文/宗 禾

文/伍曉陽(yáng)

警世鐘

警惕發(fā)票“變形”腐敗

文/宗 禾

自中央“八項(xiàng)規(guī)定”“六項(xiàng)禁令”以來，公款消費(fèi)在很大程度上得到了遏制。然而，在發(fā)票上做文章仍不在少數(shù)，發(fā)票也上演了一幕幕“變形記”：

“變形”一：巧立名目。一些單位或個(gè)人消費(fèi)的款項(xiàng)不能通過財(cái)務(wù)制度報(bào)銷，于是采用開具禮品、食品、耗材等類型發(fā)票的方式報(bào)銷。

“變形”二：化整為零。當(dāng)消費(fèi)金額過大時(shí)，為了避免引人注意或超標(biāo)準(zhǔn)消費(fèi)，采取開具多張小額發(fā)票的方式進(jìn)行報(bào)銷。而為客戶分割大額發(fā)票也成了部分餐飲業(yè)主招來生意和少數(shù)單位逃避監(jiān)管的妙術(shù)。

“變形”三：空手套白狼。一些企業(yè)或個(gè)人為了報(bào)銷的需要，專門向“黃牛黨”購(gòu)買各種各樣的發(fā)票，然后利用這些“虛假發(fā)票”套取現(xiàn)金。

除此之外，“辦公用品”也是沒人愿意捅破的“窗戶紙”。

嚴(yán)格意義上講，辦公用品主要是紙張、打印機(jī)、耗材等。但是辦公用品的消耗查起來比較困難，因?yàn)槊總€(gè)單位、部門對(duì)于辦公用品的消費(fèi)根本就沒有上限，甚至沒有人知道每年到底需要購(gòu)買多少辦公用品。

按規(guī)定，發(fā)票報(bào)銷應(yīng)附上消費(fèi)明細(xì)，如辦公用品究竟是多少紙、多少筆等，但現(xiàn)實(shí)中落實(shí)很不到位，給這種“偷梁換柱”的“潛規(guī)則”留下操作空間。

管住發(fā)票，問責(zé)需要加大力度。

要管住發(fā)票腐敗，關(guān)鍵在于問責(zé)和監(jiān)管。一旦出現(xiàn)問題，經(jīng)手的單位負(fù)責(zé)人和財(cái)務(wù)人員應(yīng)承擔(dān)連帶責(zé)任。

某駐北京的財(cái)政專員指出，管住發(fā)票腐敗應(yīng)做到“違法必究”，不能查出100個(gè)單位只處罰10個(gè)，這樣就總會(huì)有人抱有僥幸。“制度、法律的威懾力不僅在于嚴(yán)，還在于其不可避免性。”

“年齡、學(xué)歷、任職經(jīng)歷”是造假多發(fā)環(huán)節(jié) 與年齡相關(guān)的還有黨齡和工齡 任職經(jīng)歷還包括干部身份。

利益驅(qū)動(dòng)造假：掙面子、占位子、圖帽子

一種是“掙面子”。為了面子把履歷弄得漂亮一點(diǎn) 其表現(xiàn)是學(xué)歷造假。有些干部初始學(xué)歷低 想方設(shè)法弄個(gè)高學(xué)歷 許多是在職或函授 有些并非國(guó)家承認(rèn)學(xué)歷 含金量可想而知 但也拿來“裝點(diǎn)門面”。

一種是“占位子”。主要是領(lǐng)導(dǎo)干部的子女或親屬 所謂“官二代” 不具備資格條件 或不走合法程序 通過偽造履歷以獲得公務(wù)員或事業(yè)編制的身份。

還有一種是“圖帽子”。有的為了升遷提拔 把年齡改小一點(diǎn) 把黨齡改早一點(diǎn)把工齡改長(zhǎng)一點(diǎn) 把學(xué)歷改高一點(diǎn) 還有的貪戀權(quán)位 為了延遲退休或延遲退居二線

對(duì)官員年齡履歷造假須加大懲處力度

文/伍曉陽(yáng)

把年齡改小一點(diǎn)。

加大對(duì)造假者懲處力度

專家認(rèn)為 要通過制度建設(shè)和嚴(yán)格執(zhí)行 抑制領(lǐng)導(dǎo)干部和公務(wù)員身份附加的灰色收入和特權(quán)。有些制度有待進(jìn)一步完善 比如退休前后待遇反差太大 刻意的干部年輕化讓年齡偏大干部仕途無望。

專家指出 根本問題是要解決權(quán)力的監(jiān)督制約 讓權(quán)力公開透明運(yùn)行。同時(shí)要維護(hù)法律和紀(jì)律的嚴(yán)肅性 對(duì)干部履歷造假“零容忍”。一經(jīng)發(fā)現(xiàn) 該問責(zé)的問責(zé) 該查處的查處 不僅要追究當(dāng)事人的責(zé)任 還要追究相關(guān)責(zé)任人員和領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)管責(zé)任 不能“一團(tuán)和氣、大事化小、小事化了”。

曝光臺(tái)

興慶干休所原所長(zhǎng)牛衛(wèi)軍被開除黨籍

省委老干局興慶干休所原所長(zhǎng)牛衛(wèi)軍因犯貪污罪、受賄罪，依據(jù)有關(guān)規(guī)定，經(jīng)省紀(jì)委常委會(huì)研究，決定給予牛衛(wèi)軍開除黨籍處分。

寶雞財(cái)政局科長(zhǎng)受賄被判5年

4月24日,寶雞市財(cái)政局原經(jīng)濟(jì)建設(shè)科科長(zhǎng)張建利犯受賄罪,被判處有期徒刑5年。

渭南市原人大代表嫖宿幼女終審獲刑8年

據(jù)渭南市中級(jí)人民法院消息，渭南市原人大代表張志宏因嫖宿幼女罪一審獲刑8年，其不服一審判決上訴至渭南市中院，經(jīng)不公開審理后，4月25日渭南市中院作出維持一審判決的終審裁定。

旬陽(yáng)三名村干部

因職務(wù)侵占罪貪污罪被判刑

旬陽(yáng)縣人民法院對(duì)旬陽(yáng)縣黃泥坪村劉某某等三名村干部犯職務(wù)侵占罪、貪污罪作出一審判決，對(duì)被告人劉某某等三人犯職務(wù)侵占罪、貪污罪數(shù)罪并罰，分別判處有期徒刑1年零6個(gè)月至3年不等。

藍(lán)田兩村干部為修路倒賣千年古樹獲刑

為給村組籌錢修路，藍(lán)田縣金山鎮(zhèn)北蒼灣村兩名村干部賣掉村里的一棵屬于西安市政府公布的一級(jí)保護(hù)古樹的千年古槐樹。日前，該案經(jīng)藍(lán)田縣法院公開開庭審理后，張某、孫某、任某以非法出售、收購(gòu)國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)植物罪，分別被判處10個(gè)月到1年不等有期徒刑，宣告緩刑，并處罰金。

商南兩干部私設(shè)“小金庫(kù)”被免職

經(jīng)調(diào)查核實(shí)，華某某在擔(dān)任商南縣疾控中心主任期間，同疾控中心副主任趙某某利用疾控中心負(fù)責(zé)向全縣各鎮(zhèn)衛(wèi)生院、各村衛(wèi)生室供應(yīng)二類疫苗的機(jī)會(huì)，采取收入不計(jì)入單位賬的辦法，私設(shè)“小金庫(kù)”。根據(jù)國(guó)家相關(guān)規(guī)定，商南縣委常委會(huì)研究決定，免去華某某縣衛(wèi)生局黨組成員、副局長(zhǎng)、縣疾控中心主任職務(wù)，免去趙某某縣疾控中心副主任職務(wù)。

陜西反腐進(jìn)行時(shí)

●涇陽(yáng)縣人民政府原縣長(zhǎng)楊隆豐涉嫌嚴(yán)重違紀(jì),目前正接受組織調(diào)查。

●榆林市城區(qū)規(guī)劃管理處黨支部書記高耿亮（副縣級(jí)）涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)，目前正接受組織調(diào)查。

●長(zhǎng)安銀行小微企業(yè)運(yùn)營(yíng)中心總經(jīng)理馬勇慧涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)違法，目前正接受組織調(diào)查。

（稿件來源：中國(guó)新聞社陜西分社）

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