刁大明

“我和奧巴馬總統(tǒng)與其他伙伴和朋友一樣，也會有分歧，但我對曾為他工作而感到自豪，我非常期待見到他?！?月13日，美國前國務(wù)卿希拉里在趕赴馬薩諸塞州為其新書《艱難抉擇》進行簽售宣傳時，面對媒體這樣辯解道。當晚，她出席了在瑪莎葡萄園舉行的一場私人社交活動，并在那里與度假中的奧巴馬“巧遇”。就在8月初，希拉里曾接受《大西洋月刊》的長篇專訪，大有給人其在指點江山、對2016年大選勢在必得之感。對于奧巴馬的外交政策，希拉里進行了針鋒相對的批評，“偉大的國家需要組織原則，但‘不做傻事并不是什么原則”。此言一出，令因堅守“不做傻事”而再度瀕臨中東困局的奧巴馬頗為尷尬。經(jīng)過四年的磨合，兩人的“瑜亮情節(jié)”似乎仍難以化解，但希拉里要再度角逐白宮的話，其身上的“奧巴馬烙印”卻已不可回避。

希拉里的抉擇

2009年6月30日晚上，新科總統(tǒng)奧巴馬深情邀請九位歷史學家來白宮共進晚餐，討論總統(tǒng)的歷史遺產(chǎn)問題。奧巴馬的魅力那時還電量滿滿，足以令歷史學家們?yōu)橹Q道，其中惟一的女性學者多麗絲·卡恩斯·古德溫事后感嘆，自己“站在了一個真的擁有大智慧的人面前”。但事實上，奧巴馬的某些“大智慧”正來自于古德溫的那本叫做《對手內(nèi)閣》的暢銷書。

正是這本916頁的大書向初選敗北的希拉里拋出了橄欖枝。2008年11月4日，奧巴馬歷史性當選美國總統(tǒng)，當天關(guān)于他效仿林肯招攬選戰(zhàn)對手組建“對手內(nèi)閣”的傳聞就開始縈繞華府。敏感的希拉里于是回憶起了古德溫的這本書。書中詳細描述了林肯當選后邀請對手威廉·蘇厄德出任國務(wù)卿的細節(jié)。與希拉里相同，這個蘇厄德也是來自紐約州的國會參議員，而且后來成為了杰出的國務(wù)卿：任內(nèi)主導(dǎo)購買了阿拉斯加，其戰(zhàn)略意義之重大在今天看來已無法形容。希拉里感覺到了“來自歷史的某種召喚”，進而松動了繼續(xù)留在國會的初衷。

對希拉里而言，與奧巴馬為伍一定是個超級艱難的決定。從黨內(nèi)初選一開始，奧巴馬就是克林頓夫婦的眼中釘。在新罕布什爾敗選之后，奧巴馬旋即打出種族牌，并聲稱“里根改變了美國的發(fā)展軌跡，而尼克松和克林頓都沒有做到”，顯然這在直接挑戰(zhàn)克林頓夫婦的自尊心。甚至在某次與競選團隊的電話會議上，希拉里曾經(jīng)勃然大怒：“他以為他自己是誰？他快把我逼瘋了！他根本不尊重歷史！……我們應(yīng)該叫他變色龍！”雖然“變色龍”這個稱呼很快因政治不正確而被助手勸停，但希拉里和“變色龍”之間的水火不容成了整個2008年上半年美國政壇的主打劇目。

參與總統(tǒng)競選不到半年，大勢已去的希拉里被迫終止競選。2008年6月5日，即宣布退選的前兩天，希拉里與奧巴馬約好在加州國會參議員黛安·費恩斯坦在華府的公寓內(nèi)碰頭，討論下一步競選協(xié)調(diào)事宜。雖然希拉里回憶說這次會面有點像“兩個青少年第一次蹩腳的約會”，但兩人的確討論了提名希拉里作為副總統(tǒng)候選人的可能性。希拉里堅持只有奧巴馬明確宣布的情況下才會接受資格審查，而奧巴馬的回應(yīng)是不太可能選她，“您參選可不是為了當副總統(tǒng)吧”，這無疑再次激怒了希拉里。

雖然在其后的五個月里，希拉里盡力為奧巴馬站臺拉票，但當看到奧巴馬與麥凱恩同臺角逐時，她仍舊會抱怨說，“這是一次令人極為失望的選舉，國家面臨的選擇令人痛恨，這對整個國民而言是次可怕的抉擇”。

11月13日，剛剛當選的奧巴馬邀請希拉里來到芝加哥，正式邀請其出任國務(wù)卿，希拉里雖有預(yù)見但仍舊深感“震驚”。經(jīng)過一周的考慮，希拉里接起了奧巴馬打來的電話。當希拉里繼續(xù)說“不”時，電話另一邊的回應(yīng)卻是，“我要的是好，因為您是這份工作的最佳人選”。希拉里坦言，奧巴馬的堅持令她感動。經(jīng)過一夜的輾轉(zhuǎn)難眠，第二天早上她決定與奧巴馬一道為國家服務(wù)。

奧巴馬的國務(wù)卿

“作為參議員的希拉里是我真心喜歡的那種人，因為她會堅定地支持對伊朗強硬；但作為國務(wù)卿的她卻不得不徹底聽命于奧巴馬政府。但我深信她內(nèi)心一定希望盡可能對伊朗強硬施壓。”國會眾議院外交事務(wù)委員會前任主席、共和黨人伊琳娜·羅斯-萊蒂南曾這樣表達過對希拉里僅擔任國務(wù)卿一職的遺憾。

這些遺憾或許是希拉里入主國務(wù)院時就預(yù)見到的，按照她自傳中的說法，“我與總統(tǒng)及其團隊意見未必全然同調(diào)，基于對總統(tǒng)的尊重以及其與國務(wù)卿之間的保密默契，我不想公布，尤其是在總統(tǒng)仍在任期內(nèi)的時候”。但希拉里不公開的理由，或許是關(guān)于總統(tǒng)與國務(wù)卿之間分歧的媒體報道不絕于耳，已到了無需當事人過多回應(yīng)的地步。

上任之初，奧巴馬給予了希拉里在國務(wù)院事務(wù)上的全權(quán)。這種授權(quán)與其說是一種信任，不如說是一種對某些議題的“外包”。從奧巴馬第一任期外交走向看，其“外包”出去的最大部分當屬亞太戰(zhàn)略，這成為了希拉里最為值得炫耀的“功績”。事實上，希拉里對于亞太地區(qū)、特別是對中國的重視由來已久，她自己還時?；貞浧?995年來北京出席世界婦女大會時發(fā)表的“人權(quán)言論”。2009年2月15日，希拉里以國務(wù)卿身份的首次訪問歷史性轉(zhuǎn)向亞洲，旨在“必須告訴亞洲和世界，美國回來了”。本次訪問應(yīng)當是所謂“亞太再平衡”戰(zhàn)略的最初標志，而這一由希拉里主導(dǎo)的戰(zhàn)略構(gòu)想也很快得到了對亞太具有“濃厚情感”的奧巴馬的認可與接納。按照希拉里的說法，與中國要“同舟共濟”，更要“在避免引發(fā)中國不必要的對抗之下，重新展示美國才是太平洋的大國”。不過，2010年7月23日，在河內(nèi)舉行的東盟地區(qū)論壇外長會上，希拉里竟精心謀劃、與南海主權(quán)的聲索國配合，高調(diào)拋出南海議題。按照她自己的話說，“在動身返回華府時，我對我們的策略與在亞洲的地位感到更有信心”。如今，在這位已經(jīng)卸任的國務(wù)卿眼中，這些由亞太戰(zhàn)略而引發(fā)的爭端“仍舊活躍且相當危險”，美國重返的太平洋西岸失去了以往的平靜。而這個需要留給歷史研判的外交遺產(chǎn)更像是希拉里塞給奧巴馬的。

作為亞太再平衡戰(zhàn)略的始作俑者，希拉里也同時獲得了某種程度上的尊重。在組建國務(wù)院班底時，希拉里有權(quán)招攬了克林頓時代的舊部，甚至排除了一些奧巴馬的親信。比如，雖然在阿富汗事務(wù)上無法享有絕對影響力，但希拉里堅持安排克林頓時代的駐聯(lián)合國大使理查德·霍爾布魯克出任美國阿富汗與巴基斯坦事務(wù)特使，以確保其對阿富汗進程的知情權(quán)。又如，奧巴馬欣賞的薩曼莎·鮑爾因曾在競選中稱呼希拉里“怪物”而被新任國務(wù)卿拒之門外，被雪藏在國安會四年后才出任常駐聯(lián)合國代表。再如，因初選與克林頓夫婦結(jié)怨的肯尼迪總統(tǒng)之女卡羅琳·肯尼迪也是在希拉里卸任后才出任駐日大使。endprint

但隨著奧巴馬對白宮事務(wù)的日益熟悉，“對手內(nèi)閣”的實際影響力逐漸縮水。按照留任防長羅伯特·蓋茨的回憶，在討論對阿富汗增兵決定時，對奧巴馬最具影響力的其實是他的小圈子，而希拉里和蓋茨本人顯然被視為“圈外人”，只會被叫去對一個已被小圈子認可的決定做一些無關(guān)痛癢的加減法。甚至在奧巴馬決定之后，希拉里還被要求在公開場合為該決策背書。從始至終，奧巴馬需要的其實只是來自希拉里的支持，以此來證明自己值得信服與完全正確。

拋開小圈子，奧巴馬第一次、或許也是惟一一次與希拉里合作應(yīng)對國際事務(wù)，是在2009年12月的哥本哈根世界氣候大會上。按照白宮工作人員回憶，“那幾天里，他們兩個一直在一起從一個會議到另一個會議，他們兩個人在沒有助手參與的情況下討論復(fù)雜的對話內(nèi)容與談判策略”。這一經(jīng)歷的確讓希拉里和奧巴馬之間建立了很高的信任與默契。不過就在2009年年底，希拉里開始流露出退意，不想留任到奧巴馬可能的第二任期，“我那時就太老了，整個八年太挑戰(zhàn)了”。同時，她還暗示不想再競選總統(tǒng)了。

雖然在國務(wù)卿任內(nèi)，希拉里在公開場合盡力維護奧巴馬政府對外決策的一致性，但他們顯然在一些關(guān)鍵議題上存在很大分歧。在2010年年底、2011年年初，埃及政局突變，與穆巴拉克相識多年的希拉里傾向于穩(wěn)步權(quán)力過渡，但奧巴馬政府卻堅持直接要求穆氏下臺。希拉里無奈地抱怨說：“白宮的那批小年輕簡直是被這場‘阿拉伯之春運動中的戲劇性和理想主義沖昏頭腦了……我們真的準備放棄長達30年的合作關(guān)系么？”后來的事實證明，無論是穆爾西還是塞西都不是令美國更為滿意的繼任者。類似的故事還發(fā)生在阿富汗增兵、巴以問題、美俄關(guān)系、敘利亞問題以及伊拉克局勢等問題上?，F(xiàn)在看來這些正恰恰是所謂“奧巴馬主義”外交的軟肋所在，但現(xiàn)在已再無機會去驗證希拉里的版本是否會更高明了。

2013年1月27日，剛剛艱難連任的奧巴馬與五天后即將離任的希拉里一起出現(xiàn)在美國哥倫比亞廣播公司《新聞60分》節(jié)目中，這是奧巴馬總統(tǒng)第一次與米歇爾之外的其他人聯(lián)合接受訪問。在十分融洽的氣氛下，保持微笑的奧巴馬直言，“我只想有機會公開說聲謝謝，因為我認為希拉里是有史以來美國最好的國務(wù)卿之一。過去四年我們合作得很融洽，我會想念她”。這次采訪據(jù)說在2012年下半年就開始醞釀，因為奧巴馬希望在希拉里卸任時做些什么，表示感謝或者抓住最后的機會以彰顯他們的默契與團結(jié)。

誰的2016

1865年4月15日，遇刺四天后的林肯離世。以對手身份出任國務(wù)卿的蘇厄德被接任總統(tǒng)的安德魯·約翰遜留任到1868年大選。次年，在請求新當選總統(tǒng)尤利西斯·格蘭特繼續(xù)留任未果后，67歲的蘇厄德退休，并于四年后去世。與林肯和蘇厄德明顯不同的是，奧巴馬在剩下的任期內(nèi)和卸任后還將繼續(xù)活躍于美國政壇，而希拉里對再次角逐白宮的興趣已是路人皆知。

早在2013年9月13日，希拉里在蘇格蘭圣安德魯大學獲得榮譽博士學位時，就暗示了參加2016年大選的可能性，“我還沒拿定主意……是的，這不能令人滿意，我有這個打算”。而今年夏天，媒體發(fā)現(xiàn)希拉里在紐約曼哈頓中區(qū)一棟高層商務(wù)樓中租下了新的辦公場地，包括14間辦公室和一個大會議室，租用合同期為兩年。此地被廣泛認為將是其謀求重返白宮的競選總部。

與共和黨的持續(xù)混戰(zhàn)相反，民主黨陣營關(guān)于下屆總統(tǒng)人選的民調(diào)至今仍舊極度明朗化：希拉里至少以50%以上的支持度遠遠領(lǐng)先。這就意味著，希拉里似乎不必擔心黨內(nèi)初選環(huán)節(jié)，除非再遭遇像奧巴馬這樣的“明星人物”。那么，面對還有兩年多的大選，希拉里能做什么呢？準確講，現(xiàn)在的希拉里正在小心翼翼地試水。

如果說《艱難抉擇》是對其民意關(guān)注度進行試驗或鞏固的話，批評奧巴馬則是要在政策光譜上嘗試尋找一個舒適的基點。一方面，希拉里需要延續(xù)奧巴馬的某些遺產(chǎn)，特別是全民醫(yī)改這項令她贊賞不已的成就。類似議題雖然是共和黨的主要攻擊點，但也是民主黨基本盤最為看重的價值觀所在，希拉里必須堅守。另一方面，希拉里必須與奧巴馬保持一定距離，向中間選民證明前內(nèi)閣成員與總統(tǒng)之間的政策差異，特別不能被奧氏的政策失敗拖累，盡量擺脫“奧巴馬第三任期”的刻板印象。此外，面對馬薩諸塞州國會參議員伊麗莎白·沃倫等政治新星的崛起，奧巴馬在初選中的背書也是希拉里所必需的。

自希拉里就任奧巴馬政府國務(wù)卿的那一刻起，這位前第一夫人就被打上了“奧巴馬烙印”。進入2016年競選周期后，希、奧兩人的角色將會發(fā)生微妙的轉(zhuǎn)換，該輪到希拉里來“消費”奧巴馬了。而奧巴馬會否甘為人梯、扶希拉里上馬，則要看他如何判斷2016年大選及其后的政壇走向了。

（作者為中國社科院美國研究所助理研究員）endprint