文/新 華

開局年,蹄疾步穩(wěn)明晰時間表

文/新 華

啟動公車改革，取消和下放行政審批事項200項以上……

一些改革“硬骨頭”的時間表逐漸明晰,廣大干部群眾凝聚起投身改革的信心和決心。今年全國兩會的代表委員表示,站在新的歷史起點,投身改革實踐,蹄疾而步穩(wěn)。

步入攻堅——再取消和下放行政審批事項200項以上

政府工作報告提出，今年要再取消和下放行政審批事項200項以上。深化投資審批制度改革，取消或簡化前置性審批。

全國人大代表謝子龍認為,簡政放權(quán)是權(quán)力的“自我革命”。曬出權(quán)力“家底”,防止變相審批,處理好“管”與“放”的關(guān)系,才能達到減權(quán)增效。有效的市場也離不開政府的調(diào)控，應(yīng)當(dāng)加快完善現(xiàn)代市場體系，加快轉(zhuǎn)變政府職能，協(xié)同推進各領(lǐng)域改革，實施更加積極主動的開放戰(zhàn)略。

猛藥治疴——啟動公車改革

政府工作報告提出，啟動公務(wù)用車制度改革。

全國人大代表袁壽其說，公車改革改掉特權(quán)的“蛋糕”，贏得的是民心。走出“公車照坐，補貼照拿”的怪圈，必須數(shù)量做“減法”，監(jiān)督做“加法”，公車數(shù)量、公車消費都應(yīng)公示，能減的都要減，依靠群眾的監(jiān)督力量遏制公車私用。

“破冰”在即——養(yǎng)老并軌列入重點工作

政府工作報告明確提出，改革機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度。

全國人大代表張元貴認為，推進養(yǎng)老金并軌改革，關(guān)鍵是打破利益固化藩籬，完善職業(yè)年金、工資調(diào)整等配套機制。養(yǎng)老金并軌不是終點，下一步還應(yīng)通過一系列政策扶持民營資本進入養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)，做大養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)“蛋糕”，讓每一個人老有所依、老有所養(yǎng)。

鐵腕減霾——能耗強度降低3.9%

政府工作報告提出，今年能源消耗強度要降低3.9%以上，二氧化硫、化學(xué)需氧量排放量都要減少2%。

全國人大代表王文忠說，保護生態(tài)環(huán)境就是保護生產(chǎn)力，改善生態(tài)環(huán)境就是發(fā)展生產(chǎn)力。鐵腕推進節(jié)能減排，真正做到壓下來，決不再反彈。既打破治污各自為政，走好“全國一盤棋”，又運用市場化手段，解決治污減霾中出現(xiàn)的再就業(yè)等問題，方能緩解當(dāng)下的“呼吸之痛”。

攻克“堡壘”——公立醫(yī)院改革試點擴大

政府工作報告提出,今年縣級公立醫(yī)院綜合改革試點擴大到1000個縣,覆蓋農(nóng)村5億人口。擴大城市公立醫(yī)院綜合改革試點。

全國政協(xié)委員劉玉村認為，作為我國醫(yī)療服務(wù)體系主體的公立醫(yī)院，集各種矛盾于一身，成為醫(yī)改繞不過的“堡壘”。中國式醫(yī)改，要破除“以藥補醫(yī)”，通過理順醫(yī)藥價格、增加政府投入、醫(yī)院節(jié)約成本等途徑來建立一個新的補償和運行機制。

加快進程——推進房地產(chǎn)稅立法工作

十二屆全國人大二次會議發(fā)言人傅瑩表示，全國人大正在研究推進房地產(chǎn)稅的立法工作。

全國人大代表秦希燕說，清費立稅，先立法后試點，凡屬重大改革要于法有據(jù)。房地產(chǎn)稅并非現(xiàn)行試點的房產(chǎn)稅，推進立法可能要明確現(xiàn)行房地產(chǎn)領(lǐng)域十余種稅的增減合并，有望減少交易環(huán)節(jié)稅費，增加保有環(huán)節(jié)稅收，避免重復(fù)征稅，落實稅收法定原則。

最后沖刺——存款利率放開最近一兩年實現(xiàn)

中國人民銀行行長周小川表示，存款利率放開是利率市場化的最后一步，很可能在最近一兩年就能夠?qū)崿F(xiàn)。

全國政協(xié)委員朱玉辰認為，互聯(lián)網(wǎng)金融等新業(yè)態(tài)既讓“存款搬家”，也倒逼利率市場化改革，最終讓百姓有更豐富的選擇，提高銀行的競爭力。目前監(jiān)管部門和銀行業(yè)都已做了大量準(zhǔn)備，例如政府工作報告提出了建立存款保險制度，健全金融機構(gòu)風(fēng)險處置機制等。

換擋提速——推進資源能源價格改革

國家發(fā)改委主任徐紹史表示，今年要在不增加居民基本生活用水、用電、用氣負擔(dān)的前提下，推進資源能源價格改革。

全國人大代表趙日峰說，從探索到提速，完善階梯電價、指導(dǎo)落實階梯水價等，“改”的力度有望加大，同時還應(yīng)做好社會救助和保障標(biāo)準(zhǔn)與物價上漲的聯(lián)動機制?！皟r改不等于漲價，老百姓的基本需求要放在第一位?！?/p>