田 琦

中韓公共外交合作前景廣闊

田 琦

2013年9月24日，首屆中韓公共外交論壇在韓國首爾舉行，這是中國外交部首次與其他國家外交部聯(lián)合舉辦公共外交論壇。中國公共外交方興未艾，而韓國公共外交活動的經(jīng)驗值得中國吸收借鑒。中韓公共外交論壇只是一個開始，中韓公共外交合作前景廣闊。

中方代表團與韓方共同舉辦首屆中韓公共外交論壇，主要有三個目的：一是向韓國同行學習公共外交的成熟經(jīng)驗；二是就如何進一步更好地開展公共外交進行交流；三是推動中韓在公共外交領域加強合作并不斷取得實質(zhì)成果，從而進一步增進兩國人民之間的相互信任、友好感情，推進兩國戰(zhàn)略伙伴關(guān)系發(fā)展。

中國開展公共外交的必要性

當前，世界多極化、經(jīng)濟全球化、文化多樣化、社會信息化加快發(fā)展，各國聯(lián)系日益緊密。中國開展公共外交，是適應形勢發(fā)展、立足基本國情的必然選擇。

從中國面臨的外部環(huán)境看，世界更加渴望了解中國。改革開放以來，中國取得巨大發(fā)展成就，國際社會對華日益重視，全面加強各領域合作，了解中國的意愿不斷上升。我們希望通過開展公共外交，讓世界各國人民更好地了解和理解中國的歷史文化、發(fā)展道路、治國理念、內(nèi)外政策，認識一個真實的中國。當今外部世界對于中國還存在著不理解甚至抹黑的現(xiàn)象，而通過開展公共外交，可以讓各國人民了解真實的中國。首先是現(xiàn)在國際的話語權(quán)不在中國和廣大發(fā)展中國家手中，目前每天發(fā)布的新聞，主要來自西方國家的媒體。另一方面，每天從發(fā)達國家流向發(fā)展中國家的信息總量，差距至少在7倍以上。在這種情況下，外部世界認識中國，很大程度上取決于西方主導下的媒體。另外，有些國家出于種種考慮，看待中國的時候還戴著有色眼鏡，不認同中國的社會制度，對中國取得的發(fā)展成就也不認同。所以，需要通過開展公共外交，讓國際社會了解全面真實的中國，真實的中國就是熱愛和平，致力于與世界其他國家通過平等互利、合作共贏來實現(xiàn)共同發(fā)展的中國。現(xiàn)在中國公共外交最大的任務，是要讓世界適應和接受中國在快速發(fā)展、而且是在快速和平發(fā)展的現(xiàn)實，不要讓外界感到中國的發(fā)展是一種威脅。

從中國面臨的內(nèi)部環(huán)境看，中國需要更好融入世界。隨著中國綜合實力的快速上升，中國民眾的民族自豪感和愛國熱情上升，對外交和國際事務的關(guān)注程度不斷高漲。中國外交越來越重視國內(nèi)輿情民意。我們希望通過開展公共外交，讓國內(nèi)民眾更好地了解外部世界如何看待中國，了解中國外交的方針政策，全面客觀認識中國所處的發(fā)展階段和國際環(huán)境，使世界與中國的相互認知形成良性互動。

中國特色公共外交

中國是一個有著悠久文化歷史傳統(tǒng)的國家，開展公共外交也有著深遠的歷史淵源。新中國成立后，具有公共外交性質(zhì)的人民外交、民間外交十分活躍，為中國的對外交流與合作，爭取國際社會更多理解、認同和支持發(fā)揮了重要作用。

2009年7月，時任國家主席胡錦濤指出，公共外交是中國總體外交的重要組成部分，是外交工作的重要開拓方向?！肮餐饨弧笔状伪徽教嵘现袊h程。2012年11月，中國共產(chǎn)黨第十八次全國代表大會報告明確提出“我們將扎實推進公共外交和人文交流”?！肮餐饨弧笔状螌懭胫袊鴪?zhí)政黨的政策文件，意義重大。

中國公共外交走過了一條傳承、發(fā)展和創(chuàng)新的道路，初步形成了有中國特色的公共外交理論和實踐。主要體現(xiàn)在以下幾個方面。

一是以中國特色外交理論為指導。鄧小平理論、“三個代表”、科學發(fā)展觀、中國夢等戰(zhàn)略思想，推動建設持久和平、共同繁榮的和諧世界等理念，以及獨立自主的和平外交政策等，奠定了中國公共外交的理論基礎，明確了公共外交的性質(zhì)和方向。

二是以推動中外文明交流和對話為己任。悠久的中華文明為中國特色公共外交植入了厚重的文化根基，提供了豐富的思想和智慧來源。中華文化強調(diào)以人為本，“和為貴”、“親仁善鄰”、“己所不欲，勿施于人”等傳統(tǒng)思想理念賦予中國公共外交開放包容、兼收并蓄的特點。推動中華文明與世界其他文明的交流互鑒，是中國公共外交的應有之義。

三是以增進相互認知和友好合作為宗旨。中國特色公共外交旨在拉近中國與世界的距離，消除外界對華偏見、誤解和疑慮，增進各國相互了解與友好合作。

四是以促進中國與世界的和平發(fā)展、共同繁榮為目標。中國公共外交緊密圍繞國家發(fā)展中心任務，服務于實現(xiàn)“兩個一百年”目標和中國夢，服從于整體外交的需要，維護和促進國家和人民根本利益。同時致力于為國際社會提供更多公共產(chǎn)品，在國際事務中多提中國方案、中國倡議，為世界和平與發(fā)展做出貢獻。

五是以統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個大局為根本方法。為適應新形勢，解決“外國人怎么看中國、中國人怎么看世界”這一雙向問題，中國特色公共外交既要放眼世界，面向國外的公眾大力開展公共外交，也要立足于本國，工作既要對外，也要對內(nèi)。既致力于引導外國公眾準確認識中國，也努力使中國的公眾更加全面了解國際形勢和中國外交。

六是開展系列公共外交活動，發(fā)出中國聲音，講述中國故事。我們圍繞國家領導人外交活動開展公共外交，權(quán)威闡釋中方立場主張，展示中國國家形象；我們與中外媒體和專家學者加強交流合作，不斷完善信息發(fā)布機制；我們通過“公眾開放日”、開放外交歷史檔案、“外交服務站”廣播、“藍廳論壇”以及外交部和駐外使領館網(wǎng)站群、外交部官方微博、微信等網(wǎng)絡社交平臺，增進國內(nèi)外各界對中國外交的理解與支持，汲取民智民意；中國駐外使領館積極在當?shù)亻_展內(nèi)容豐富的公共外交活動，為中外友好交流合作發(fā)揮窗口和橋梁作用。

中韓公共外交大有可為

中韓公共外交不斷走向深入。近年來，我們非常高興地看到，中韓的人文交流在持續(xù)活躍，“韓流”與“漢風”在交融中同行，人員往來絡繹不絕，2012年已達720萬人次。“中國夢”與韓國的“國民幸福時代”有很多契合之處，兩國社會各界共同語言越來越多。兩國開展公共外交合作可謂正逢其時、潛力巨大，既有利于進一步帶動中韓各個領域的友好交流合作，增進兩國國民之間的相互理解和友好感情，夯實兩國關(guān)系發(fā)展的社會基礎和民意基礎，同時也有利于向本地區(qū)其他國家和國際社會展示東亞文化和價值觀、增進地區(qū)國家之間的理解、互信、友誼。當前，中韓關(guān)系邁入新的20年，站在新的歷史起點，面臨新的發(fā)展機遇。兩國領導人高度重視雙邊關(guān)系，就發(fā)展中韓戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系、加強在重大國際和地區(qū)問題上的協(xié)調(diào)達成了廣泛共識，為兩國關(guān)系取得新的更大發(fā)展奠定了堅實的基礎。

韓國公共外交經(jīng)驗值得中國借鑒。韓國在開展公共外交方面有著鮮明的韓國特色，而且取得了令世人矚目的成就，很多方面值得中國借鑒。韓國開展公共外交最成功的一個手段，就是通過大眾文化傳播的方式，來展現(xiàn)韓國良好的國家形象，拉近世界人民同韓國人民之間的距離。1998年金大中任韓國總統(tǒng)后，推出“文化立國”政策，韓國政府還設立了文化產(chǎn)業(yè)局，加之其后陸續(xù)設立的旅游綜合支援中心、文化產(chǎn)業(yè)振興院、廣播影像產(chǎn)業(yè)振興院、軟件振興院等多個機構(gòu)，扶持相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。韓國文化產(chǎn)業(yè)的國際傳播不僅為韓國帶來不菲的經(jīng)濟收益，還為其實現(xiàn)帶來的巨大的公共外交收益。

媒體在中韓公共外交合作方面的作用值得期待。在公共外交中，媒體的角色是多元的，既是公共外交重要的主體，同時也是受眾，還承擔著信息傳播的重任。公共外交的主要手段就是交流與傳播。交流，更多地是通過面對面的方式展開；傳播則更多地通過大眾傳媒進行，包括傳統(tǒng)媒體和新媒體。媒體可以使更多的民眾了解公共外交，參與公共外交，為中韓公共外交合作、增強兩國相互理解、深化兩國友誼發(fā)揮積極作用，在這方面，媒體肩負著重要的責任。中韓兩國媒體應該更多地釋放出兩國友好的正能量。

中國將繼續(xù)大力開展公共外交，堅持發(fā)揚親仁善鄰的優(yōu)良傳統(tǒng)，中方愿與韓方加強協(xié)作、共同努力，為開拓兩國關(guān)系美好的未來貢獻力量，攜手打造和平發(fā)展、共同繁榮的和諧亞洲。

田 琦：中國外交部公共外交辦公室常務副主任，中國外交部新聞司副司長。