蔣 豐 朱 虹

中日兩國是近鄰，復(fù)雜且變化的中日關(guān)系正處于1972年邦交正?；詠淼淖畹忘c(diǎn)。推進(jìn)兩國人民之間客觀地相互認(rèn)知，傳播正確信息，解釋中國相關(guān)外交政策，清除民眾心理認(rèn)識(shí)障礙，可以適當(dāng)化解當(dāng)前中日關(guān)系的緊張局面。

中國超越日本成為世界第二大經(jīng)濟(jì)實(shí)體對(duì)東亞地區(qū)秩序模式產(chǎn)生了深刻影響。日本對(duì)中國崛起的反應(yīng)復(fù)雜，漸成有意聯(lián)手他國的態(tài)勢。中國的和平崛起已是一個(gè)非中國概念，被東亞和世界理解為新挑戰(zhàn)。

在東亞歷史上，從來沒有出現(xiàn)中日兩強(qiáng)并立的局面，這與歐洲顯著不同。中日實(shí)力對(duì)比沿著“一強(qiáng)一弱”不對(duì)等模式發(fā)展。近代日本憑借“明治維新”的成功，曾經(jīng)一度超越中國，近代東亞工業(yè)化歷史和民主政治均起源于日本是日強(qiáng)中弱格局的顯著標(biāo)志。1945年抗日戰(zhàn)爭勝利，日本最終成為戰(zhàn)敗國，東亞重現(xiàn)中強(qiáng)日弱局面。1956年日本在美國的扶持下加入聯(lián)合國，標(biāo)志著戰(zhàn)后調(diào)整期結(jié)束。日本戰(zhàn)后實(shí)行“重經(jīng)濟(jì)，輕軍備”的吉田主義路線，20世紀(jì)60年代日本經(jīng)濟(jì)大發(fā)展，“三大神器”的出現(xiàn)提升了日本的綜合實(shí)力，日本再次超越中國。此后日本在經(jīng)濟(jì)實(shí)力上長期領(lǐng)先亞洲國家，有“領(lǐng)頭雁”和“亞洲第一”的優(yōu)越感。進(jìn)入21世紀(jì)，中日兩國綜合實(shí)力不斷縮小、相互依存不斷增加。2010年中國超過日本成為世界第二大經(jīng)濟(jì)體，日本成為第三大經(jīng)濟(jì)體，國際輿論稱之為“G2時(shí)代”到來，部分學(xué)者認(rèn)為東亞中中日兩國“強(qiáng)強(qiáng)相對(duì)”時(shí)代正式開啟。2010年既是中日關(guān)系緊張局勢升級(jí)的一個(gè)重要節(jié)點(diǎn)，也是東亞國家關(guān)系發(fā)生變化的轉(zhuǎn)折點(diǎn)。對(duì)日本而言中國的崛起已經(jīng)不再是遙遠(yuǎn)的預(yù)期，而是“強(qiáng)強(qiáng)相對(duì)”現(xiàn)實(shí)。中國的發(fā)展變化引發(fā)周邊國家嚴(yán)重關(guān)切及不同程度地心理糾結(jié)，中國由“過去的窮鄰居成為新貴”最讓日本糾結(jié)。大多數(shù)日本國民不適應(yīng)“強(qiáng)強(qiáng)相對(duì)”的客觀現(xiàn)實(shí)，對(duì)中國的認(rèn)知也隨之呈現(xiàn)出多元化。兩國關(guān)系的新變化導(dǎo)致一系列前所未有的新問題。

中日關(guān)系的壓艙石——指導(dǎo)中日關(guān)系的四個(gè)文件

中日關(guān)系始終在冷熱交織中發(fā)展，目前正處于1972年邦交正常化以來的最低點(diǎn)。中日關(guān)系正常前行需要兩國政府和人民齊心協(xié)力共同推進(jìn)。維系和處理中日關(guān)系依據(jù)兩國政府已簽署的四個(gè)指導(dǎo)性文件：1972年9月29日簽署的《中華人民共和國和日本國政府聯(lián)合聲明》（雙方?jīng)Q定結(jié)束戰(zhàn)后兩國之間的不正常狀態(tài)，恢復(fù)邦交正?；Ｈ毡境姓J(rèn)一個(gè)中國原則，中國放棄索要戰(zhàn)爭賠款，恢復(fù)國家間正常外交關(guān)系是聯(lián)合聲明的核心內(nèi)容）；1978年8月12日簽署的《中華人民共和國和日本國和平友好條約》（雙方鄭重承諾“中日永不再戰(zhàn)”）；1998年11月26日簽署的《中日關(guān)于致力于和平與發(fā)展的友好合作伙伴關(guān)系的聯(lián)合宣言》（雙方共同宣布面向21世紀(jì)，建立致力于和平與發(fā)展的友好合作關(guān)系）；2008年5月7日簽署的《中日關(guān)于全面推進(jìn)戰(zhàn)略互惠關(guān)系的聯(lián)合聲明》（雙方對(duì)全面推進(jìn)戰(zhàn)略互惠關(guān)系達(dá)成廣泛共識(shí)）。

四個(gè)指導(dǎo)性文件是中日關(guān)系的“壓艙石”，“相互尊重領(lǐng)土和主權(quán)完整、和平解決爭端，不訴諸武力、不謀求亞太地區(qū)霸權(quán)”的內(nèi)容在四個(gè)指導(dǎo)性文件中被雙方反復(fù)確認(rèn)。隨中國的和平崛起，日本在處理與美國和東亞國家關(guān)系中必須經(jīng)?？紤]到中國因素，這是前所未有的。日本學(xué)者在冷戰(zhàn)后首先提出“中國威脅論”，日本政府以此為借口，對(duì)戰(zhàn)后長期堅(jiān)持的和平政策及安全保障戰(zhàn)略做出重大調(diào)整，主動(dòng)聯(lián)手美國，強(qiáng)化日美同盟，將矛頭直指中國。目前中日關(guān)系正處于困難且復(fù)雜的磨合期：雙方政府在歷史認(rèn)識(shí)問題、維護(hù)國家主權(quán)安全和海洋權(quán)益問題上存在原則爭議；兩國人民均不同程度存在矛盾、疑慮心態(tài)，導(dǎo)致相互之間好感下降。歷史認(rèn)識(shí)問題、釣魚島主權(quán)歸屬問題和日本政要參拜靖國神社問題致使雙邊關(guān)系嚴(yán)重受損。外交困難局面導(dǎo)致中日雙方高層對(duì)話中斷，目前重啟對(duì)話的前景并不明朗。但有四個(gè)指導(dǎo)性文件壓艙，中日關(guān)系不會(huì)輕易破裂，“中日必有一戰(zhàn)”的說法很難成立。誰開了第一槍，誰就搬掉了壓艙石，在道義上撕毀了四個(gè)指導(dǎo)性文件。

日本在“強(qiáng)強(qiáng)相對(duì)”的雙邊關(guān)系中對(duì)國際環(huán)境變化的敏感度極高，一方面迅速做出反應(yīng)，一方面頑強(qiáng)地尋求國家目標(biāo)與展現(xiàn)價(jià)值取向——“和平憲法”事實(shí)上決定戰(zhàn)后日本已經(jīng)失去了建立軍事強(qiáng)國的可能，但是日本政界精英和國民在潛意識(shí)中仍然保留著成為政治大國的心理需求。在目前的形勢下，“強(qiáng)強(qiáng)相對(duì)”格局是審視和調(diào)整兩國關(guān)系新的出發(fā)點(diǎn)。相互適應(yīng)，共同發(fā)展將是兩國在相當(dāng)長時(shí)期內(nèi)必須面對(duì)的任務(wù)。全面落實(shí)習(xí)主席提出的“親、誠、惠、容”的周邊外交基本方針，重回中日戰(zhàn)略互惠關(guān)系框架是雙方的共同責(zé)任。在2014年亞太經(jīng)合組織（APEC）貿(mào)易部長會(huì)議上，中國已經(jīng)明確首先改善經(jīng)濟(jì)關(guān)系的重要意向。在四個(gè)指導(dǎo)性文件基礎(chǔ)上積極開展民間交流和經(jīng)濟(jì)往來，繼續(xù)穩(wěn)定、鞏固和發(fā)展中日經(jīng)貿(mào)合作，將有助于擺脫困難局面。

相互認(rèn)知——需要同心協(xié)力推動(dòng)公共外交

國家關(guān)系說到底是靠人來維系發(fā)展。中日關(guān)系的基礎(chǔ)在于兩方面，一是國家領(lǐng)導(dǎo)人和有識(shí)之士的大力栽培、共同推動(dòng)，是政治家智慧的結(jié)晶；二是兩國人民的文化認(rèn)同和心理溝通，逐漸培養(yǎng)互信關(guān)系。而今兩國新生代政治家成長于不同的社會(huì)制度，有著不同的認(rèn)知體驗(yàn)，又身處相互碰撞、相互磨合的歷史時(shí)期，彼此互信關(guān)系尚未完全建立。兩國人民的文化認(rèn)同和心里溝通是發(fā)展中日關(guān)系的基礎(chǔ)，這方面目前還很薄弱。日本政治文化中國民的保守性極強(qiáng)，表現(xiàn)為明顯的服從心態(tài)、秩序意識(shí)和從眾傾向，在日常生活中尊崇權(quán)威，傾向于全體一致而不是多數(shù)決定。正是這種保守的社會(huì)心態(tài)有利于執(zhí)政黨保持權(quán)力和鞏固執(zhí)政地位。因此實(shí)現(xiàn)人民心理溝通不是一件容易的事。

日本是傳媒業(yè)高度發(fā)達(dá)的國家，素有“信息大國”之稱，報(bào)紙發(fā)行量世界第一。日本媒體在宣傳中國方面表現(xiàn)出快速、大量、全方位優(yōu)勢。涉華報(bào)道在日本的各大報(bào)刊的國際報(bào)道中占第一位，因此日本民眾對(duì)中國的知曉程度要遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于中國民眾對(duì)日本的了解。但日本涉華報(bào)道一定程度背離了“公正客觀”原則，受歐美國家觀點(diǎn)影響較大，不僅無視中國國情，漠視改革開放以來中國社會(huì)的進(jìn)步與改善，而且主要報(bào)道中國存在問題方面，還經(jīng)常借報(bào)道兩國經(jīng)濟(jì)貿(mào)易摩擦，大肆宣傳中國經(jīng)濟(jì)威脅論。中國的《人民日?qǐng)?bào)海外版·日本月刊》贈(zèng)發(fā)給每個(gè)議員閱讀，效果很好。但中國報(bào)刊平時(shí)報(bào)道日本當(dāng)代社會(huì)的多樣化并不多，一旦雙方出現(xiàn)政治、經(jīng)濟(jì)摩擦，報(bào)道數(shù)量就會(huì)激增，經(jīng)常出現(xiàn)情緒化文章。中國媒體對(duì)日本的宣傳主要突出歷史認(rèn)識(shí)問題，報(bào)道日本社會(huì)的現(xiàn)狀與未來很少。因此中日兩國民間相互了解有一定局限性：日本民眾對(duì)中國有陌生和隔離感；中國對(duì)日本有怨恨、疏遠(yuǎn)感。歷史問題、現(xiàn)實(shí)問題產(chǎn)生的摩擦、理念碰撞導(dǎo)致復(fù)雜的感情和各種不適應(yīng)、不接受、不信任情緒，已經(jīng)拉大了兩國民眾的心理距離。部分日本民眾甚至有害怕中國算舊賬心理，這恰恰說明兩國民間了解和交流還不充分，人民相互理解還有很長的路要走。認(rèn)知障礙致使中日在雙邊交往中必須經(jīng)常保持謹(jǐn)慎持重狀態(tài)。主流媒體在服務(wù)兩個(gè)大局的前提下，有客觀報(bào)道、正確引導(dǎo)的責(zé)任。

中日對(duì)于歷史認(rèn)識(shí)問題長期有較大分歧。反感與困惑，不解與疑問，形成兩國民眾相互認(rèn)知的怪圈。日本認(rèn)為在恢復(fù)邦交正?；瘯r(shí)簽署的《中日聯(lián)合聲明》中已表示過“痛感責(zé)任，深刻反省”，在日語中“反省”就是謝罪之義。中國認(rèn)為日本從未在正式文件中向中國道歉，中日兩國文化語境相近相通，中國不能將“反省”理解為道歉、謝罪。以史為鑒，開拓未來是中方一貫立場，只要日本正視歷史，中國可以不計(jì)前嫌。相當(dāng)多的日本民眾認(rèn)為中國揪住歷史問題不放，以此來壓制日本。年輕一代、特別是政治精英們則認(rèn)為戰(zhàn)爭已過去多年，與己無關(guān)，對(duì)中方的反復(fù)批評(píng)很反感。中國民眾對(duì)日本政要每年參拜靖國神社，有意模糊侵略戰(zhàn)爭的言行表示極大憤怒，同時(shí)對(duì)中國政府放棄戰(zhàn)爭賠償表示不理解。中國政府一貫認(rèn)為：侵略戰(zhàn)爭責(zé)任在于日本軍國主義政府，廣大日本人民也是戰(zhàn)爭的受害者，只有一小撮軍國主義分子是戰(zhàn)爭罪犯。在中日邦交正?；勁袝r(shí)，中方考慮“日本方面痛感給中國人民造成的重大損失的責(zé)任，表示深刻的反省”已經(jīng)寫入聯(lián)合聲明，考慮到戰(zhàn)爭賠款負(fù)擔(dān)最終要轉(zhuǎn)嫁到日本人民身上，為了兩國人民世代友好，決定放棄對(duì)日本國的戰(zhàn)爭索賠要求。靖國神社至今仍徘徊著日本軍國主義的幽靈。日本政要參拜靖國神社問題已經(jīng)超出了日本內(nèi)政范圍，動(dòng)搖了兩國關(guān)系的政治基礎(chǔ)，是一個(gè)涉及是非曲直和國際正義的嚴(yán)肅的外交問題。對(duì)于這個(gè)問題，雙方應(yīng)該根據(jù)中日聯(lián)合聲明和國際共識(shí)加以對(duì)待和處理。

對(duì)當(dāng)前開展中日公共外交的建議

改善中美關(guān)系對(duì)緩和中日緊張關(guān)系有利。美國對(duì)中日兩國而言同為最重要的雙邊關(guān)系。目前中日互惠的“合作伙伴”關(guān)系遠(yuǎn)不及美日同盟關(guān)系。在中美日三邊關(guān)系中，中日關(guān)系遠(yuǎn)，美日關(guān)系近。并不對(duì)等的日美同盟關(guān)系在一定程度上左右中日關(guān)系的發(fā)展。中日兩國在國家安全與軍事發(fā)展問題上分歧由來已久，在臺(tái)灣問題、釣魚島主權(quán)歸屬問題上，美國的態(tài)度對(duì)日本的決策影響極大。長期以來日本對(duì)中美之間“建設(shè)性戰(zhàn)略伙伴關(guān)系”深感不安，因此發(fā)展中日關(guān)系的同時(shí)更要大力改善、發(fā)展中美關(guān)系，以此推進(jìn)改善中日關(guān)系。尋求中美日三邊的最大戰(zhàn)略共同點(diǎn)，推動(dòng)共同互惠發(fā)展，對(duì)中國和平發(fā)展最為有利。盡管美日之間也常有摩擦和矛盾，但美日在東亞及西太平洋的戰(zhàn)略共同利益遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于分歧與矛盾，目前美日之間戰(zhàn)略共存正在繼續(xù)發(fā)展，所以主張加強(qiáng)中美關(guān)系，利用美日矛盾打壓日本的觀點(diǎn)是不可取的，也是不現(xiàn)實(shí)的。

經(jīng)濟(jì)交流合作是發(fā)展中日關(guān)系的牢固基礎(chǔ)。中日交流合作有多種形式，其中經(jīng)濟(jì)貿(mào)易交往不大受雙邊關(guān)系的政治影響，是出現(xiàn)問題較少的領(lǐng)域，經(jīng)常出現(xiàn)“政冷經(jīng)熱”的現(xiàn)象。經(jīng)濟(jì)交流合作是連接兩國關(guān)系的穩(wěn)固鏈條，客觀上成為維護(hù)中日關(guān)系大局的保護(hù)鎖。我們應(yīng)清醒認(rèn)識(shí)，日本在全球推行公共外交的商業(yè)模式，并取得了成功。為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)貿(mào)易做開路宣傳是日本公共外交的既定方向。日本打造國際品牌目的是為了實(shí)現(xiàn)其政治大國夢服務(wù)的。今后雙方仍可在共同的文化傳統(tǒng)環(huán)境中繼續(xù)共享互補(bǔ)的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，以創(chuàng)辦實(shí)業(yè)、開展環(huán)保合作促進(jìn)彼此間的交流和了解。只要中日經(jīng)濟(jì)相互依存度不斷加深，中日關(guān)系就會(huì)得到增強(qiáng)和改善。

積極開展中日人文交流，促進(jìn)民間和平友好。東亞權(quán)力結(jié)構(gòu)隨美國“戰(zhàn)略再平衡”的調(diào)整不斷呈現(xiàn)出各種臨時(shí)均勢小格局。權(quán)力結(jié)構(gòu)變化使日本對(duì)國家權(quán)力的認(rèn)知也發(fā)生了變化。目前中日關(guān)系處在一個(gè)前所未有的歷史時(shí)期，相互依存日益加深，相互理解存在巨大的價(jià)值差異。日本始終把價(jià)值觀外交置于國家戰(zhàn)略突出地位。為抗衡中國，日本構(gòu)想在中國周邊乃至整個(gè)亞洲援助中小國家，拓展外交活動(dòng)空間，打造“自由與繁榮之弧”牽制中國的發(fā)展。但四個(gè)指導(dǎo)性文件闡明的中日關(guān)系基本原則迄今依然是日本對(duì)華政策及亞洲政策的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，這是開展中日兩國人文交流的基礎(chǔ)。人文交流具有軟性協(xié)調(diào)作用，旨在展示民間友好，推進(jìn)兩國和諧共處：中日不僅是地理上的近鄰，還應(yīng)成為行動(dòng)上的善鄰，感情上的友鄰。我們要在相互尊重中主動(dòng)把握話語權(quán)，通過多渠道溝通，尋求共同發(fā)展、共同安全、共同利益；將中日雙邊外交與周邊多邊外交結(jié)合起來，在雙邊外交中難以溝通解決的問題可以放在多邊外交中加以解決；著眼于長遠(yuǎn)和未來，鼓勵(lì)兩國學(xué)界、青年之間、企業(yè)之間、友好城市之間開展對(duì)話交流，加強(qiáng)民間溝通理解；還要特別重視社交網(wǎng)站的民聲民意，發(fā)揮新媒體和自媒體的對(duì)外傳播和溝通作用，因勢利導(dǎo)，化解負(fù)面效應(yīng)，激發(fā)正能量；引領(lǐng)新媒體和自媒體在中日人文交流中，成為國家媒體凝聚民族共識(shí)的助手，成為講中國故事，傳播中國好聲音的平臺(tái)。