劉曼寧 黃靖

(海南大學(xué),海南儋州 571737)

地方高校應(yīng)用型本科人才培養(yǎng)模式中實訓(xùn)模塊構(gòu)的建研究
——以行政管理專業(yè)為例

劉曼寧 黃靖

(海南大學(xué),海南儋州 571737)

實訓(xùn)作為應(yīng)用型本科人才培養(yǎng)模式中的關(guān)鍵模塊,對學(xué)生實踐和應(yīng)用能力的提高具有重要意義。在新形勢下,根據(jù)社會和市場需求為導(dǎo)向,遵循行政管理專業(yè)人才培養(yǎng)規(guī)律,從校內(nèi)、校外兩個層面構(gòu)建有針對性和可操作性的實訓(xùn)模塊,從而達到培養(yǎng)應(yīng)用型行政管理專業(yè)特色人才的目標(biāo)。

地方高校 應(yīng)用型行政管理專業(yè) 實訓(xùn)模塊構(gòu)建

截止到目前，全國已經(jīng)有313所本科高校開設(shè)了行政管理專業(yè)，而這其中地方高校行政管理專業(yè)的開設(shè)占據(jù)了很大比重，行政管理專業(yè)涉獵內(nèi)容廣泛，對實踐能力要求極高，傳統(tǒng)的重理論的教學(xué)方式已不適應(yīng)當(dāng)今社會對行政管理人才的需求，這就需要我們開始重新審視行政管理專業(yè)人才培養(yǎng)模式，構(gòu)建“應(yīng)用型”人才的培養(yǎng)模式便成為今后地方高校行政管理專業(yè)建設(shè)的主要方向。而應(yīng)用型人才培養(yǎng)的突出特點便是實踐教學(xué)比重的增加，針對現(xiàn)階段地方高校應(yīng)用型行政管理專業(yè)存在的理論和實踐相脫離、師資隊伍結(jié)構(gòu)單一、實訓(xùn)教學(xué)基地短缺、實訓(xùn)評價體系不完善、缺乏自身特色和競爭力等問題，提出構(gòu)建科學(xué)合理實訓(xùn)模塊的設(shè)想對于地方高校應(yīng)用型行政管理專業(yè)人才培養(yǎng)顯得尤為關(guān)鍵和緊迫。

1 地方高校行政管理專業(yè)實訓(xùn)模塊構(gòu)建研究的必要性

1.1 完善人才培養(yǎng)保障機制的需要

現(xiàn)階段，各高校對于增強行政管理專業(yè)的實訓(xùn)教學(xué)方面普遍投入較少，理論與實踐脫節(jié)的現(xiàn)象嚴(yán)重，這種保障機制的不健全突出表現(xiàn)在硬件和軟件兩個方面。硬件方面，與行政管理專業(yè)相關(guān)的實訓(xùn)實驗室和實訓(xùn)基地較少，在實習(xí)基地的選擇上并沒有考慮到與專業(yè)的對應(yīng)性，嚴(yán)重影響了學(xué)生實訓(xùn)的質(zhì)量。而軟件方面主要體現(xiàn)在師資力量和實訓(xùn)制度的建設(shè)上，目前地方高校教師的主要來源多為剛走出校園擁有碩士或博士學(xué)位的大學(xué)生，具備雄厚的專業(yè)理論知識和科研能力，但自身缺乏實訓(xùn)能力和指導(dǎo)學(xué)生實訓(xùn)教學(xué)的經(jīng)驗。除此之外，高校在實訓(xùn)方面并沒有設(shè)置有針對性的目標(biāo)、實施辦法、考核方法、評價體系等，實訓(xùn)教學(xué)多只停留在表面，沒有真正達到應(yīng)用型人才的培養(yǎng)目標(biāo)。

1.2 適應(yīng)社會發(fā)展和對人才需求觀念的轉(zhuǎn)變

2012年教育部下發(fā)教思政［2012］1號文件《教育部等部門關(guān)于進一步加強高校實踐育人工作的若干意見》明確要求“進一步加強高校實踐育人工作”，指出我國教育實踐工作雖然取得一定成效，但是 “實踐教學(xué)依然是高校人才培養(yǎng)的薄弱環(huán)節(jié)，與培養(yǎng)拔尖創(chuàng)新人才的要求還有差距”，同時提出加強實踐育人規(guī)劃、強化實踐環(huán)節(jié)、深化實踐教學(xué)方法改革、系統(tǒng)開展社會實踐、加強實踐育人基地建設(shè)等要求，可見國家對高校實踐教學(xué)改革的重視，而實訓(xùn)作為實踐教學(xué)的重要環(huán)節(jié)，直接影響著學(xué)生的實踐能力和應(yīng)用能力的提高，緊跟國家發(fā)展形勢和時代潮流，也有利于對應(yīng)用型行政管理人才的能力有求有更為清晰明確的定位。

圖1

1.3 增強地方高校行政管理專業(yè)人才競爭力的需要

地方高校行政管理專業(yè)建設(shè)普遍起步較晚，水平較低，在師資力量、科研水平、設(shè)備條件、資金支持、生源質(zhì)量、社會影響力等方面不能與全國重點大學(xué)相抗衡，而在學(xué)生的實際操作和執(zhí)行能力上又不及高職高專類的技術(shù)型高校，因此地方高校行政管理專業(yè)的建設(shè)應(yīng)在基礎(chǔ)理論教育的基礎(chǔ)上更重視實踐教育，培養(yǎng)復(fù)合型行政管理專業(yè)人才。

1.4 拓寬地方高校行政管理專業(yè)人才就業(yè)渠道的需要

目前，行政管理專業(yè)本科生在校人數(shù)在3萬人左右。與這令人振奮的招生規(guī)模和人才培養(yǎng)情勢下形成鮮明對比的是行政管理本科專業(yè)的就業(yè)率呈現(xiàn)逐年下降的趨勢。在就業(yè)職業(yè)和行業(yè)的分布上，行政管理專業(yè)本科畢業(yè)生的就業(yè)分布廣泛，但普遍競爭力不高，從事崗位較多的有文職人員、行政秘書和行政助理等，這些都屬于門檻較低的崗位，職業(yè)對口率比較低，薪酬水平和職業(yè)上升通道也比較有限，因此畢業(yè)生的滿意率普遍偏低。這就使我們不得不反思現(xiàn)階段行政管理專業(yè)教學(xué)存在的問題，培養(yǎng)學(xué)生專業(yè)核心競爭力，通過科學(xué)實訓(xùn)體系的構(gòu)建增強學(xué)生應(yīng)用能力，為社會輸送更高水平的行政管理人才。

1.5 形成自身優(yōu)勢、凝練特色學(xué)科的需要

如今地方高校對于行政管理專業(yè)的培養(yǎng)目標(biāo)和方向大多遵循傳統(tǒng)，沒有自身特點。因此未來建設(shè)中地方高校應(yīng)根據(jù)行政管理專業(yè)特點和培養(yǎng)個體差異，參考校內(nèi)外的優(yōu)勢資源、地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展情況、民俗特點、市場需求等方面進行多元化的培養(yǎng)方向規(guī)劃，形成自身特色學(xué)科。以海南省高校為例，應(yīng)在海洋行政管理、特區(qū)管理體制創(chuàng)新、旅游規(guī)劃與管理、熱帶農(nóng)業(yè)的推廣等方面大做文章，并在此基礎(chǔ)上逐漸形成自身優(yōu)勢

2 行政管理專業(yè)實訓(xùn)模塊的構(gòu)建思路

2.1 構(gòu)建實訓(xùn)模塊的指導(dǎo)思想

應(yīng)用型行政管理專業(yè)人才強調(diào)以“理論”為基礎(chǔ)，以“實踐”為核心，以“需求”為導(dǎo)向；因此實訓(xùn)模塊的構(gòu)建應(yīng)堅持清晰定位培養(yǎng)目標(biāo)的前提下以專業(yè)理論知識為基礎(chǔ)，以基本行政操作技能和綜合事務(wù)處理能力為支撐，輔助以組織協(xié)調(diào)、人際交往等能力的訓(xùn)練，從而達到充分挖掘?qū)W生潛能、為政府部門和企事業(yè)單位培養(yǎng)輸送復(fù)合型、應(yīng)用型、實用型的行政管理人才，這就需要構(gòu)建一個由基礎(chǔ)到綜合、由單一到多元的實訓(xùn)模塊。

2.2 實訓(xùn)模塊的構(gòu)建(見圖1)

3 行政管理專業(yè)實訓(xùn)模塊的構(gòu)建對策

3.1 校內(nèi)實訓(xùn)模塊的構(gòu)建

校內(nèi)實訓(xùn)重在對學(xué)生學(xué)習(xí)能力、分析能力和基本技能的培養(yǎng)，強調(diào)通過校內(nèi)實訓(xùn)使學(xué)生掌握扎實的理論基礎(chǔ)和基本行政事務(wù)的處理技能，同時明確自身未來發(fā)展方向。校內(nèi)實訓(xùn)的培養(yǎng)主要從以下幾個方面著手進行。

3.1.1 課程改革

(1)教學(xué)手段的改革。首先，深化案例教學(xué)改革，加強教學(xué)案例庫的建設(shè)。案例教學(xué)法強調(diào)以學(xué)生為主體，通過老師介紹行政管理領(lǐng)域的實際案例，引導(dǎo)同學(xué)們的討論和思考并運用所學(xué)知識設(shè)計出問題解決方案的過程，這其中最重要的是案例庫的建設(shè)，要廣辟案例信息來源，從各個途徑充實案例庫。這些途徑包括：公開出版的公共管理教材等教學(xué)資源；國內(nèi)高校網(wǎng)站公布的行政管理、MPA教研案例；國內(nèi)新聞媒體公開報道的有關(guān)行政管理的事件和現(xiàn)象；國內(nèi)公開發(fā)行的綜合類、專業(yè)類學(xué)術(shù)刊物；教師承擔(dān)的科研課題搜集的案例資料；學(xué)生社會實踐調(diào)研搜集的案例資料；有關(guān)學(xué)術(shù)會議的交流論文、資料等。同時加大相關(guān)硬件投入，建立專門的行政案例教學(xué)實驗室，為學(xué)生提供更廣泛的應(yīng)用平臺。

其次，深化實驗教學(xué)改革，進行實驗室模擬實訓(xùn)。學(xué)?？筛鶕?jù)自身區(qū)域特色和行政管理專業(yè)的培養(yǎng)目標(biāo)和課程設(shè)置設(shè)立辦公自動化實驗室、電子政務(wù)實驗室、情景模擬實驗室等。同時在教學(xué)中采取情景模擬的教學(xué)方法，通過模擬不同的環(huán)境，讓學(xué)生承擔(dān)不同的角色，增強學(xué)生對行政管理相關(guān)理論的感性認(rèn)識、激發(fā)學(xué)習(xí)興趣、培養(yǎng)學(xué)生解決實際問題的能力。

(2)課程設(shè)置的改革。行政管理專業(yè)課程主要包括公共課、專業(yè)課和選修課三個主要內(nèi)容。公共課應(yīng)注重對學(xué)生道德素質(zhì)和基本技能的培養(yǎng)，使學(xué)生形成獨立完整的人格，掌握適應(yīng)時代發(fā)展需要的基本技能，這其中以計算機的操作應(yīng)用和英語能力為代表，計算機類課程應(yīng)重點培養(yǎng)學(xué)生office軟件的應(yīng)用和利用網(wǎng)絡(luò)實施管理的能力，具體表現(xiàn)在能夠利用網(wǎng)絡(luò)搜集整理信息的能力，能夠通過統(tǒng)計軟件分析信息和輸出結(jié)果的能力，能夠編制網(wǎng)頁、利用網(wǎng)站發(fā)布信息或維護網(wǎng)站常規(guī)運行的能力，以及利用電子政務(wù)系統(tǒng)或管理信息系統(tǒng)解決管理實際問題的能力。學(xué)校還應(yīng)鼓勵學(xué)生利用課余時間學(xué)習(xí)與行政管理專業(yè)相關(guān)的軟件應(yīng)用，如統(tǒng)計的SPSS軟件，Photoshop等等并提供專業(yè)老師進行指導(dǎo)。另外，對于學(xué)生英語能力的培養(yǎng)，應(yīng)主要集中在聽說能力和翻譯能力，講授內(nèi)容應(yīng)以日常用語為主，從而使學(xué)生具備基本的人際溝通能力。在專業(yè)課程的設(shè)置上，強調(diào)理論與實踐的結(jié)合，除增加公共行政、經(jīng)濟學(xué)、法學(xué)等方面課程外，還應(yīng)增加“公文寫作”、“文獻信息檢索”、“社會調(diào)查原理與方法”、“電子政務(wù)理論與實踐”、“公務(wù)員考試模擬”、“政務(wù)禮儀”等實訓(xùn)課程。而選修課則注重對學(xué)生綜合素質(zhì)的培養(yǎng)，可通過預(yù)先調(diào)查了解學(xué)生感興趣的課程內(nèi)容，有針對性地開設(shè)選修課程，充分調(diào)動學(xué)生的積極性。

3.1.2 校內(nèi)實訓(xùn)平臺建設(shè)

學(xué)校應(yīng)充分挖掘自身資源，為學(xué)生實訓(xùn)建設(shè)一個良好的平臺。通過舉辦專業(yè)競賽，如公文寫作大賽，計算機基本應(yīng)用技能比賽等，增強學(xué)生的行政能力。其次，充分重視學(xué)生會、社團等學(xué)生組織的力量，鼓勵學(xué)生參與其中的行政工作，擔(dān)任相關(guān)職務(wù)；再次，學(xué)?？赏ㄟ^設(shè)立學(xué)生助理、行政助理的崗位使在校生能夠切實感受行政工作的內(nèi)容，為日后的專業(yè)實訓(xùn)做鋪墊。

3.1.3 畢業(yè)論文的改革

當(dāng)前高校畢業(yè)生受老師選題和自身知識積累的局限性，并不具備撰寫高標(biāo)準(zhǔn)學(xué)術(shù)論文的能力，只能為了湊夠論文字?jǐn)?shù)而進行大量文字堆砌，乃至抄襲，這嚴(yán)重違背了畢業(yè)論文的寫作初衷。因此對于行政管理專業(yè)本科生的畢業(yè)論文應(yīng)多注重內(nèi)容的選擇，選擇自己感興趣的領(lǐng)域進行研究，在寫作過程中，不提倡單一的理論論述，鼓勵采用典型案例分析、實地調(diào)研撰寫調(diào)查報告的形式展開，從而更有針對性地培養(yǎng)學(xué)生調(diào)查研究和分析解決問題的實際能力。

3.2 校外實訓(xùn)模塊的構(gòu)建

(1)開展有針對性的社會調(diào)查研究。社會調(diào)查研究是最能培養(yǎng)學(xué)生社會活動能力、研究能力、團結(jié)協(xié)作能力的實訓(xùn)內(nèi)容，也是促使學(xué)生認(rèn)識社會、了解社會、增強社會責(zé)任感的重要途徑。學(xué)生可選擇自身感興趣的問題，自愿結(jié)成調(diào)查小組，深入實地開展調(diào)研，在這個過程中，學(xué)?？蔀槊總€小組配備一名社會學(xué)的指導(dǎo)老師，對如何開展社會調(diào)研，需要運用何種方法展開，調(diào)查中的注意事項等問題進行講述，并對學(xué)生在調(diào)研過程出現(xiàn)的任何問題給予指導(dǎo)。在實地調(diào)查后，引導(dǎo)學(xué)生針對調(diào)查過程中的有關(guān)現(xiàn)象和問題，結(jié)合所學(xué)知和實踐經(jīng)驗，制定科學(xué)合理的解決問題的對策，并最終形成完整的調(diào)查報告。

(2)加強校企合作，拓展校外實訓(xùn)平臺。加強校企合作是拓展校外實訓(xùn)的重要環(huán)節(jié)，建立校企共贏平臺，完善利益分配機制是校企合作的關(guān)鍵，校企合作的切入點應(yīng)選擇為對企業(yè)有利，能切實解決企業(yè)現(xiàn)存問題的方面，學(xué)校通過與企業(yè)簽訂聯(lián)合培養(yǎng)協(xié)議，建立長效合作機制，由企業(yè)為該校學(xué)生提供部分日常實踐教學(xué)中的設(shè)施和實習(xí)實訓(xùn)的場所，而與此同時，學(xué)校則利用自身優(yōu)勢，定期為企業(yè)提供有效優(yōu)質(zhì)的科學(xué)服務(wù)；在師資方面，企業(yè)可選派與行政管理專業(yè)相關(guān)的工作人員對大學(xué)生進行定期的培訓(xùn)，重在介紹實際工作中的注意事項和傳授管理經(jīng)驗，另一方面學(xué)校可選派優(yōu)秀教師對企業(yè)職工進行培訓(xùn)，提升企業(yè)員工的職業(yè)素質(zhì)和能思想道德修養(yǎng)，增強對企業(yè)文化的認(rèn)同和團隊合作能力，在人才方面，企業(yè)可獲得對人才的優(yōu)先選擇權(quán)，這樣便充分調(diào)動了企業(yè)參與的積極性，保證了雙方的利益。

(3)鼓勵學(xué)生尋找兼職、自主創(chuàng)業(yè)。學(xué)生可拋開專業(yè)和學(xué)科的界限，利用課余和暑期時間走向社會，了解多種行業(yè)的工作內(nèi)容，提前感受職業(yè)氛圍，具體行業(yè)如銷售、服務(wù)、實習(xí)記者等，來通提高自身的溝通表達能力、人際交往能力、協(xié)調(diào)組織能力，團隊合作能力等，同時學(xué)校可通過與政府或公益組織的合作，為大學(xué)生創(chuàng)業(yè)提供一定的資金支持和政策優(yōu)惠，鼓勵大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)。

(4)創(chuàng)新畢業(yè)實習(xí)模式。畢業(yè)實習(xí)是高校實訓(xùn)活動中時間最長最集中的環(huán)節(jié)，因此創(chuàng)新實習(xí)模式就顯得尤為重要。畢業(yè)實習(xí)的主要目的是對學(xué)生綜合能力的培養(yǎng)，高校應(yīng)采取強制性集中實習(xí)與分散自由式實習(xí)相結(jié)合的模式，合理安排實習(xí)時間，對于學(xué)生自身的不同情況進行針對性的實習(xí)指導(dǎo)，明確其實習(xí)目標(biāo)。同時構(gòu)建評價主體多樣化，評價方式靈活化和評價指標(biāo)多元化的科學(xué)評價體系，全面真實反映學(xué)生實習(xí)情況，保證實習(xí)效果。

目前關(guān)于地方高校應(yīng)用型行政管理專業(yè)的人才培養(yǎng)還處于初探階段，培養(yǎng)具備學(xué)習(xí)能力、應(yīng)用能力、操作能力、分析能力、創(chuàng)新能力的復(fù)合型、應(yīng)用型人才是今后努力的方向。而實訓(xùn)教學(xué)在行政管理教學(xué)中的地位也將越來越重，構(gòu)建科學(xué)合理的實訓(xùn)體系，改善實訓(xùn)教學(xué)中的不足，還需要我們長期的探索和共同的努力。

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