數(shù)危房和具有嚴重質(zhì)量問題的房屋和工程設施破壞之外，各類房屋建筑和城市基礎設施均不發(fā)生危及安全的損壞，經(jīng)一般檢查后即能投入使用，城市一般功能及生命線系統(tǒng)基本正常，重要工礦企業(yè)保持正常運行或很快恢復生產(chǎn)；當遭受大震影響時，城市功能基本不癱瘓，要害系統(tǒng)、生命線系統(tǒng)和重要工程設施不遭受嚴重破壞，應急保障基礎設施可有效維持運轉(zhuǎn)，無重大人員傷亡，人員可有效疏散，不發(fā)生嚴重的次生災害，城市防災救災基本功能正?；蚩煽焖倩謴停Ｕ媳茈y人員的生命安全和基本生活需求。

貫徹“預防為主，防、抗、避、救相結(jié)合”的方針，結(jié)合實際、平災結(jié)合、因地制宜、突出重點、統(tǒng)籌規(guī)劃”。對城市抗震防災有關的城市建設、地震地質(zhì)、工程地質(zhì)、水文地質(zhì)、地形地貌、土層分布及地震活動性等情況進行深入調(diào)查研究，取得準確的基礎資料，確定城市的抗震設防要求。按照避震疏散要求合理確定避震疏散指標，設置固定和緊急避震疏散場所，確保避震疏散通道和人員的安全。統(tǒng)籌規(guī)劃、綜合利用戶外開敞空間，作為地震應急避難場所，并在規(guī)劃中合理確定其布局、規(guī)模、與疏散通道的銜接和配套要求。

（2）城區(qū)建筑防震減災措施

提高重大建設工程抗震能力。新建重大建設工程、生命線工程和可能發(fā)生嚴重次生災害的建設工程依法開展地震安全性評價，依據(jù)評價結(jié)果確定并達到抗震設防要求。逐步開展地震緊急自動處置技術系統(tǒng)建設。對未采取抗震措施的已建重大建設工程、生命線工程、可能發(fā)生嚴重次生災害建設工程以及地震重點監(jiān)視防御區(qū)建設工程，開展抗震性能普查和鑒定，并根據(jù)鑒定結(jié)果采取拆除、改造或加固措施。

區(qū)分兩類重要建筑，按照不同的標準進行抗震設計與改造。（如對中小學用房，抗震設防標準按照重點設防類進行設防。）加強對古建筑的抗震能力檢查，根據(jù)其自身特點逐個制定保護與加固方案。

制定城市現(xiàn)有建筑工程的抗震加固規(guī)劃與加固改造對策。嚴格建設工程抗震設防和監(jiān)管。進一步完善建設工程抗震設防監(jiān)管制度，切實把抗震設防要求管理納入基本建設審批程序，作為建設工程項目可行性論證、工程選址、工程設計和竣工驗收的必備內(nèi)容；建立聯(lián)合監(jiān)督檢查機制，嚴格對建設工程抗震設防要求、抗震設計、施工等關鍵環(huán)節(jié)的審批把關。高度重視建設工程抗震設防，新建、擴建、改建建設工程全部達到抗震設防要求。

（3）加大防震減災宣傳教育力度

搞好地震科普示范學校創(chuàng)建活動，實行規(guī)范管理；擴大地震安全示范社區(qū)覆蓋面；逐步開展地震安全示范企業(yè)試點建設；依托民居地震安全示范工程，進一步提高防震減災知識普及率；把防震減災宣傳教育納入各級黨校、行政學院等干部培訓教學計劃，加大對領導干部和機關工作人員的宣傳力度。

5.結(jié)束

聊城的防震減災管理與體系建設是一項艱巨的任務，需要政府職能部門、相關的社會團體和廣大人民群眾踴躍參與，使其具備抵御地震等突發(fā)自然災害的能力。

[1]張黎珍.城市震災特點與江西省城鎮(zhèn)抗震防災工作中的地震問題[J].江西地質(zhì),1996(4).

[2]都吉夔,李遠志.城市防震減災及其對策[J].災害學,2001(4).

[3]畢興鎖,馬東輝,楊俊偉.城市地震災害特點與抗震防災基本對策[J].工程抗震與加固改造,2005年8月,第27卷第4期

[4]《聊城市防震減災事業(yè)“十二五”規(guī)劃》,2012年6月

金杰（1980-）女，黑龍江、講師、現(xiàn)任教于山東聊城大學建筑工程學院

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