荊文煌

如何做好政協(xié)對外交往工作

荊文煌

在我國實現(xiàn)“兩個一百年”偉大目標和中華民族偉大復興的中國夢的新階段，人民政協(xié)的對外交往前程遠大、大有可為。政協(xié)對外交往工作需要從以下八個方面入手：向國際國內(nèi)兩個大局看齊；堅持解放思想、實事求是、與時俱進、求真務實；注重政協(xié)對外交往工作的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性；豐富政協(xié)對外交往內(nèi)容；創(chuàng)新政協(xié)對外交往形式；完善政協(xié)對外交往格局；拓寬政協(xié)對外交往對象；加強政協(xié)對外傳播；打造政協(xié)對外交往干部隊伍。

面對十分復雜的國際形勢和艱巨繁重的國內(nèi)改革發(fā)展穩(wěn)定任務，以習近平同志為總書記的黨中央高舉中國特色社會主義偉大旗幟，緊緊圍繞實現(xiàn)“兩個一百年”的戰(zhàn)略目標和中華民族偉大復興的中國夢，準確把握國際大勢，積極運籌外交全局，開展了一系列重大外交行動，全方位推進中國特色大國外交，奮力推進我國外交理論和實踐創(chuàng)新。在短短的八個月時間里，足跡遍及五大洲，實現(xiàn)了與150多位外國國家領(lǐng)導人的會見接觸，提出許多重大對外戰(zhàn)略思想、外交政策和策略方針：提出實現(xiàn)中華民族偉大復興的中國夢；強調(diào)中國堅定不移走和平發(fā)展道路；高舉和平、發(fā)展、合作、共贏的旗幟；提出構(gòu)建長期穩(wěn)定健康發(fā)展的新型大國關(guān)系；提出對發(fā)展中國家堅持正確的義利觀；提出建設“絲綢之路經(jīng)濟帶”；倡導建設中國—東盟命運共同體；提出“真、實、親、誠”的我對非洲政策；提出構(gòu)建開放型經(jīng)濟新體制；提出同周邊國家堅持“親、誠、惠、容”的理念。

上述新思想新觀點新論斷，充分體現(xiàn)出以習近平同志為總書記的黨中央，對世界格局演變的運籌帷幄和對中國發(fā)展大勢的準確把握，集中回答了新形勢下中國在國際舞臺上舉什么旗、走什么路、奉行什么政策、堅持什么戰(zhàn)略、主張建設什么樣的世界等一系列重大問題，提出了我國外交工作的新目標、新任務和新要求。習近平總書記這些重要講話，是中國特色社會主義外交理論體系的重要組成部分，是中國特色社會主義理論體系的重要內(nèi)容，為我們站在新的歷史起點上做好對外工作提供了基本遵循。人民政協(xié)具有突出的人才優(yōu)勢、獨特的組織優(yōu)勢、強大的渠道優(yōu)勢和顯著的功能優(yōu)勢，具有權(quán)威性和靈活性的特點，人民政協(xié)的對外交往是國家總體外交的重要組成部分，在國家對外交往中具有獨特優(yōu)勢和不可替代的作用。在我國實現(xiàn)“兩個一百年”偉大目標和中華民族偉大復興的中國夢的新階段，應該也能夠發(fā)揮更大的作用。人民政協(xié)的對外交往前程遠大、大有可為。

向國際國內(nèi)兩個大局看齊

習近平總書記指出，做好外交工作，胸中要裝著國內(nèi)國際兩個大局，國內(nèi)大局就是“兩個一百年”奮斗目標，實現(xiàn)中華民族偉大復興的中國夢；國際大局就是為我國改革發(fā)展穩(wěn)定爭取良好外部條件，維護國家主權(quán)、安全、發(fā)展利益，維護世界和平穩(wěn)定、促進共同發(fā)展。做好政協(xié)的對外交往工作，第一位的是要樹立看齊意識。從戰(zhàn)略高度分析和處理問題，觀大勢、謀大事，自覺把人民政協(xié)的對外交往工作放到黨和國家全局工作中思考和謀劃，放到外交全局工作中部署和推進。準確把握國內(nèi)國際兩個大局，深化內(nèi)政外交互動規(guī)律的認識，把促進國內(nèi)發(fā)展建言和擴大開放獻策更好統(tǒng)一起來，更好地為黨和國家工作大局服務。建議機關(guān)黨組把政協(xié)的對外交往列入政協(xié)全局工作的重要內(nèi)容，進一步加大對對外交往工作的指導和支持力度，將對外交往工作納入年度計劃，作為政協(xié)重要會議的方面，列入?yún)f(xié)商座談范圍。

堅持解放思想、實事求是、與時俱進、求真務實

人民政協(xié)對外交往實踐的發(fā)展永無止境，解放思想永無止境，停頓和倒退沒有出路，政協(xié)對外交往實踐只有進行時，沒有完成時。要以更大的政治勇氣和智慧，不失時機深化人民政協(xié)對外交往工作，堅決破除一切妨礙對外交往工作科學發(fā)展的思想觀念和體制機制弊端，構(gòu)建系統(tǒng)完備、科學規(guī)范、運行有效的制度體系，使政協(xié)對外交往制度更加成熟更加定型。要以強烈的歷史使命感，最大限度集中各界各方面智慧，最大限度調(diào)動一切積極因素，敢于啃硬骨頭，敢于涉險灘，以更大決心沖破思想觀念的束縛，化解挑戰(zhàn)、破解難題。樹立強烈的問題意識，以對外交往工作中的重大問題為導向，抓住關(guān)鍵問題進一步研究思考，系統(tǒng)總結(jié)政協(xié)對外交往的成功做法和有益經(jīng)驗，著力推動解決政協(xié)對外交往工作中的一系列突出矛盾和問題。

注重政協(xié)對外交往工作的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性

人民政協(xié)是大團結(jié)、大聯(lián)合的組織，由各黨派、各團體、各民族、各階層、各界代表人士組成，擁有34個界別，組織上有廣泛代表性，政治上有巨大包容性。要進一步發(fā)揮政協(xié)組織和委員，特別是對外友好界委員在開展對外交往工作中的作用，鼓勵引導其他界別的委員更多參與對外交往工作；統(tǒng)籌運用好全國政協(xié)和地方政協(xié)兩支力量，發(fā)揮好兩方面的積極性，特別要注重發(fā)揮好地方政協(xié)在開展周邊外交、公共外交、友城建設等方面的獨特優(yōu)勢；加強與有關(guān)社會組織、智庫、研究機構(gòu)、高校等方面的資源的協(xié)調(diào)配合、優(yōu)勢互補，形成促進對外交往工作的整體合力。

豐富政協(xié)對外交往內(nèi)容

總結(jié)政協(xié)對外交往的實踐，不斷拓展人民政協(xié)對外交往的深度和廣度。一是要推進戰(zhàn)略互信。全國政協(xié)領(lǐng)導同志與相關(guān)國家元首、政府首腦、議會領(lǐng)導人等就雙邊關(guān)系和重大國際問題進行廣泛深入交流，深入宣介中國特色社會主義、中國夢和我對外政策；二是要積極推動務實合作。通過出訪報告、提案、政協(xié)信息等多種形式，認真貫徹落實我領(lǐng)導人與相關(guān)國家領(lǐng)導人達成的共識，積極推進經(jīng)貿(mào)合作項目及相關(guān)問題的解決；三是要增強人文交流。大力開展公共外交，做好“人脈工程”，實現(xiàn)民心互聯(lián)互通，不斷擴大國外知華友華的力量。

創(chuàng)新政協(xié)對外交往形式

堅持工作創(chuàng)新，為政協(xié)對外交往工作不斷注入新活力。根據(jù)國家外交總體部署，把請進來和走出去有機結(jié)合。精心謀劃出訪國與來訪國，既堅持全方位，又突出重點；既努力推動對外交往機制化建設，又緊緊圍繞國家外交全局需要做個別工作。將對外出訪更多地與國內(nèi)專題調(diào)研、考察有機結(jié)合起來，在出訪中加大了解與我國經(jīng)濟社會發(fā)展重要問題相關(guān)的經(jīng)驗和做法，提高建言獻策質(zhì)量。加大請進來力度，邀請更多的國外代表團到中國走一走、看一看，不僅讓他們多看中國改革發(fā)展的成就，也讓他們了解中國欠發(fā)達地區(qū)的狀況，了解全面真實的中國，使其回國之后能傳播真實的中國，讓國外更多民眾樹立客觀理性的中國觀。

完善政協(xié)對外交往格局

加強頂層設計、統(tǒng)籌謀劃、綜合協(xié)調(diào)，統(tǒng)籌運用好全國政協(xié)現(xiàn)有的對外交往平臺和渠道，明確各自的主要目標和任務，進一步優(yōu)化對外交往格局。以全國政協(xié)領(lǐng)導出訪為主導，積極開展對外高層交往；以外委會等各專委會對外交往為依托，結(jié)合自身特點和優(yōu)勢，有針對性地開展工作；進一步發(fā)揮中國經(jīng)社理事會、“中宗和”在國際相關(guān)領(lǐng)域的重要作用，促進多邊交流與合作。特別是要珍惜好、維護好、發(fā)展好“21世紀論壇”這一全國政協(xié)對外交往的品牌，使其更有成效、更有影響力。

拓寬政協(xié)對外交往對象

針對重點國家和地區(qū)、對象和領(lǐng)域進行科學布局，形成點面結(jié)合、立體交叉的工作局面。既要注重做好國外議會的工作，也要注重與國外政黨、商界、學界、智庫、媒體、非政府組織、企業(yè)、社會精英和普通民眾等的交往和聯(lián)系；既要做外國執(zhí)政黨的工作，也要積極做在野黨的工作；既要立足現(xiàn)實需要做工作，也要堅持著眼長遠做工作，注重做年輕的政治精英的接觸，培育“潛力股”。

加強政協(xié)對外傳播

創(chuàng)新政協(xié)對外傳播的方式。積極探索融通中外的新概念新范疇新表述，以國際社會聽得到、聽得懂、聽得進的語言，介紹好我國內(nèi)外政策，講好中國故事，傳播好中國聲音，把握好時、度、效，增強吸引力和感染力，努力提高對外傳播的質(zhì)量和水平。研究對外交往工作的新特點，把握媒體傳播規(guī)律，特別是新媒體、互聯(lián)網(wǎng)的規(guī)律。在更大范圍、更高層次傳播我國改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設的成就，全面闡釋中國走和平發(fā)展道路、奉行互利共贏的開放戰(zhàn)略的政策主張，深入介紹中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導的多黨合作和政治協(xié)商制度。

打造政協(xié)對外交往干部隊伍

按照“增強責任感、使命感、緊迫感，牢記宗旨、提高本領(lǐng)、錘煉作風，講奉獻、敢擔當、勇創(chuàng)新”的要求，打造一支信仰堅定、為民服務、勤政務實、敢于擔當、清正廉潔的政協(xié)對外交往干部隊伍。在開展黨的群眾路線教育實踐活動中，外委會辦公室提出以“堅定理想信念、加強黨性修養(yǎng)”為核心，以“出成果、出人才、推進人民政協(xié)對外交往事業(yè)”為目標，以“強化學習、增強本領(lǐng)”為重點，以“講政治、懂外語、能寫字、會辦事、守紀律”為要求，大力加強自身建設。特別是在國際國內(nèi)環(huán)境發(fā)生深刻變化，西方敵對勢力加緊對我實施西化、分化戰(zhàn)略圖謀，社會思想文化日趨多元、多樣、多變的情況下，要筑牢思想防線，夯實堅定理想信念、永遠跟黨走的思想根基，強化精神支撐，大力弘揚敬業(yè)精神和奉獻精神，大力弘揚真抓實干和埋頭苦干的作風，提振“精氣神”，以釘釘子的精神，做好對外交往工作。

荊文煌：全國政協(xié)外事委員會辦公室（八局）主任（局長）。