周譚豪

烏克蘭危機(jī)宛如一部好萊塢大片，美國(guó)、俄羅斯、歐盟和烏克蘭等各方之間盤根錯(cuò)節(jié)，劇情在跌宕起伏中進(jìn)展了大半年，依舊讓人猜不著結(jié)尾。作為久負(fù)盛名的外交大國(guó)，法國(guó)雖在傳統(tǒng)上重心南傾，但也不愿錯(cuò)過(guò)這登臺(tái)露臉的契機(jī)，從最初的“看熱鬧”到“陪吆喝”，再到“搭戲臺(tái)”和“湊份子”，也算小有成績(jī)。然而，令巴黎咂舌的是，一筆不大不小的軍售合同，竟讓自己“如愿”承擔(dān)起能左右劇情發(fā)展的“關(guān)鍵角色”。

“躺槍”的愛(ài)麗舍宮

涉事的軍售合同是法國(guó)擬向俄羅斯出口兩艘“西北風(fēng)”級(jí)兩棲攻擊艦，價(jià)值約12億歐元。該艦種是法國(guó)海軍現(xiàn)役第二大艦只，長(zhǎng)約200米、排水量達(dá)2.1萬(wàn)噸，同時(shí)具備遠(yuǎn)程兵力投放及兩棲作戰(zhàn)指揮功能，可搭載直升機(jī)、水陸兩棲裝甲車、坦克等重型裝備以及最多900名士兵，故有“直升機(jī)航母”之譽(yù)。值此考驗(yàn)西方“團(tuán)結(jié)”的非常時(shí)期，法向?qū)κ殖鍪垌敿?jí)裝備，似乎著實(shí)有些不合時(shí)宜。但事實(shí)上，法國(guó)政府或許也是一肚子委屈。

一是合法履約卻成眾矢之的?！拔鞅憋L(fēng)”項(xiàng)目早已有之，其準(zhǔn)備工作最早可追溯到2009年，后于2011年正式簽署合同，現(xiàn)已基本進(jìn)入收官階段。首艘軍艦“符拉迪沃斯托克”號(hào)已在年初完工，可于10月按期交付；次艦“塞瓦斯托波爾”號(hào)則由兩國(guó)合作建造，計(jì)劃在明年交付。今年7月，歐洲理事會(huì)主席范龍佩還曾明確表示，歐盟對(duì)俄制裁措施不會(huì)追溯資本市場(chǎng)、軍購(gòu)和高技術(shù)產(chǎn)品。因此，武器禁運(yùn)將只適用于未來(lái)的合同，不會(huì)影響“西北風(fēng)”的交付。而且根據(jù)約定，兩艘軍艦都不裝載武器，立竿見影地“改變地區(qū)力量對(duì)比”似有夸張。西方盟友們賦予法國(guó)人的“關(guān)鍵作用”，恐怕是為歐美在對(duì)俄問(wèn)題上的內(nèi)部分歧“背鍋”。

二是奧朗德總統(tǒng)再逢“連夜雨”。自稱“正?？偨y(tǒng)”的奧朗德上任首日就在室外活動(dòng)時(shí)連遭大雨侵襲，此后幾乎沒(méi)過(guò)幾天正常日子，支持率一路走低，成為“第五共和國(guó)歷史上最不受歡迎的總統(tǒng)”：經(jīng)濟(jì)持續(xù)低迷，贏得了“定時(shí)炸彈”、“問(wèn)題兒童”、“歐洲病夫”等一系列“昵稱”；內(nèi)政手忙腳亂，執(zhí)政聯(lián)盟名存實(shí)亡，社會(huì)黨內(nèi)部公開分裂，五個(gè)月內(nèi)倒了兩屆政府；就連業(yè)余生活也不省心，兩年多來(lái)幾度曝出緋聞，前女友特里耶韋萊近日還出書“揭露奧朗德本性”，將他“一棍子打懵”?！拔鞅憋L(fēng)”風(fēng)波又無(wú)端給總統(tǒng)再澆一盆冷水。一邊是西方盟友集體炮轟，一邊是法國(guó)國(guó)內(nèi)從左到右一片要求履約的呼聲，急需各方支持的奧朗德哪邊都不好開罪，只能兩頭應(yīng)承，念“拖”字訣。

三是法國(guó)在軍售領(lǐng)域恐名利雙失。法國(guó)是全球第五大軍火出口國(guó)，2013年武器出口同比增加42%，訂單總額達(dá)67億歐元；2014年預(yù)計(jì)將邁過(guò)70億歐元門檻。特別是與印度的126架“陣風(fēng)”戰(zhàn)機(jī)出口合同（價(jià)值約104億歐元）尚未完全落實(shí)，英等其他國(guó)家始終不甘，一直欲伺機(jī)橫刀奪愛(ài)。若法果真迫于形勢(shì)出爾反爾，其國(guó)際信譽(yù)勢(shì)必嚴(yán)重受損，進(jìn)而影響其他項(xiàng)目的談判與落實(shí)。就“西北風(fēng)”項(xiàng)目本身而言，俄計(jì)劃在兩艘軍艦按期交付及使用后增購(gòu)兩艘，從而令合同價(jià)值翻番；若法違約，還面臨最高達(dá)100億歐元罰金。如此巨額盈虧差距，無(wú)疑給巴黎出了一道不小的難題。

法俄“特殊關(guān)系”或?yàn)檎嬲行?/p>

回顧世界近現(xiàn)代史，自拿破侖一世失敗后，迅速崛起的德國(guó)成為法俄兩國(guó)共同的威脅，也讓兩國(guó)幾乎始終站在同一陣營(yíng)中。1891年，法國(guó)和俄國(guó)為對(duì)抗德、意、奧匈三國(guó)同盟，結(jié)成法俄同盟，這便是日后協(xié)約國(guó)集團(tuán)的雛形。法俄、法蘇還在兩次世界大戰(zhàn)中并肩作戰(zhàn)，留下了“諾曼底—涅曼中隊(duì)”等許多感人的故事。與此同時(shí)，戰(zhàn)時(shí)的美英領(lǐng)導(dǎo)人卻未對(duì)戴高樂(lè)將軍予以應(yīng)有的重視，這也成為后者一生的芥蒂。因此戰(zhàn)后，歷任法國(guó)總統(tǒng)都會(huì)在紀(jì)念二戰(zhàn)時(shí)，對(duì)蘇聯(lián)在世界反法西斯戰(zhàn)爭(zhēng)中做出的卓越貢獻(xiàn)表示懷念與感謝。即便是今年烏克蘭危機(jī)最讓人窒息之際，奧朗德總統(tǒng)仍堅(jiān)持邀請(qǐng)普京總統(tǒng)參加諾曼底登陸70周年紀(jì)念活動(dòng)。

冷戰(zhàn)期間，法國(guó)為恢復(fù)大國(guó)地位、制衡美國(guó)及聯(lián)邦德國(guó)，奉行獨(dú)立自主的外交政策，成為少有的與蘇聯(lián)保持密切關(guān)系的西方國(guó)家，也是最早和蘇聯(lián)簽訂長(zhǎng)期經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作條約的西方國(guó)家。一些關(guān)鍵歷史事件深刻反映出法對(duì)與蘇聯(lián)關(guān)系的重視程度：罹患癌癥的法國(guó)總統(tǒng)蓬皮杜去世前三周仍堅(jiān)持赴蘇訪問(wèn)；蘇聯(lián)入侵阿富汗后，法堅(jiān)定地站在蘇一邊，反對(duì)國(guó)際制裁及抵制莫斯科奧運(yùn)會(huì)，還認(rèn)為蘇并非蓄意所為，而是阿國(guó)內(nèi)局勢(shì)所致；20世紀(jì)80年代，法又與蘇一道反對(duì)白宮推出的“星球大戰(zhàn)”計(jì)劃，甚至欲阻撓計(jì)劃實(shí)施；兩德統(tǒng)一前夕，時(shí)任法國(guó)總統(tǒng)密特朗疾訪克里姆林宮，要求聯(lián)手阻止；法也是西方少有的反對(duì)蘇聯(lián)解體的國(guó)家，還在蘇聯(lián)解體前兩個(gè)月向這個(gè)危在旦夕的國(guó)家提供了價(jià)值16億法郎的食品和20億法郎貸款。

冷戰(zhàn)結(jié)束后，法俄關(guān)系曾經(jīng)歷兩次波折。一次是上世紀(jì)90年代，兩國(guó)在北約東擴(kuò)、車臣及俄與瑞士商業(yè)糾紛等問(wèn)題上齟齬不斷；另一次則是薩科齊在其執(zhí)政前期屢次在人權(quán)、油氣供應(yīng)等問(wèn)題上挑釁俄。但20多年來(lái)，出于推動(dòng)世界多極化、反對(duì)霸權(quán)主義的共同政治主張，法俄關(guān)系發(fā)展整體平穩(wěn)，尤其是2003年，美英繞開聯(lián)合國(guó)發(fā)動(dòng)伊拉克戰(zhàn)爭(zhēng)，促使法俄再次迅速走近，并全面進(jìn)入“蜜月期”，俄政府甚至稱希拉克“永遠(yuǎn)是整個(gè)俄羅斯特別是普京全家最為期待的客人”。薩科齊執(zhí)政后期改弦更張加速發(fā)展法俄關(guān)系，并同意出售“西北風(fēng)”，明確指出此舉更具“政治意義”：既然雙方要翻過(guò)“冷戰(zhàn)”這一頁(yè)，就不能再對(duì)俄實(shí)行武器“禁運(yùn)”。奧朗德總統(tǒng)同樣高度重視發(fā)展對(duì)俄關(guān)系，專門任命了俄羅斯事務(wù)特別代表，快速與俄實(shí)現(xiàn)元首互訪，并表示：“法俄保持著特殊的傳統(tǒng)關(guān)系及經(jīng)濟(jì)、文化關(guān)系，我們應(yīng)以此為基礎(chǔ)，向俄闡明我們的觀點(diǎn)?！?/p>

因此，法國(guó)此次“躺槍”恐怕還有更深層次的原因。法素來(lái)是西方陣營(yíng)中特立獨(dú)行的“叛逆青年”，認(rèn)為“除非站在最前列，否則法國(guó)就不能成為法國(guó)”，二戰(zhàn)以來(lái)曾在與新中國(guó)建交、伊拉克戰(zhàn)爭(zhēng)、多極化及國(guó)際機(jī)構(gòu)改革等一系列問(wèn)題上與美英等國(guó)存在巨大分歧。與莫斯科常年剪不斷理還亂的關(guān)系，更令美英及中東歐國(guó)家大為不滿。瞅準(zhǔn)機(jī)會(huì)“整肅門戶”，迫使奧朗德政府“選邊站”，甚至延續(xù)薩科齊時(shí)期“明確站在西方陣營(yíng)中”的理念不失為上策。

續(xù)前緣須面對(duì)新挑戰(zhàn)

常言道：“眾口鑠金，積毀銷骨?！卑屠枧c莫斯科這對(duì)政治鴛鴦遭眾人如此棒打，是否終將勞燕分飛？

從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，法在戰(zhàn)略上仍需借重俄，繼續(xù)發(fā)展對(duì)俄關(guān)系仍是大勢(shì)所趨。盡管歐俄在歐盟邊界問(wèn)題、法俄在敘利亞問(wèn)題上頡頏不止，甚至相互制裁、打得頭破血流，但歐洲的安全始終離不開俄羅斯的參與，俄也始終認(rèn)為自己是歐洲國(guó)家，并提出建設(shè)從里斯本到海參崴的“大歐洲”。法作為歐洲核心國(guó)家及俄的“特殊伙伴”，可順勢(shì)發(fā)揮重要作用，重開俄融入歐洲之路。此外，隨著歐盟東擴(kuò)、德國(guó)再次崛起，法在歐洲地位相對(duì)降低，與俄保持密切關(guān)系有助于抬升自身地位。在全球?qū)用?，法俄皆是?lián)合國(guó)常任理事國(guó)和二十國(guó)集團(tuán)重要成員，在推動(dòng)多極化、維護(hù)海上安全、反恐等一干國(guó)際和地區(qū)事務(wù)上看法相近，開展了廣泛對(duì)話、交流與合作，取得了積極成果。

另一方面，法俄“特殊伙伴關(guān)系”亦面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。烏克蘭危機(jī)倒逼法調(diào)整對(duì)俄政策，推動(dòng)對(duì)俄關(guān)系再平衡，特別是努力減少能源方面對(duì)俄依賴。今夏法出臺(tái)了《能源過(guò)渡法案》，此前奧朗德還與波蘭總理圖斯克提出一項(xiàng)關(guān)于成立歐盟能源聯(lián)盟的共同倡議，以降低當(dāng)前歐盟國(guó)家在能源上對(duì)俄依賴，確保歐盟地區(qū)天然氣供應(yīng)。此外，近年法因自身實(shí)力下滑較快，其原有的全球外交模式難以為繼，國(guó)家哲學(xué)也逐漸顯現(xiàn)從理想回歸現(xiàn)實(shí)的趨勢(shì)，希望對(duì)自身在世界上的位置進(jìn)行重定位。相較全球治理理念等方面的“務(wù)虛”，如今法更愿從事諸如經(jīng)濟(jì)外交那樣的“務(wù)實(shí)”工作；法還承認(rèn)“單獨(dú)行動(dòng)無(wú)法獲得成功”，強(qiáng)調(diào)“將與歐盟伙伴國(guó)家和盟國(guó)，特別是美國(guó)一道努力”，釋放出進(jìn)一步向西方盟友靠攏的明確信號(hào)。由此可見，這種重定位的一大涵義是從戴高樂(lè)主義向大西洋主義回?cái)[。

（作者為中國(guó)現(xiàn)代國(guó)際關(guān)系研究院歐洲所研究人員）endprint