西關(guān)村位于阿拉善左旗巴彥浩特鎮(zhèn)西北角，面積2平方公里，現(xiàn)有居民160戶366人，其中黨員18人。作為巴彥浩特城中村，這里曾是全盟最早發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)的“領(lǐng)頭村”。然而近年來，由于村“兩委”班子軟弱渙散，這個村不僅沒有在快速發(fā)展的城鎮(zhèn)化進(jìn)程中實現(xiàn)跨越，反而呈現(xiàn)出黨群干群關(guān)系緊張、各類矛盾不斷凸顯、村級事務(wù)管理混亂的“頹勢”。2012年，這個村被評定為“三類嘎查村”。“當(dāng)時大家都感覺沒有主心骨，村子怎么發(fā)展也沒有明確思路，人心也就散了?？烧f到發(fā)展，誰不想呢？”問及當(dāng)時的情況，土生土長的西關(guān)村村民趙忠海說。

面對村民期盼，如何讓西關(guān)村走出低谷實現(xiàn)轉(zhuǎn)化？巴彥浩特鎮(zhèn)黨委、政府積極制定整改任務(wù)，于2012年8月組織村民選舉，產(chǎn)生了新的村“兩委”、村民代表和理財小組。新班子從村民最現(xiàn)實、最迫切的需求中找思路，從黨的惠民政策中謀出路，凝聚村民智慧和力量，帶領(lǐng)村民破解一個個難題，不到兩年時間，就使西關(guān)村實現(xiàn)了由“后進(jìn)村”到“后勁村”的轉(zhuǎn)化晉位。

村民信任的黨支部

西關(guān)村一半以上人家還住著上個世紀(jì)80年代建造的土坯房。因為居住環(huán)境不好，有的村民連媳婦都娶不上。地處盟府所在地，目睹日新月異的城鎮(zhèn)化建設(shè)，怎樣才能改善居住條件，真正實現(xiàn)與城市生活接軌，是村民最為迫切的愿望。

如何讓村民在城市改造進(jìn)程中收獲“紅利”，盡早實現(xiàn)“安居”夢？“兩委”班子組織召開村民代表大會進(jìn)行討論，充分聽取村民意愿和建議，最終確定：緊緊抓住西城區(qū)舊城改造機遇，為村民以成本價建設(shè)村民安置樓房，一方面解決村民安居問題，一方面壯大集體積累，為改善全村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和村民生活奠定基礎(chǔ)。由此，西城佳苑、麗水嘉園兩個城中村改造項目落地西關(guān)村。根據(jù)目前的建設(shè)進(jìn)度，今年10至11月，村民將以每平米1600元的價格入住新居，并將從壯大的集體積累中分紅收益。

“正是這種謀事干事的魄力和聽民意、急民需的務(wù)實勁兒，讓黨支部和村委會贏得了村民的信任和擁護(hù)。”村民代表楊恒林告訴記者，新“兩委”班子組建之初，通過在村民中開展民主測評，對兩名黨支部委員進(jìn)行了調(diào)整，通過黨員會議推選了兩名學(xué)歷高、年紀(jì)輕、能力強的黨員擔(dān)任村黨支部委員。與此同時，建立和完善了《黨員管理制度》《村務(wù)公開管理制度》《村級財務(wù)管理制度》《民主監(jiān)督制度》《民主理財制度》等十余項村民委員會制度，以制度約束推進(jìn)規(guī)范管理、陽光管理。并通過嘎查（村）“三資”管理系統(tǒng)平臺定期向村民發(fā)送財務(wù)、村務(wù)公開消息，實現(xiàn)了村民監(jiān)督委員會全程監(jiān)督村務(wù)工作和財務(wù)管理。

“讓村民充分參與管理，提高了村民主人翁意識；公開、透明，務(wù)實、為民，提高了‘兩委在村民中的威信，更拉近了黨群干群關(guān)系——這就是現(xiàn)在我們西關(guān)村人為何團(tuán)結(jié)一心、人心思進(jìn)的重要原因?！睏詈懔终f。

請進(jìn)來的“大項目”

村民的“安居夢”即將實現(xiàn)，可入住新居就意味著失去土地，那些靠土地為生的農(nóng)牧民，生計如何保障？村“兩委”班子想在了前頭，也做在了前頭。

去年以來，村“兩委”班子成員一邊跑部門、入企業(yè)，一邊到村民家講政策、做工作、談構(gòu)想，積極為解決“就業(yè)”這個最大的民生問題奔走。他們擰成一股繩，讓村民看到了希望，重振了全村凝心聚力干事創(chuàng)業(yè)的熱情和積極性。在幫聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)及部門、企業(yè)的共同助力下，在村民的支持下，該村引入“阿拉善大漠奇石產(chǎn)業(yè)園”項目，并注冊成立了西關(guān)村眾成物業(yè)有限責(zé)任公司，重點承攬該產(chǎn)業(yè)園園林綠化、養(yǎng)護(hù)、管理及西城區(qū)辦公樓、居民住宅小區(qū)的物業(yè)管理。這一突破性的開局意義重大，不僅可解除轉(zhuǎn)產(chǎn)農(nóng)牧民眼前的疑慮，還將引導(dǎo)他們成為有一技之長的企業(yè)員工，在服務(wù)業(yè)實現(xiàn)長期穩(wěn)定就業(yè)。

聽說眾成物業(yè)公司的事后，45歲的趙忠海和老伴兒第一時間就報名參加了的招聘。他說：“到時候能有固定收入，生活就有了保障。聽說公司還鼓勵村民入股，到年底的時候能分紅，我想這是咱村自己的公司，靠譜，到時候也想入點股。這日子越過越有盼頭，入住新樓就不愁了?！?/p>

“就業(yè)是民生之本。我們把解決村民就業(yè)問題當(dāng)成‘大項目來跑。跑，是因為心里急。轉(zhuǎn)產(chǎn)農(nóng)牧民在城市里沒有一技之長咋辦？只有為他們引來項目，把他們培養(yǎng)成企業(yè)員工，生活才有希望。眾成物業(yè)公司只是個開頭，我們還要繼續(xù)跑、持續(xù)引，通過項目壯大集體積累，改善全村基礎(chǔ)條件，通過項目解決轉(zhuǎn)產(chǎn)農(nóng)牧民就業(yè)難題。這是村民的盼頭，也是我們應(yīng)該做好的事?！蔽麝P(guān)村村委會主任潘多文說。

根據(jù)已經(jīng)確立的發(fā)展規(guī)劃，西關(guān)村還將利用集體土地，建設(shè)以農(nóng)畜產(chǎn)品批發(fā)銷售和服裝等生產(chǎn)生活類商品銷售為一體、配套設(shè)施齊全的全封閉二級綜合市場，在做大集體積累這塊“蛋糕”的同時，進(jìn)一步鼓勵、引導(dǎo)和推動轉(zhuǎn)產(chǎn)農(nóng)牧民創(chuàng)業(yè)就業(yè)。

當(dāng)好村民的“三大員”

為村里考上大學(xué)的考生發(fā)放獎勵助學(xué)金；為村民每戶配置一臺電腦；幫助困難村民辦理安置房貸款；積極申請“一事一議”項目，投資21萬元新建集體耕地曬場2000平方米；為患有大病的村民申請醫(yī)療救助；為受災(zāi)村民申請發(fā)放救災(zāi)補助……黨的群眾路線教育實踐活動啟動以來，西關(guān)村“兩委”圍繞“做好安居，擴展項目，安排就業(yè)，增加效益，富村強民，維護(hù)穩(wěn)定”的總體思路，制定并啟動了西關(guān)村五年發(fā)展規(guī)劃，要求黨員干部從思想、能力和行動上落實“為民務(wù)實清廉”要求，成為全村謀事創(chuàng)業(yè)的指導(dǎo)員、擴展項目的信息員和改善村民生活的服務(wù)員，帶領(lǐng)全村真正實現(xiàn)由“后進(jìn)村”向“后勁村”的轉(zhuǎn)化晉位。

根據(jù)五年規(guī)劃勾勒的發(fā)展圖景，隨著集體經(jīng)濟的壯大，西關(guān)村將逐步實現(xiàn)村民社保和醫(yī)保全免。2015年，該村還將投資建設(shè)集敬老院、村民活動中心、社區(qū)衛(wèi)生醫(yī)療和健身廣場等為一體的綜合服務(wù)設(shè)施，優(yōu)化村民生活環(huán)境，提高村民生活質(zhì)量，豐富村民文化生活……“過去大家一聽西關(guān)村就一個勁兒地?fù)u頭，現(xiàn)在一聽西關(guān)村，都投來羨慕的眼光。羨慕啥？羨慕的是‘兩委班子能為大伙辦實事，村子發(fā)展前景好?！绷牡酱謇锏那昂笞兓?，趙忠海深有感觸地說。

（阿拉善盟委組織部供稿）

（本欄編輯/麥力斯）