中設協(xié)建筑設計分會秘書長 陳軫

陳軫秘書長

各位常務理事，各位代表：

2011年12月17日，中國勘察設計協(xié)會（中設協(xié)）建筑設計分會在北京召開第七屆第一次理事會大會，順利完成交接工作。新一屆理事會在中國勘察設計協(xié)會的領導下，認真貫徹協(xié)會工作布署，根據(jù)建筑設計行業(yè)的特點和形勢的變化，積極開展各項活動，深入調(diào)查研究，傾聽會員單位呼聲，反映會員的問題，做好協(xié)會的宣傳報道工作，取得了較好的成績。2012年9月，建筑設計分會在銀川召開第七屆第一次常務理事會，2013年11月建筑設計分會在成都召開第七屆第二次理事大會，分會秘書處分別向大會做了年度工作報告，得到理事和常務理事的贊同。

受會長委托，我代表分會向七屆第二次常務理事大會做2014年年度工作報告。

一、適應形勢和市場變化，積極主動開展工作

2014年隨著全面深化改革的深入，政府加大了職能轉變和簡政放權的力度，建筑設計分會的工作也面臨了突發(fā)和多變的形勢，不但要積極應對還要快速反應。

1、參加設計資質(zhì)標準（2007版）的修訂工作

2013年10月，住建部市場司開始組織設計資質(zhì)標準的修訂工作，建筑設計分會經(jīng)過努力，作為行業(yè)的代表參加了修訂工作。修訂工作的總體思路是壓縮減少行業(yè)數(shù)和專業(yè)數(shù)，由目前的企業(yè)資質(zhì)管理過渡到以個人執(zhí)業(yè)資格為主的管理模式。分會組成了以北京院曹曉東部長（分會副秘書長）為組長的資質(zhì)標準修訂專家工作組，參與修訂工作，先后三次集中修訂和參加市場司的專題會，為資質(zhì)修訂做出了成果。

2、千方百計爭取設計收費基本到位，維護全行業(yè)的根本利益

年初，正當分會組織材料，爭取國家發(fā)改委將調(diào)升2002年設計收費標準列入議事日程之際，得知發(fā)改委擬將工程勘察設計及咨詢服務的收費價格市場化的信息。分會秘書處當即在天津組織天津院劉軍院長等專家草擬了將“建筑設計收費標準分類指導”的文件，提出了“政府投資、國有企業(yè)和國有控股企業(yè)投資的項目，重點、重大項目，涉及國計民生和生命線的重要工程項目仍實行政府指導價，其他項目實行市場價的“分類指導”的建議。這個文件由分會秘書處委托吉林四平院王院長和中南院張董事長等人大代表、政協(xié)委員，作為提案提交3月份的全國人大、政協(xié)會議。

今年7月份，國家發(fā)改委下發(fā)文件，將“政府投資類和政府采購服務類”設計收費仍實行政府指導價，其他實行市場價。行業(yè)內(nèi)的人大代表為此做出了貢獻，起了舉足輕重的作用。鑒于國內(nèi)建筑設計市場秩序和設計收費壓價成風的混亂情況，國家住建部市場司和中國勘察設計協(xié)會及建筑設計分會開始考慮非政府投資項目的收費問題。

在目前的情況下，非政府投資類項目如果沒有一個收費參考，全部用面議的形式，將進一步加劇市場的惡性競爭，使總體收費水平進一步下滑，危及設計質(zhì)量。因此，由行業(yè)協(xié)會制定一個行業(yè)收費參考是十分必要的。建筑設計分會迅速成立了以新疆院席建立院長（分會經(jīng)營管理委員會主任委員）為組長的行業(yè)收費編制組，于4月至10月，先后在武漢、北京集中工作三次，完成了“非政府投資類項目建筑設計收費參考”三次工作稿。分會秘書處決定將收費參考印發(fā)本次常務理事會討論，提出修改建議。

值得一提的是，在第二次工作稿完成后，秘書處得知有關部門認為，由行業(yè)組織編制行業(yè)收費標準是違反國家《反壟斷法》的行為。分會秘書處又在天津工作一天多，在天津院劉軍院長等專家和法律顧問的參與下，完成了《維護建筑市場秩序，確保工程設計質(zhì)量和工程投資效益——制定非政府投資工程咨詢服務類收費行業(yè)參考價格的重要性和必要性》文件上報，重申和強調(diào)了行業(yè)協(xié)會制定的參考價格是在確保國家和人民利益和生命財產(chǎn)安全的前提下，參照國際上的慣例，做出的維護行業(yè)根本利益的一個正確反應。這次將全文印發(fā)，是希望各位常務理事在可能的情況下積極疏通渠道，促成行業(yè)收費參考的落地。

3、制定建筑設計行業(yè)統(tǒng)計綜合指標體系，建立行業(yè)統(tǒng)計、對標統(tǒng)一標準

現(xiàn)有的統(tǒng)計指標主要是經(jīng)營收入，而且基礎指標的統(tǒng)計口徑不一，造成總水平和分項水平虛高，難以掌握設計版塊各項指標的真實情況，難以參考和對標。

20世紀九十年代，中國建筑設計協(xié)會曾對45家設計院進行五項指標統(tǒng)計和排序，這五項指標結合了當時情況，大家反映比較科學合理，但只統(tǒng)計了五年便停止。

換屆后，會員單位多次要求分會秘書處結合建筑設計單位業(yè)務范圍的變化和行業(yè)特點，編制一個能統(tǒng)一口徑、科學合理反映真實情況的統(tǒng)計指標綜合體系，尤其是能準確反映建筑設計這個業(yè)務版塊的統(tǒng)計指標，這對于業(yè)內(nèi)設計單位了解情況，學習對標將起到重要作用。

協(xié)會秘書處為此成立了以顧問組長孫宗仁為組長，吸收經(jīng)營、財務委員會的專家組成的統(tǒng)計指標體系編制組，先后三次集中南京開展工作。

編制組結合行業(yè)特點，反復研究了統(tǒng)計指標及權重構成，三易其稿，10月27日完成了征求意見稿提交本次大會討論和提出修改建議。

會后秘書處將組織修改定稿工作，爭取2015年在100家建筑院中組織填報，并在《建筑設計管理》雜志上予以公布。

4、修編《全國建筑設計勞動（工日）定額》和《全國建筑設計周期定額》（2014年修編版）

現(xiàn)行設計定額和周期定額分別于2000年和2001年編制。由于時間跨度過大和設計工作范圍及工作量都發(fā)生了很大的變化，修編定額十分迫切和必要。去年，在中設協(xié)的支持下，分會秘書處將兩部定額的修編工作納入住房和城鄉(xiāng)建設部2014年修編計劃并爭取經(jīng)費支持。

年初，秘書處遴選專家組成編制組并根據(jù)住建部的要求將定額納入課題，落在具體設計企業(yè)。考慮到定額修編的可持續(xù)性，秘書處將課題落實到山東同圓設計集團。3月初，住建部做為甲方，山東同圓做為乙方簽訂了課題專項合同。3月12日召開課題會，明確任務、進度和工作分工。4月至10月，山東同圓設計集團和定額正副主編及編程數(shù)據(jù)處理小組經(jīng)過收集資料，確定數(shù)學模型和定額參數(shù)，開始大量的試算、調(diào)整、修正、作圖和文字工作。期間處理數(shù)據(jù)數(shù)千萬個、作圖幾百次。編制組三次集中修改評審，完成三個工作稿，10月底完成報批稿。11月由秘書處組織全國專家評審并修改后報住建部審批，爭取2015年在全國試行。

5、積極向政府部門反映工程勘察設計市場存在問題，提出改革發(fā)展建議，爭取政府對行業(yè)及協(xié)會改革發(fā)展給予政策上的支持

在北京組織第三次收費編制組集中工作期間，新疆院席建立院長聯(lián)系到住房和城鄉(xiāng)建設部分管副部長王寧同志，安排聽取建筑設計分會陳軫秘書長的工作匯報。因時間很急，秘書長著手起草《我國勘察設計行業(yè)存在的主要問題及改革發(fā)展的建議》（匯報提綱），接著于10月23日下午與席建立院長和北京院張宇設計大師代表分會向王寧副部長做專題匯報。

秘書長的匯報分為“存在的主要問題”和“改革和發(fā)展的建議”兩大部分。王寧副部長非常認真地聽取了秘書長的匯報，不斷在匯報稿上標注和記錄。過程中不時打斷匯報，詢問細節(jié)并發(fā)表看法。全程匯報持續(xù)了兩個小時。

王寧副部長認同建筑設計分會指出的工程勘察設計市場存在的主要問題。他指出，這些問題嚴重影響和阻礙了我國勘察設計行業(yè)的改革和發(fā)展，住建部要認真研究，分輕重緩急加以解決。對于分會提出的改革和發(fā)展的建議，王寧副部長完全贊同。鑒于這些建議有的屬于國務院和中央編辦統(tǒng)籌考慮的問題（例如恢復住建部勘察設計司），有的屬于民政部社團管理新規(guī)定出臺后才可以操作的問題（例如建筑設計分會恢復社團法人），王寧副部長表示，凡是住建部職權范圍可以辦的事情應該盡快研究、采納。王寧副部長指出，隨著市場的進一步開放和中央提出的由市場決定資源的配置的落實，為了規(guī)范市場、保護公平有序競爭，住建部支持由行業(yè)協(xié)會制定行業(yè)收費指導意見，使設計質(zhì)量和服務有基本的保障。

王寧副部長希望協(xié)會今后建立與政府的長期信息渠道，反映協(xié)會、企業(yè)和工程技術人員呼聲。

二、做好年度工作計劃落實，指導各專業(yè)工作委員會和大區(qū)聯(lián)席會議開展活動

年初，秘書處根據(jù)中設協(xié)工作布署和分會年度工作重點安排年度工作計劃并指導各專業(yè)工作委員會和大區(qū)聯(lián)席會議安排工作計劃，提交會長工作會議研究確定。會長工作會議批準的工作計劃，提交秘書長工作會議研究工作分工和具體落實并在《建筑設計管理》雜志上公布，接受會員監(jiān)督。

今年，分會秘書處工作面臨的挑戰(zhàn)就是突發(fā)事情多，計劃外工作多，例如組織起草設計收費分類指導的建議，組織編制行業(yè)收費指導意見，組織起草“行業(yè)編制收費指導意見不屬于反壟斷法中壟斷行為”的答辯，組織起草并匯報市場問題及建議等。由于組織工作及時有力和有關設計院積極支持配合，這些工作全部圓滿完成。

今年技術專家委員會就“進一步改善優(yōu)化行業(yè)優(yōu)秀設計評審工作”在廣州召開了專題年會；企業(yè)文化建設委員會就“企業(yè)要把員工真正裝在心中，構建企業(yè)與員工融洽和諧的工作生活平臺”在上海召開了專題年會；經(jīng)營管理委員會就“市場秩序和行業(yè)收費指導意見及統(tǒng)計指標體系的完善”在成都召開了專題年會；財務與資產(chǎn)管理委員會就“成本核算及統(tǒng)計指標體系”在天津召開了專題年會；信息化建設委員會就“BIM與綠色建筑、信息化走進管理”在貴陽召開了專題年會。

六個大區(qū)聯(lián)席會議根據(jù)大區(qū)的特點，分別召開了年度會議，對傳達中設協(xié)和建筑設計分會的工作，溝通信息，交流經(jīng)驗，指導改革起到很好的作用。中南聯(lián)席會議還組織區(qū)內(nèi)部分院外出參觀學習，大家感覺形式很好，收獲很大。

三、認真負責完成中國勘察設計協(xié)會交辦的工作

在年初召開的中國勘察設計協(xié)會年終工作總結大會和中設協(xié)組織的全國勘察設計同業(yè)協(xié)會秘書長工作會議上，王素卿理事長、王子牛秘書長對中設協(xié)2014年的工作做了全面布署。建筑設計分會根據(jù)中設協(xié)的工作布署結合分會中心工作安排了全年工作計劃。王素卿、王樹平、王子牛、栗元珍等中設協(xié)領導多次參加分會組織的活動并對分會和企業(yè)的改革和發(fā)展提出建設性的指導意見。建筑設計分會認真負責地完成了中設協(xié)布置的行業(yè)收費指導意見，對行業(yè)收費指導意見違反反壟斷法的答辯。目前正積極配合組織十二月份的創(chuàng)新大會的論文及大會的分會場。

四、重視宣傳工作，樹立典型、推廣經(jīng)驗，促進行業(yè)健康發(fā)展

分會高度重視宣傳報導工作，充分利用現(xiàn)有條件及時報導行業(yè)動態(tài)，協(xié)會活動，專家風采，時政評論及典型經(jīng)驗。在深度、廣度上加強宣傳報導的力度，對宣傳和報導行業(yè)信息，提高行業(yè)的社會地位和作用起了重要的作用。

分會換屆后，加強了對《建筑設計管理》雜志辦刊導向的引導，多次研究辦刊和宣傳工作。每年都召開雜志編委會工作會議，研究改進提高辦刊質(zhì)量工作。根據(jù)分會中心工作組織稿源，突出了雜志的管理方向和特色。今年結合雜志創(chuàng)刊30周年，表彰了優(yōu)秀工作者和投稿人，舉辦了座談會和改革發(fā)展創(chuàng)新論壇，召開了年度雜志編委會，進一步明確了雜志服務于行業(yè)，服務于會員的辦刊目標。2014年雜志不論從內(nèi)容還是形式上都有新的突破，更多涉及行業(yè)的熱點、難點問題，讀者反映雜志的信息量很大，報導及時，樹立了學習的典型，成為行業(yè)關注的必讀刊物。

為及時報道行業(yè)的信息及分會的工作和活動，分會繼續(xù)以手機彩信、微信等形式出版“行業(yè)快訊”，2014年發(fā)出快訊48期，微信200多條，基本上做到當日的活動當日或次日就能報導。行業(yè)快訊在第一時間到達政府主管部門、上級協(xié)會、地方協(xié)會和分會會員單位，效果很好。

樹立典型，推動行業(yè)健康發(fā)展是分會的一項重要工作，我們的典型有技術型的、有管理型的、也有綜合型的，每個典型各具特色。秘書處及時收集信息，在雜志專欄中報導典型。這次大會上，分會做出向吉林建苑設計集團董事長焦洪軍同志學習的倡議，焦洪軍同志全心全意為企業(yè)發(fā)展、為員工謀福祉，大公無私，忘我工作，積極支持參加行業(yè)協(xié)會工作，做出了突出成績，成為行業(yè)學習的榜樣。

五、積極引導創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)，做好調(diào)查研究，推進行業(yè)全面深化改革

為了引導建筑設計企業(yè)和工程技術人員關注創(chuàng)新，重視創(chuàng)優(yōu)，注重建筑設計原創(chuàng)，注重地域特色和本土建筑的文化傳承，形成中國式的民族建筑創(chuàng)作風格，分會《建筑設計管理》雜志社和技術專家委員會先后舉辦兩場建筑創(chuàng)作創(chuàng)意論壇和優(yōu)秀作品交流展示會。院士、大師、專家、學者和建筑師同臺交流觀摩，學術氛圍濃郁，參會人員反映強烈，受益頗深，對創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)有了深入的理性和感性認識。

針對建筑設計中小企業(yè)反映的諸多問題，今年秘書處把中小企業(yè)的調(diào)研做為重點，并列入工作議程。

秘書長利用會議之余，先后到桂林市院、佛山南海院、順德市院、十堰市院、襄樊市院、淄博市院、淮南市院、濰坊市院開展調(diào)查研究。調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，中小院普遍面臨市場環(huán)境更為艱難和人才缺乏的困難。秘書長結合工作還調(diào)研了廣東省院、同濟大學院、四川省院。在調(diào)研中秘書長分析了市場形勢、行業(yè)狀況，介紹了兄弟院的經(jīng)驗，并對各院的改革和發(fā)展提出了具體的建議，大家反映調(diào)研效果很好。

黨中央做出了全面深化改革的部署，建筑設計行業(yè)和企業(yè)也面臨全面深化改革的深層次問題。不但在體制上、機制上，而且在觀念上都要高度重視全面深化改革問題。秘書處在各種會議和調(diào)研中都強調(diào)全面深化改革問題。例如在體制上，未改制的院面臨改制，尋求突破，改為國有的院面臨引入股權激勵機制而進行二次改制；改為國有絕對控股的院面臨國有減持或引進戰(zhàn)略合作伙伴持股；改為民營企業(yè)的院面臨優(yōu)化、調(diào)整股權，使股權向經(jīng)營決策層和骨干層相對集中，更好地激勵生產(chǎn)力的發(fā)揮。

社會在前進，企業(yè)在發(fā)展，改革永無止境已成為行業(yè)的共識。

2014年建筑設計分會的各項工作按照工作計劃已完成或?qū)⑼瓿?，今年工作的一個特點是形勢變化快，突發(fā)事情多，完成情況好。分會工作得以順利推進，圓滿完成，歸根結底在于會員單位的積極支持和參與。為了分會的建設和年度各項工作的開展，許多會員單位承擔了分會下達的有關工作，在人力物力財力上充分投入，確保了分會工作的有力推進和圓滿完成。借此機會，我代表建筑設計分會和秘書處向關心、支持、幫助、參與分會工作的中國勘察設計協(xié)會和各常務理事單位、會員單位，各工作委員會、各大區(qū)聯(lián)席會議的領導和同志們表示衷心地感謝！

各位常務理事，2013年成都會議以來，建筑設計分會雖然做了大量的工作但總體上仍存在許多困難和不足，尤其是在體制、機制改革的指導和推進方向還有許多工作要做。建筑設計分會要密切關注形勢的變化，政策的變化和市場的變化，及時調(diào)整工作重心。要更加關注行業(yè)的難點、熱點問題，關注大家反映的行業(yè)管理問題，扎實做好調(diào)查研究，重在解決和指導實際問題，積極推動全面深化改革工作，使協(xié)會工作不斷取得新的成績，開創(chuàng)新的局面。