王瓊

河南省南陽醫(yī)學(xué)高等專科學(xué)校紀(jì)委 473000

內(nèi)部審計(jì)在高校反腐倡廉中的作用

王瓊

河南省南陽醫(yī)學(xué)高等?？茖W(xué)校紀(jì)委 473000

內(nèi)部審計(jì)是指組織內(nèi)部的一種獨(dú)立客觀的監(jiān)督和評(píng)價(jià)活動(dòng)，它通過審查和評(píng)價(jià)經(jīng)營活動(dòng)及內(nèi)部控制的適當(dāng)性、合法性和有效性來促進(jìn)組織目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。本文從不同側(cè)面詳細(xì)闡述內(nèi)部審計(jì)制度在高校反腐倡廉工作的重要作用。高校內(nèi)部審計(jì)不僅為高校反腐倡廉工作提供制度保障，而且有效制約腐敗事件的發(fā)生，對(duì)高校反腐倡廉工作向前發(fā)展還起到推動(dòng)作用。

高校；內(nèi)部審計(jì)；反腐倡廉；作用

內(nèi)部審計(jì)是指組織內(nèi)部的一種獨(dú)立客觀的監(jiān)督和評(píng)價(jià)活動(dòng)，它通過審查和評(píng)價(jià)經(jīng)營活動(dòng)及內(nèi)部控制的適當(dāng)性、合法性和有效性來促進(jìn)組織目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。國家審計(jì)署劉家義審計(jì)長認(rèn)為，內(nèi)部審計(jì)必須在維護(hù)財(cái)務(wù)收支、會(huì)計(jì)核算準(zhǔn)確恰當(dāng)基礎(chǔ)上，承擔(dān)起推動(dòng)內(nèi)部控制建設(shè)，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)管理的重要職責(zé)。教育系統(tǒng)內(nèi)部審計(jì)工作規(guī)定"則認(rèn)為內(nèi)部審計(jì)還有促進(jìn)教育行政部門和單位加強(qiáng)廉政建設(shè)的特殊功能。關(guān)于內(nèi)部審計(jì)在高校反腐倡廉建設(shè)中的作用，一直是紀(jì)檢、監(jiān)察、審計(jì)工作者和一些專家學(xué)者研究探討的問題。

一、內(nèi)部審計(jì)為高校反腐倡廉工作提供制度保障

對(duì)于高校反腐倡廉工作，中共中央總書記習(xí)近平同志給予我們工作的思路，他指出，要加強(qiáng)對(duì)權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督，把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里，形成不敢腐的懲戒機(jī)制、不能腐的防范機(jī)制、不易腐的保障機(jī)制。他明確的指出，制度建設(shè)在高校反腐倡廉工作中的重要地位?？v觀當(dāng)前，在實(shí)際工作中，出現(xiàn)的干部違規(guī)違紀(jì)現(xiàn)象中，很多都是因?yàn)橹贫冉ㄔO(shè)不夠完善所造成。

高校內(nèi)部審計(jì)制度的建立，更夠更好的為高校反腐倡廉工作提供制度的保障。內(nèi)部審計(jì)制度通過采取不相容職務(wù)分離、授權(quán)審批、會(huì)計(jì)系統(tǒng)、財(cái)產(chǎn)保護(hù)等控制流程，結(jié)合了解—詢問—觀察等調(diào)查方法，對(duì)業(yè)務(wù)關(guān)鍵點(diǎn)進(jìn)行監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)薄弱點(diǎn)，采取相應(yīng)的措施，防止腐敗事件的發(fā)生。

高校內(nèi)部審計(jì)制度，不僅可以促進(jìn)高校進(jìn)行審計(jì)的制度建設(shè)，同時(shí)還可以對(duì)已有的審計(jì)制度進(jìn)行規(guī)范和健全。在高校進(jìn)行內(nèi)部審計(jì)活動(dòng)過程中，可以不斷發(fā)現(xiàn)已有制度中出現(xiàn)的漏洞和制度的滯后性。有些制度的存在不能更好的約束干部的違規(guī)違紀(jì)行為的發(fā)生，防止違規(guī)違紀(jì)事件新的“變形”，如開會(huì)與出國公費(fèi)私用、公款旅游、學(xué)術(shù)腐敗等行為。需要在開展內(nèi)部審計(jì)活動(dòng)中，不斷完善審計(jì)制度，將制度全覆蓋，約束不留盲區(qū)，沒有死角。

二、內(nèi)部審計(jì)有效制約腐敗事件的發(fā)生

高校內(nèi)部審計(jì)制度要貫穿在高校整個(gè)教育教學(xué)活動(dòng)之中，本著預(yù)防犯罪，未雨綢繆，預(yù)防為主的原則，使決策更加完善。

首先，高校內(nèi)部審計(jì)制度通過查找高校各?；顒?dòng)中制度和管理中存在的漏洞，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題并提出解決措施。促使被審計(jì)的人更夠增強(qiáng)合規(guī)意識(shí)，完善管理制度，彌補(bǔ)存在的漏洞。其次，高校通過實(shí)施內(nèi)部審計(jì)制度，推行事前審計(jì)、事中審計(jì)和事后審計(jì)向結(jié)合的原則，對(duì)學(xué)校的規(guī)章、制度、辦法和實(shí)施條例履行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，提高干部和辦事工作人員的依法辦事的自覺性。

高校內(nèi)部審計(jì)旨在加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部權(quán)力的制約與監(jiān)督，防止權(quán)力濫用、錯(cuò)用事件發(fā)生。高校內(nèi)部審計(jì)較企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部相比，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部主要是對(duì)經(jīng)濟(jì)審計(jì)事項(xiàng)較多，而對(duì)于高校領(lǐng)導(dǎo)干部而言，審計(jì)的內(nèi)容不僅是經(jīng)濟(jì)責(zé)任，還有政策的執(zhí)行情況。因而，審計(jì)的內(nèi)容要更加全面、細(xì)致。通過定量分析領(lǐng)導(dǎo)干部任職期間的工作績(jī)效、工作業(yè)績(jī)和對(duì)相關(guān)政策的執(zhí)行情況。還要將內(nèi)部審計(jì)制度要規(guī)范化、常態(tài)化和科學(xué)化。將傳統(tǒng)的離職審計(jì)演變?yōu)殡x職前審計(jì)和任職前審計(jì)兩部分；要堅(jiān)持在任期內(nèi)的定期審計(jì)，將審計(jì)監(jiān)督的關(guān)口前移，強(qiáng)化高校內(nèi)部審計(jì)對(duì)權(quán)力的制約性和監(jiān)督性，使內(nèi)部審計(jì)更具有針對(duì)性和實(shí)效性，增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部的履職責(zé)任意識(shí)，進(jìn)而對(duì)建立和健全權(quán)力監(jiān)督機(jī)制具有重要作用。

三、內(nèi)部審計(jì)推動(dòng)高校反腐倡廉工作向前發(fā)展

內(nèi)部審計(jì)主要通過審核被審計(jì)單位的財(cái)政收支、財(cái)務(wù)收支，監(jiān)督各項(xiàng)經(jīng)營活動(dòng)的真實(shí)性、合法性、效益性，評(píng)價(jià)內(nèi)部控制制度的適當(dāng)性、合理性和有效性。內(nèi)部審計(jì)人員在對(duì)本單位進(jìn)行審計(jì)過程中，深知在教育教學(xué)活動(dòng)中，哪些是關(guān)鍵部位，哪些是關(guān)鍵環(huán)節(jié)，在審計(jì)過程中，對(duì)這些地方提高警惕，圍繞關(guān)鍵點(diǎn)進(jìn)行詳細(xì)審計(jì)。同時(shí)由于對(duì)于教育教學(xué)環(huán)節(jié)的了解，在事件立項(xiàng)階段，審計(jì)人員便可以進(jìn)入項(xiàng)目中，對(duì)容易引發(fā)腐敗事件的環(huán)節(jié)提出專業(yè)意見，這樣便可以將事件發(fā)生消滅在萌芽階段，這樣便可以有效的預(yù)防腐敗事件的發(fā)生，減少高校因腐敗而產(chǎn)生的損失。尤其可以有效制止貪污、挪用公款、私設(shè)小金庫等經(jīng)濟(jì)違法行為的發(fā)生。

腐敗事件的發(fā)生是制約我國高等教育事業(yè)向前發(fā)展的因素，也是制約高校自身發(fā)展的毒瘤，建立和健全高校內(nèi)部審計(jì)制度，充分發(fā)揮內(nèi)部審計(jì)制度的監(jiān)督責(zé)任，逐步形成預(yù)防腐敗犯罪與懲治腐敗犯罪相結(jié)合的工作手段與措施，并形成長效機(jī)制，為高校反腐倡廉工作提出新的思路和工作方法，促進(jìn)我國高等教育事業(yè)的和諧發(fā)展。

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