李劍平

“這些因素對于一所沉下心來、認認真真按照大學規(guī)律辦學的高校會起到什么樣的作用，需要引起政府、社會與老百姓的深思?！?/p>

有學校的全球?qū)W術(shù)排名體系把學校獲得諾貝爾獎和菲爾茲獎的校友折合數(shù)占10%；學校獲得諾貝爾獎和菲爾茲獎的教師折合數(shù)占20%；學校各個學科領(lǐng)域被引用次數(shù)最高的科學家數(shù)量占20%；學校老師在《Nature》和《science》上發(fā)表論文的折合數(shù)占20%；學校師生發(fā)表的論文被科學SCIE和社會科學引文索引SSCI收錄的論文量占20%，上述5項指標得分的師均值占10%?！耙凰髮W的根本使命是培養(yǎng)人才，可這樣的指標體系有可能令一些高校對人才培養(yǎng)重視不夠?！?/p>

近日，在教育部高等教育教學評估中心舉行的高等教育質(zhì)量保障國際論壇上，中國科學院院士、南京大學校長陳駿公開批判了一些大學的全球?qū)W術(shù)排名體系。

“失衡的大學評價干擾了高校教學質(zhì)量保障。這只是一個例子，幾乎所有的大學排行榜都犯有同樣的毛病，可大多數(shù)普通人不知道，他們還在追捧這種大學排名。”陳駿說，這些因素對于一所沉下心來、認認真真按照大學規(guī)律辦學的高校會起到什么樣的作用，需要引起政府、社會與老百姓的深思。

本科教育受到?jīng)_擊

陳駿指出，高等教育大眾化過程中，不少高校的專業(yè)設(shè)置仍然是師資條件主導(dǎo)型，有什么樣的師資條件就開設(shè)什么樣的專業(yè)，高校質(zhì)量保障面臨“內(nèi)憂外患”的挑戰(zhàn)。

同時，大學質(zhì)量評價過程中“重科研、輕教學”的指標體系，更加劇了大學科研與教學的矛盾?，F(xiàn)在大多數(shù)高校教師都忙于申報課題、發(fā)表成果、追求獎項，科研的誘惑和壓力越來越大，對本科教學產(chǎn)生了難以抗拒的沖擊。

“外部因素對大學質(zhì)量保障的影響也非常大?！标愹E說，現(xiàn)在，國內(nèi)外對大學各種各樣的評價及排行榜，都是以量化方法進行。我們仔細研究他們評價的指標體系就會發(fā)現(xiàn)：重數(shù)量、輕質(zhì)量，重科研、輕教學，重短期效益、輕長期發(fā)展。像這樣的大學評估，對保證大學本科教學質(zhì)量與人才培養(yǎng)質(zhì)量會起反作用。

出席論壇的經(jīng)合組織教育司前司長芭芭拉·伊申格爾說，2000年歐洲有關(guān)研究機構(gòu)做了一個全新的指標系統(tǒng)，給各大學教學評級、評分與排名，結(jié)果并沒有走遠，而且留下了深刻教訓。

缺乏自省的制度安排

陳駿校長對失衡的大學評價及其大學排行榜的公開批判及其思考，在高等教育質(zhì)量保障國際論壇上引起了各方專家、學者的共鳴。

俄羅斯聯(lián)邦教育科學督查署署長謝爾蓋·克拉夫佐夫說，教育質(zhì)量保障是任何教育系統(tǒng)里最重要的一部分，如果質(zhì)量評估系統(tǒng)缺失或缺信，那么整個教育系統(tǒng)就無法繼續(xù)下去。

教育部高等教育教學評估中心主任吳巖說，不管是世界其他國家的大學，還是中國的大學，其中都有一些學校缺失對自身的質(zhì)量，特別是人才培養(yǎng)質(zhì)量進行深刻反省的制度與文化。當提到大學質(zhì)量問題時，大部分大學往往把這個癥結(jié)歸為社會支持不夠、政府投入不足等外部原因，對高校內(nèi)部的不足沒有自省的制度安排。

吳巖表示，面對國內(nèi)日益龐大、復(fù)雜、多樣化的高等學校，僅依靠專家在很短時間內(nèi)憑借個人知識和經(jīng)驗作出判斷的傳統(tǒng)評估技術(shù)方法，已經(jīng)不能完全客觀、真實地反映實際情況。因此，普通高校應(yīng)該建立起自我評估、自我保障、自我監(jiān)測的質(zhì)量保障制度，并升華為大學文化的重要組成部分。

中國教育學會會長、北京師范大學原校長鐘秉林指出，隨著高等教育規(guī)模的擴大，高等教育的利益相關(guān)鏈條不斷增多，不同利益群體在強烈地表達他們自身的利益訴求，各界對于高等學校人才培養(yǎng)質(zhì)量、教育效能等問題的批評和質(zhì)疑聲音不斷增強，迫切需要建立政府、高校、評估機構(gòu)和社會等分工協(xié)作的公共治理機制。

在國際上，高等教育質(zhì)量保障與評估的模式主要有，以美國為代表的質(zhì)量認證模式，以英國為代表的院校審核模式，以法國為代表的政府評估模式，以日本為代表的自我評估模式等。鐘秉林介紹，盡管各個國家的教育體制不同，在評估的做法上各異，但相互交流、借鑒高等教育質(zhì)量保障經(jīng)驗，已成為一個發(fā)展趨勢。

質(zhì)量保障的出路是改革

關(guān)于高等教育質(zhì)量保障的形勢，教育部副部長杜玉波在這次國際論壇主旨報告中說，中國是高等教育大國但還不是強國。到去年底，國內(nèi)普通高等學校2491所，高等教育毛入學率34.5%，在學規(guī)模3460萬人，居世界第一。其中，普通本科高校1170所，高等職業(yè)院校1321所。

“與世界先進國家的高等教育相比，中國高等教育還存在較大差距?！倍庞癫ㄆ饰觥?/p>

自上世紀80年代國際高等教育開展質(zhì)量保障運動以來，中國高等學校就面臨嚴峻的挑戰(zhàn)。吳巖介紹，1998年聯(lián)合國教科文組織召開了首次高等教育大會，2009年聯(lián)合國教科文組織又召開了第二次世界高等教育大會，都把高等教育質(zhì)量作為主要議題。

2013年世界高等教育總在學人數(shù)是1.4億，中國高等教育在學人數(shù)占全球的1/4，中國高等教育數(shù)量與毛入學率在短短10多年時間內(nèi)突飛猛進，質(zhì)量問題自然而然成為中國要著力解決的突出問題。

陳駿建議，內(nèi)部質(zhì)量控制和外部因素都對大學質(zhì)量保障產(chǎn)生重大影響。高校質(zhì)量保障的出路在于改革，只有采取一系列強有力的政策、導(dǎo)向和具體的措施，建立起一套可持續(xù)發(fā)展的人才培養(yǎng)和評價機制，中國大學的辦學水平和人才培養(yǎng)質(zhì)量才能扎扎實實地穩(wěn)步提升，中國高等教育的體系才能滿足走向世界的需要。

國內(nèi)高校經(jīng)歷5次大規(guī)模評估以來，一批985、211大學在學科專業(yè)課程方面紛紛自主開展國際評估，國外高水平專家也開始參加對中國大學的質(zhì)量評估。吳巖表示，要在第一時間全面、權(quán)威地掌握國際高等教育質(zhì)量保障最前沿的工作，以通過合作擴大中國高等教育質(zhì)量保障在國際上的影響力和話語權(quán)。

據(jù)杜玉波介紹，當前，我國政府正按照深入推進管、辦、評分離的原則，理順中央與地方，以及政府、高校和社會之間的關(guān)系，推進高等教育治理體系和治理能力的現(xiàn)代化。同時，教育部正在建立完善高等教育質(zhì)量分類標準體系，健全高等教育質(zhì)量評價體系，建立院校自我評估、合格評估、審核評估、專業(yè)認證及評估和國際評估等“五位一體”的教學評估制度。