季憶旸 李哲
(1.華東理工大學(xué)體育科學(xué)與工程學(xué)院;2.華東理工大學(xué)體育科學(xué)體育科學(xué)與工程學(xué)院 上海 200237)
從世界杯競(jìng)彩足球的熱銷看互聯(lián)網(wǎng)體育彩票①
季憶旸1李哲2
(1.華東理工大學(xué)體育科學(xué)與工程學(xué)院;2.華東理工大學(xué)體育科學(xué)體育科學(xué)與工程學(xué)院 上海 200237)
體育彩票作為一種特殊的經(jīng)濟(jì)手段,能夠促進(jìn)體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展與全民健身計(jì)劃的實(shí)施。近年,體育彩票的發(fā)展呈現(xiàn)高速發(fā)展的勢(shì)頭,體育彩票的銷售已經(jīng)進(jìn)入到互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代。隨著互聯(lián)網(wǎng)的快速發(fā)展、移動(dòng)客戶端的流行以及在高關(guān)注度比賽的驅(qū)動(dòng)下,互聯(lián)網(wǎng)體育彩票銷售成了時(shí)下最為熱門話題之一。該文以2014年巴西足球世界杯期間國(guó)內(nèi)競(jìng)彩足球彩票銷售為例,分析、探究互聯(lián)網(wǎng)體育彩票銷售的優(yōu)勢(shì)與存在的問(wèn)題,為加強(qiáng)體育彩票市場(chǎng)的規(guī)范化管理提出相應(yīng)的對(duì)策與策略。
競(jìng)彩足球 互聯(lián)網(wǎng)體育彩票 體育彩票 銷售
在推進(jìn)我國(guó)由體育大國(guó)向體育強(qiáng)國(guó)轉(zhuǎn)型的過(guò)程中,體育產(chǎn)業(yè)是不可或缺的一部分。體育彩票作為體育產(chǎn)業(yè)的新生力量,在社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中其社會(huì)集資功能的作用越顯突出。而體育彩票與電子信息技術(shù)的融合則是全球體育彩票發(fā)展的必然趨勢(shì)。
互聯(lián)網(wǎng)體育彩票銷售在我國(guó)經(jīng)歷了從禁止到逐步放開(kāi)的一個(gè)過(guò)程。自從國(guó)家頒布條例允許體育彩票通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)銷售以來(lái),互聯(lián)網(wǎng)體育彩票銷售為體彩貢獻(xiàn)的份額日益增長(zhǎng),但其所占體彩銷售的份額與其它發(fā)達(dá)國(guó)家相比仍屬較低。因此,該文以2014年巴西足球世界杯期間國(guó)內(nèi)互聯(lián)網(wǎng)競(jìng)彩足球彩票銷售為引,分析、探究互聯(lián)網(wǎng)體育彩票銷售的優(yōu)勢(shì)與存在的問(wèn)題,并制定相應(yīng)的對(duì)策與策略,為促進(jìn)我國(guó)互聯(lián)網(wǎng)體育彩票的銷售提供理論依據(jù)。
國(guó)家體育總局體育彩票管理中心公布的世界杯足球競(jìng)彩數(shù)據(jù)顯示,截至2014年7月13日,世界杯期間國(guó)內(nèi)競(jìng)彩足球銷售123.19億元,加上冠亞軍名次玩法的5.3億元和北京單場(chǎng)玩法的26.86億元,總計(jì)達(dá)到155.35億元,遠(yuǎn)超2010年南非世界杯時(shí)的23億元。其中互聯(lián)網(wǎng)售彩約占70%左右,達(dá)到108億元。2014年上半年競(jìng)彩足球累計(jì)銷量為234.12億元,而世界杯期間競(jìng)彩銷量達(dá)52.62%。也就是說(shuō),巴西世界杯舉行期間,競(jìng)彩的銷量超過(guò)了此前將近半年的銷量總額。另外,從更細(xì)化的數(shù)字來(lái)顯示該屆世界杯競(jìng)彩足球的火爆:首個(gè)比賽日,競(jìng)彩足球單日銷量達(dá)到1.5億元;7月5日四分之一決賽日,單日銷量達(dá)到6.44億元;決賽日,競(jìng)彩足球單日銷量更是攀升到8.74億元。該屆世界杯比賽對(duì)競(jìng)彩足球這一類型的體育彩票銷售的促進(jìn)作用由此可見(jiàn)一斑。而在這其中,互聯(lián)網(wǎng)更“功不可沒(méi)”,其所占的份額近70%。如此大的資金量,再借著世界杯的浪潮,我國(guó)互聯(lián)網(wǎng)體育彩票業(yè)將迎來(lái)快速發(fā)展的“春天”。
回眸2012年,當(dāng)時(shí)的全國(guó)彩票銷售總額為2615億元,其中,互聯(lián)網(wǎng)彩票銷售占全國(guó)彩票銷售總量的9%,為235億元。2013年互聯(lián)網(wǎng)彩票銷售額為420億元,占整個(gè)彩票市場(chǎng)的13.6%,與前一年相比增速達(dá)18%。另?yè)?jù)專業(yè)機(jī)構(gòu)分析,在巴西世界杯的驅(qū)動(dòng)下,2014年互聯(lián)網(wǎng)彩票銷量增速達(dá)31%,份額占到30%以上。
在互聯(lián)網(wǎng)越來(lái)越深入人們?nèi)粘I畹慕裉?,體育彩票借助這股新興力量來(lái)拓寬銷售渠道乃是大勢(shì)所趨。由于互聯(lián)網(wǎng)體育彩票銷售具有普通彩票銷售網(wǎng)點(diǎn)所不具有的優(yōu)勢(shì),因此,它的發(fā)展前景更為廣闊。
2.1 對(duì)彩民的優(yōu)勢(shì)
2.1.1 便捷性
由于互聯(lián)網(wǎng)具有覆蓋面廣、快捷迅速等優(yōu)點(diǎn),使得網(wǎng)上購(gòu)買體育彩票注冊(cè)簡(jiǎn)單,支付容易,返獎(jiǎng)便利。彩民可以超越時(shí)間空間限制,足不出戶地通過(guò)電腦或者手機(jī)移動(dòng)客戶端實(shí)現(xiàn)輕松購(gòu)買體育彩票的愿望。而且,不會(huì)出現(xiàn)類似傳統(tǒng)實(shí)體店購(gòu)買彩票可能出現(xiàn)的“丟票”導(dǎo)致彩民無(wú)法兌獎(jiǎng)的現(xiàn)象。除此之外,彩民還可以通過(guò)專業(yè)的互聯(lián)網(wǎng)體育彩票網(wǎng)站提供的專業(yè)詳實(shí)的數(shù)據(jù)以及參考方案,更好地對(duì)比賽、走勢(shì)進(jìn)行分析,以提高中獎(jiǎng)概率。
2.1.2 聯(lián)合性
彩民可以通過(guò)網(wǎng)絡(luò)實(shí)現(xiàn)聯(lián)合購(gòu)彩。彩民利用互聯(lián)網(wǎng)體育彩票的合買平臺(tái),較為容易地實(shí)現(xiàn)多種組合的大額投注,從而化解彩民投資過(guò)大的風(fēng)險(xiǎn),解決大額購(gòu)彩的資金困難問(wèn)題,在一定程度上也可以使彩民的投注更為理性。
2.2 對(duì)國(guó)家的優(yōu)勢(shì)
2.2.1 環(huán)保性
互聯(lián)網(wǎng)體育彩票的發(fā)行將最大程度的節(jié)省紙張,減少我國(guó)寶貴的森林資源的消耗,體育彩票的無(wú)紙化將有利于保護(hù)環(huán)境。
2.2.2 公正性
國(guó)家通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)售體育彩票可以有效的遏制私彩、地下博彩的發(fā)展,使得部分彩民不去參與非法賭球,而轉(zhuǎn)向在正規(guī)互聯(lián)網(wǎng)體育彩票網(wǎng)站購(gòu)彩。
2.3 對(duì)互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)的優(yōu)勢(shì)
對(duì)于互聯(lián)網(wǎng)商家而言,開(kāi)設(shè)體育彩票業(yè)務(wù)無(wú)需門店,節(jié)約了銷售中的各類成本和銷售環(huán)節(jié)中的各類支出。更為重要的是,互聯(lián)網(wǎng)彩票的代理商的代理傭金能夠達(dá)到9%~11%之間,相對(duì)于普通彩票代售點(diǎn)6%~8%的返點(diǎn),明顯偏高。另外,地方體育彩票發(fā)行機(jī)構(gòu)還會(huì)給予這些網(wǎng)站代理商額外的獎(jiǎng)勵(lì),一般為銷量的3%~5%。這樣,網(wǎng)站的實(shí)際毛利率在10%以上。誘人的回報(bào)讓代理體育彩票的互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)越來(lái)越多。
互聯(lián)網(wǎng)體育彩票銷售具有其獨(dú)特優(yōu)勢(shì),但在優(yōu)勢(shì)的背后,也存在著一定的問(wèn)題,這也是我國(guó)政府在2013年之前始終沒(méi)有完全放開(kāi)互聯(lián)網(wǎng)銷售彩票的原因。迄今為止,我國(guó)官方主導(dǎo)的互聯(lián)網(wǎng)體育彩票尚未真正開(kāi)售,已呈蔓延之勢(shì)的互聯(lián)網(wǎng)體育彩票銷售其實(shí)是行走在政策和法律的邊緣。
3.1 安全問(wèn)題
3.1.1 購(gòu)彩時(shí)支付資金的安全問(wèn)題
雖然目前我國(guó)電子商務(wù)的支付技術(shù)相對(duì)成熟,但也會(huì)產(chǎn)生由于購(gòu)彩人,諸如:登陸“釣魚”網(wǎng)站、密碼設(shè)置簡(jiǎn)單、密碼泄露等不慎操作行為而導(dǎo)致的資金受損。另外,還可能會(huì)產(chǎn)生由于計(jì)算機(jī)病毒的侵害造成彩民在支付時(shí)的資金受損。所以,網(wǎng)上交易支付資金的安全問(wèn)題是廣大彩民最為擔(dān)心的問(wèn)題。
3.1.2 個(gè)人信息的安全問(wèn)題
隨著信息科技的進(jìn)步,互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展日益迅速。但隨之而來(lái)的黑客攻擊、計(jì)算機(jī)病毒泛濫等問(wèn)題對(duì)彩民個(gè)人信息的泄露帶來(lái)了隱患。由于互聯(lián)網(wǎng)體育彩票網(wǎng)站在注冊(cè)時(shí)會(huì)要求彩民提供個(gè)人真實(shí)信息以確保中獎(jiǎng)時(shí)由本人領(lǐng)取,這就可能會(huì)泄露彩民的身份信息和部分隱私,給不法分子以可乘之機(jī)。
3.1.3 售彩網(wǎng)站的安全問(wèn)題
缺乏足夠資質(zhì)與誠(chéng)信的互聯(lián)網(wǎng)體育彩票售彩網(wǎng)站可能會(huì)在巨大的誘惑面前,攜彩民的投注資本潛逃。例如:2008年,伯爵彩票網(wǎng)負(fù)責(zé)人,以聯(lián)合投注足彩的方式帶走近千萬(wàn)元后杳無(wú)音訊。還有的售彩網(wǎng)站會(huì)有意截留彩民的購(gòu)彩數(shù)據(jù),在知道購(gòu)彩人已經(jīng)中獎(jiǎng)的情況下,不予派獎(jiǎng)等等。除此之外,有的不法網(wǎng)站還會(huì)兜售未經(jīng)國(guó)家許可的私彩,從而破壞國(guó)家正常的彩票發(fā)行秩序。上述這些由售彩網(wǎng)站帶來(lái)的安全問(wèn)題直接影響了彩民的利益。
3.2 監(jiān)管問(wèn)題
到目前為止,國(guó)家并沒(méi)有正式授權(quán)給任何一家互聯(lián)網(wǎng)機(jī)構(gòu)進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)彩票的銷售,只是先后在2010年10月9日頒布的《互聯(lián)網(wǎng)銷售彩票管理暫行辦法》和2013年1月15日出臺(tái)的《彩票發(fā)行銷售管理辦法》中明確了網(wǎng)絡(luò)彩票的合法性及經(jīng)營(yíng)原則。事實(shí)上,所有互聯(lián)網(wǎng)銷售體育彩票的行為實(shí)際上都是在打“擦邊球”。而《彩票管理?xiàng)l例》中對(duì)互聯(lián)網(wǎng)銷售彩票也未有明確的相關(guān)規(guī)定,只是在其中第五條規(guī)定國(guó)務(wù)院和省級(jí)財(cái)政部門負(fù)責(zé)彩票監(jiān)督管理工作。但是財(cái)政部門的監(jiān)管是宏觀層面和政策層面,缺乏具體有效的監(jiān)管懲罰措施。而就另一方面而言,財(cái)政部門只是監(jiān)管單位,沒(méi)有執(zhí)法權(quán)。同時(shí),國(guó)家體育總局雖兼有經(jīng)營(yíng)和行政管理的雙重職能,但也處在管與不管的二難境地中。由于缺乏第三方的監(jiān)督,導(dǎo)致監(jiān)管不力,一旦發(fā)生網(wǎng)站體育彩票銷售的詐騙行為等案件,只能寄希望于公安機(jī)關(guān),而不能從源頭上防范問(wèn)題的產(chǎn)生。
3.3 問(wèn)題彩民
與實(shí)體門面店銷售彩票不同的是,互聯(lián)網(wǎng)體育彩票的銷售可能會(huì)產(chǎn)生一批投注金額超出合理范疇并對(duì)生活造成負(fù)面影響的購(gòu)彩人群。因?yàn)榛ヂ?lián)網(wǎng)購(gòu)買體育彩票時(shí),其投注是借助銀行卡、信用卡或第三方支付機(jī)構(gòu)的軟件,消費(fèi)的不是真實(shí)貨幣,而是“虛擬貨幣”,這便容易導(dǎo)致部分彩民不理智、且毫無(wú)節(jié)制地增加投注金額,萬(wàn)一中不了獎(jiǎng),就會(huì)滋生出一些社會(huì)問(wèn)題。同時(shí),也會(huì)使部分彩民整天沉溺其中,產(chǎn)生上癮的現(xiàn)象,甚至為購(gòu)買彩票而傾家蕩產(chǎn)。
3.4 利益歸屬問(wèn)題
按照傳統(tǒng)的體育彩票管理體制,其銷售額以各個(gè)省份、地區(qū)為單位歸集,這樣便于政府相關(guān)職能部門按銷售額比例分配體育彩票的發(fā)行費(fèi)和公益金。然而,在互聯(lián)網(wǎng)體育彩票銷售領(lǐng)域中,網(wǎng)站只是一個(gè)代購(gòu)平臺(tái),它不會(huì)去分辨彩民的地域?qū)傩?,而是將?gòu)彩資金全部納入出票地帳下。出票地因此獲得了更多的發(fā)行費(fèi)和公益金,這違背了多付出、多回報(bào)的原則和取之于民、用之于民的發(fā)行宗旨。還會(huì)引起各省份、地區(qū)在爭(zhēng)奪體育彩票銷售利潤(rùn)時(shí)使用一些“特殊”手段比如給代購(gòu)網(wǎng)站更高的返點(diǎn)等方法來(lái)獲取高額利益回報(bào),不但違反市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)原則,也有損于體育彩票業(yè)的健康發(fā)展。
4.1 完善相關(guān)法律法規(guī)體系
目前,我國(guó)缺乏互聯(lián)網(wǎng)體育彩票銷售的相關(guān)法律法規(guī)。因此,建立完善的互聯(lián)網(wǎng)體育彩票銷售的相關(guān)法律法規(guī)體系,有助于從制度上保障互聯(lián)網(wǎng)體育彩票銷售的健康發(fā)展。為此,政府相關(guān)職能部門應(yīng)明確互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)的相關(guān)權(quán)利和義務(wù),明確規(guī)定互聯(lián)網(wǎng)體育彩票銷售的程序,建立責(zé)任追究機(jī)制,讓彩民和代購(gòu)網(wǎng)站都能找到自己的位置,確保在雙方發(fā)生糾紛時(shí)能做到有章可循,有法可依。同時(shí),還應(yīng)充分利用法律的手段,打擊互聯(lián)網(wǎng)私彩和其它非法售彩行為,維護(hù)互聯(lián)網(wǎng)體育彩票銷售的正常秩序。
4.2 控制問(wèn)題彩民
據(jù)資料統(tǒng)計(jì)顯示,在大多數(shù)國(guó)家,問(wèn)題彩民的比例一般占到彩民總量的2%~3%,問(wèn)題彩民已經(jīng)成為一個(gè)不可忽視的群體。因此,在互聯(lián)網(wǎng)體育彩票銷售中,應(yīng)減少甚至不銷售那些不適合網(wǎng)上投注的。諸如:高頻彩等彩種,從而抑制問(wèn)題彩民的連續(xù)購(gòu)買,減少他們的資金損失;另外,網(wǎng)站也應(yīng)如實(shí)宣傳,不夸大事實(shí),不誘使彩民,并設(shè)置每日投注上限;同時(shí),政府相關(guān)職能部門和互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)應(yīng)通過(guò)各種渠道和方式積極引導(dǎo)問(wèn)題彩民。
4.3 引入第三方監(jiān)管機(jī)制
處理好財(cái)政部、民政部、國(guó)家體育總局間的利益關(guān)系,學(xué)習(xí)國(guó)外先進(jìn)成熟的彩票運(yùn)作管理模式,引入第三方的監(jiān)管機(jī)構(gòu),并賦予第三方的監(jiān)管機(jī)構(gòu)一定的行政權(quán)力;同時(shí),制定互聯(lián)網(wǎng)體育彩票銷售細(xì)則;對(duì)互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)、地方體育彩票管理中心銷售體育彩票的行為以及公益金的使用實(shí)施監(jiān)管;健全互聯(lián)網(wǎng)體彩信息查詢制度,增強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)體育彩票從發(fā)行到購(gòu)買到兌獎(jiǎng)的透明度,保證互聯(lián)網(wǎng)體育彩票銷售的公開(kāi)性、公平性與公正性。
4.4 加強(qiáng)安全性保障
目前,我國(guó)只有中國(guó)競(jìng)彩網(wǎng)和500WAN兩家網(wǎng)絡(luò)彩票試點(diǎn)機(jī)構(gòu),但沒(méi)有一家互聯(lián)網(wǎng)機(jī)構(gòu)擁有銷售網(wǎng)上體育彩票的經(jīng)營(yíng)權(quán)。因此,政府相關(guān)職能部門首先應(yīng)對(duì)互聯(lián)網(wǎng)體育彩票銷售網(wǎng)站進(jìn)行嚴(yán)格的安全審查,提高代購(gòu)互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)的準(zhǔn)入門檻,確保網(wǎng)站的網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)安全。其次加大代購(gòu)互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)的考核力度,剔除一些資金力量不夠殷實(shí)的互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)。再次通過(guò)工商、稅務(wù)等部門的注冊(cè),并在政府官方網(wǎng)站上向廣大彩民公示,引導(dǎo)彩民去那些有資質(zhì)的互聯(lián)網(wǎng)銷售網(wǎng)站上購(gòu)彩。最后采用安全性高的第三方支付,或是借助第三方支付平臺(tái)的靜態(tài)和動(dòng)態(tài)密碼相結(jié)合的方法支付,以確保資金安全。
4.5 豐富互聯(lián)網(wǎng)體育彩票玩法
借助互聯(lián)網(wǎng)的優(yōu)勢(shì),開(kāi)發(fā)網(wǎng)絡(luò)、手機(jī)游戲、網(wǎng)球和F1等以體育為載體的彩票種類,使體育彩票具有更多的“體育”含量。除此之外,在某個(gè)單一彩票品種上,也應(yīng)開(kāi)拓出更多樣的玩法,以競(jìng)彩足球彩種為例:除了勝平負(fù)、讓球勝平負(fù)、進(jìn)球數(shù)、半全場(chǎng)勝平負(fù)、比分之外,還可以設(shè)置其他一些花樣豐富的彩種,如:紅黃牌張數(shù)、哪位球員先進(jìn)球等,這樣可以進(jìn)一步吸引廣大彩民,增加他們的購(gòu)彩意愿,從而達(dá)到減少私彩和地下博彩彩民的目的。
4.6 合理判斷彩民區(qū)域?qū)傩?/p>
對(duì)彩民區(qū)域?qū)傩缘呐袛?,直接影響著各省份、地區(qū)分配到的發(fā)行費(fèi)用和公益金數(shù)額。現(xiàn)階段最理想的解決方法就是按照彩民的銀行借記卡賬戶所屬的行政區(qū)域來(lái)劃分各地區(qū)的彩票銷量。無(wú)論是用何種方法購(gòu)彩,都需要通過(guò)銀行借記卡來(lái)直接支付或充值到第三方電子商務(wù)支付平臺(tái)。因此,互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)應(yīng)從服務(wù)器后臺(tái)判斷彩民購(gòu)彩的資金來(lái)自何處的銀行卡,通過(guò)銀行卡的行政區(qū)域判斷彩民的地域?qū)傩裕瑥亩鴮①?gòu)彩資金歸到相應(yīng)地區(qū)。
5.1 國(guó)家層面
國(guó)家應(yīng)該對(duì)互聯(lián)網(wǎng)體育彩票行業(yè)進(jìn)行法律、制度、監(jiān)管上的進(jìn)一步規(guī)范,保證互聯(lián)網(wǎng)體育彩票產(chǎn)業(yè)持續(xù)、健康、快速的發(fā)展。
5.2 互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)層面
互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)繼續(xù)加強(qiáng)網(wǎng)站的安全維護(hù),保證網(wǎng)上購(gòu)買體育彩票的安全性;同時(shí)也應(yīng)該承擔(dān)更多的企業(yè)責(zé)任,在防范、幫助問(wèn)題彩民上發(fā)揮應(yīng)有的作用。
5.3 彩民層面
作為彩民,也應(yīng)該理性對(duì)待互聯(lián)網(wǎng)體育彩票,注意網(wǎng)上購(gòu)買體彩的安全。
[1]桐影.體育彩票互聯(lián)網(wǎng)銷售政策研究[C]//2012中國(guó)體育產(chǎn)業(yè)與體育用品業(yè)發(fā)展論壇論文集.2012:142-145.
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[8]俞明南,朱宏亮,何靈君.互聯(lián)網(wǎng)售彩的安全隱患[J].社會(huì)福利,2011(9):34-35.
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2095-2813(2014)11(c)-0213-02
季憶旸(1990—),男,安徽銅陵人,華東理工大學(xué)體育科學(xué)與工程學(xué)院在讀碩士,研究方向:體育產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)與管理。
李哲(1961—),男,上海人,華東理工大學(xué)體育科學(xué)與工程學(xué)院副教授,研究方向:體育教育與訓(xùn)練。