□ 中共大余縣委書記 譚學(xué)忠

江西省大余縣是一個山區(qū)縣，全縣有58個貧困村，占行政村總數(shù)的55%，還有30278 人生活在2736 元貧困線下，325個村小組332.5 公里的道路未暢通，760 千米的農(nóng)田灌溉渠道需要修建，為了能夠與全國、全省同步建成小康，該縣凝聚各方力量，大力實施精準扶貧。

領(lǐng)導(dǎo)干部的示范力。把精準扶貧作為黨政“一把手”工程，作為所有縣級領(lǐng)導(dǎo)干部的重要職責。組織全縣所有縣級領(lǐng)導(dǎo)干部掛點扶貧到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、到貧困村，每個縣級領(lǐng)導(dǎo)干部各帶2個縣直單位和1 家企業(yè)定點幫扶1個貧困村，同時本級財政安排每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)專項幫扶資金50萬元，用于支持縣級領(lǐng)導(dǎo)掛點村建設(shè)。每個縣領(lǐng)導(dǎo)通過資金幫扶、技術(shù)幫扶等措施幫扶100名扶貧對象，通過這種縣級領(lǐng)導(dǎo)干部的“四合一”幫扶模式，在每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)率先建立一個精準扶貧示范點，以點帶面，推進全縣精準扶貧。

政府的推動力。一是加大本級投入。雖然全縣財政捉襟見肘，但加大縣本級財政投入更重要的是體現(xiàn)一種態(tài)度，一種為民情懷。該縣設(shè)立了專項扶貧基金，每年安排1000萬元以上，重點用于解決每年度貧困地區(qū)群眾反映最為強烈的急大難問題。二是加大部門定點幫扶力度。相較于其他行政村，貧困村普遍落后3-5年的發(fā)展，為了縮短差距，該縣將109個縣直、駐縣單位安排定點扶貧58個貧困村，加上省、市定點扶貧單位，每個貧困村都有2個以上的單位定點幫扶。安排過程中，該縣充分考慮單位的幫扶力量大小和貧困村的扶貧需求，以達到均衡發(fā)展的目標。今年以來，各定點幫扶單位共投入幫扶資金達1300萬元，幫扶交通、水利等基礎(chǔ)設(shè)施項目157個。

黨員干部的幫扶力。俗話說“人多力量大”，面對3萬多名貧困人口，單單依靠某級政府或某個部門來扶持，是很難在2020年以前實現(xiàn)脫貧致富小康夢的，所以必須充分動員起黨員干部這支龐大的生力軍來，將3萬多貧困人口化整為零。該縣通過“三送”這個大平臺，組織了全縣近2000 多名鄉(xiāng)鎮(zhèn)、機關(guān)事業(yè)等單位在編在崗的干部與貧困群眾結(jié)對子、連親戚，每名干部幫扶1-10 戶左右的群眾，也就是縣級幫扶10戶，科級幫扶5戶，一般干部幫扶1-3 戶，并按照省推行的“五定”幫扶模式進行幫扶。這樣一來，每戶扶貧對象家庭，都能有“私人定制”的幫扶。一年下來，全縣共簽訂了7000多份幫扶協(xié)議，制定幫扶措施1萬多條，干部個人拿出幫扶資金20 多萬元，撬動幫扶資金1000多萬元，為幫扶對象送去的技術(shù)、信息更是不計數(shù)量，貧困群眾的脫貧步伐自然也就順勢加快了。

市場的牽引力。市場作為一種機制引入扶貧開發(fā)，能進一步拓寬“大扶貧”的領(lǐng)域，放大扶貧資源效應(yīng)。筑巢引鳳，通過先期投入，解決貧困地區(qū)水電路房等基礎(chǔ)設(shè)施不足，同時制定相應(yīng)政策，加大宣傳力度，激發(fā)有識之士的投資興趣和創(chuàng)業(yè)欲望，雙向選擇后達成投資意向。以大余縣池江鎮(zhèn)新江村為例，該村靈潭里果業(yè)資源豐富，但交通不便，在發(fā)現(xiàn)其資源優(yōu)勢后，2013年該縣投入專項資金60萬元，修通了這條路，道路修通后，繼而引來了一家農(nóng)家樂和一家生態(tài)農(nóng)莊入駐，周邊受益群眾達200 人。

社會的幫扶力。社會幫扶是扶貧開發(fā)的有益補充，它能起到“眾人拾柴火焰高”的作用。在扶貧濟困的感召下，通過制定享受扶持政策必須優(yōu)先履行扶貧義務(wù)的前提政策條件，帶動規(guī)模企業(yè)和能人大戶盡社會責任。比如：大余縣享受多重政府扶持政策的老牌龍頭企業(yè)——南安板鴨廠，在享受政府扶持的同時，也要求其作出扶貧承諾。近幾年來，該企業(yè)每年都可為200名貧困群眾提供穩(wěn)定的就業(yè)崗位，帶動了1000 多名群眾發(fā)展板鴨加工上下游產(chǎn)業(yè)，為全縣扶貧事業(yè)做出了杰出貢獻。

扶貧對象的原動力。每個人都向往美好的生活，只要通過正確的方式激發(fā)廣大貧困群眾的原動力，并給予正確、適當?shù)膸头?，脫貧就大有希望。當前，該縣主要是借助雨露計劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展小額貸款貼息、產(chǎn)業(yè)發(fā)展到戶補助、搬遷移民扶貧等政策的力量，激發(fā)貧困群眾干事業(yè)、學(xué)技能、籌資金的內(nèi)生動力。特別是生態(tài)扶貧搬遷，讓貧困群眾搬到設(shè)施配套的新型小區(qū)居住，徹底改變他們的生產(chǎn)生活環(huán)境，進而改變他們固有的陳規(guī)陋習(xí)，用全新的生產(chǎn)生活方式提升脫貧的決心，也可形成一種倒逼機制，以達到背水一戰(zhàn)、不拔窮根不罷休的目的。