王瓊

河南省南陽醫(yī)學高等?？茖W校紀委 473000

內部審計在高校反腐倡廉中的作用

王瓊

河南省南陽醫(yī)學高等?？茖W校紀委 473000

內部審計是指組織內部的一種獨立客觀的監(jiān)督和評價活動，它通過審查和評價經營活動及內部控制的適當性、合法性和有效性來促進組織目標的實現。本文從不同側面詳細闡述內部審計制度在高校反腐倡廉工作的重要作用。高校內部審計不僅為高校反腐倡廉工作提供制度保障，而且有效制約腐敗事件的發(fā)生，對高校反腐倡廉工作向前發(fā)展還起到推動作用。

高校；內部審計；反腐倡廉；作用

內部審計是指組織內部的一種獨立客觀的監(jiān)督和評價活動，它通過審查和評價經營活動及內部控制的適當性、合法性和有效性來促進組織目標的實現。國家審計署劉家義審計長認為，內部審計必須在維護財務收支、會計核算準確恰當基礎上，承擔起推動內部控制建設，強化風險管理的重要職責。教育系統(tǒng)內部審計工作規(guī)定"則認為內部審計還有促進教育行政部門和單位加強廉政建設的特殊功能。關于內部審計在高校反腐倡廉建設中的作用，一直是紀檢、監(jiān)察、審計工作者和一些專家學者研究探討的問題。

一、內部審計為高校反腐倡廉工作提供制度保障

對于高校反腐倡廉工作，中共中央總書記習近平同志給予我們工作的思路，他指出，要加強對權力運行的制約和監(jiān)督，把權力關進制度的籠子里，形成不敢腐的懲戒機制、不能腐的防范機制、不易腐的保障機制。他明確的指出，制度建設在高校反腐倡廉工作中的重要地位?？v觀當前，在實際工作中，出現的干部違規(guī)違紀現象中，很多都是因為制度建設不夠完善所造成。

高校內部審計制度的建立，更夠更好的為高校反腐倡廉工作提供制度的保障。內部審計制度通過采取不相容職務分離、授權審批、會計系統(tǒng)、財產保護等控制流程，結合了解—詢問—觀察等調查方法，對業(yè)務關鍵點進行監(jiān)督，發(fā)現薄弱點，采取相應的措施，防止腐敗事件的發(fā)生。

高校內部審計制度，不僅可以促進高校進行審計的制度建設，同時還可以對已有的審計制度進行規(guī)范和健全。在高校進行內部審計活動過程中，可以不斷發(fā)現已有制度中出現的漏洞和制度的滯后性。有些制度的存在不能更好的約束干部的違規(guī)違紀行為的發(fā)生，防止違規(guī)違紀事件新的“變形”，如開會與出國公費私用、公款旅游、學術腐敗等行為。需要在開展內部審計活動中，不斷完善審計制度，將制度全覆蓋，約束不留盲區(qū)，沒有死角。

二、內部審計有效制約腐敗事件的發(fā)生

高校內部審計制度要貫穿在高校整個教育教學活動之中，本著預防犯罪，未雨綢繆，預防為主的原則，使決策更加完善。

首先，高校內部審計制度通過查找高校各?；顒又兄贫群凸芾碇写嬖诘穆┒矗皶r發(fā)現問題并提出解決措施。促使被審計的人更夠增強合規(guī)意識，完善管理制度，彌補存在的漏洞。其次，高校通過實施內部審計制度，推行事前審計、事中審計和事后審計向結合的原則，對學校的規(guī)章、制度、辦法和實施條例履行情況進行監(jiān)督檢查，提高干部和辦事工作人員的依法辦事的自覺性。

高校內部審計旨在加強對領導干部權力的制約與監(jiān)督，防止權力濫用、錯用事件發(fā)生。高校內部審計較企業(yè)領導干部相比，企業(yè)領導干部主要是對經濟審計事項較多，而對于高校領導干部而言，審計的內容不僅是經濟責任，還有政策的執(zhí)行情況。因而，審計的內容要更加全面、細致。通過定量分析領導干部任職期間的工作績效、工作業(yè)績和對相關政策的執(zhí)行情況。還要將內部審計制度要規(guī)范化、常態(tài)化和科學化。將傳統(tǒng)的離職審計演變?yōu)殡x職前審計和任職前審計兩部分；要堅持在任期內的定期審計，將審計監(jiān)督的關口前移，強化高校內部審計對權力的制約性和監(jiān)督性，使內部審計更具有針對性和實效性，增強領導干部的履職責任意識，進而對建立和健全權力監(jiān)督機制具有重要作用。

三、內部審計推動高校反腐倡廉工作向前發(fā)展

內部審計主要通過審核被審計單位的財政收支、財務收支，監(jiān)督各項經營活動的真實性、合法性、效益性，評價內部控制制度的適當性、合理性和有效性。內部審計人員在對本單位進行審計過程中，深知在教育教學活動中，哪些是關鍵部位，哪些是關鍵環(huán)節(jié)，在審計過程中，對這些地方提高警惕，圍繞關鍵點進行詳細審計。同時由于對于教育教學環(huán)節(jié)的了解，在事件立項階段，審計人員便可以進入項目中，對容易引發(fā)腐敗事件的環(huán)節(jié)提出專業(yè)意見，這樣便可以將事件發(fā)生消滅在萌芽階段，這樣便可以有效的預防腐敗事件的發(fā)生，減少高校因腐敗而產生的損失。尤其可以有效制止貪污、挪用公款、私設小金庫等經濟違法行為的發(fā)生。

腐敗事件的發(fā)生是制約我國高等教育事業(yè)向前發(fā)展的因素，也是制約高校自身發(fā)展的毒瘤，建立和健全高校內部審計制度，充分發(fā)揮內部審計制度的監(jiān)督責任，逐步形成預防腐敗犯罪與懲治腐敗犯罪相結合的工作手段與措施，并形成長效機制，為高校反腐倡廉工作提出新的思路和工作方法，促進我國高等教育事業(yè)的和諧發(fā)展。

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