3月1日起，全國(guó)首部地方性防治大氣污染條例——《北京市大氣污染防治條例》正式施行。該《條例》被稱為“北京歷史上最嚴(yán)格、處罰力度最強(qiáng)的環(huán)保條例”。那么，條例都有哪些嚴(yán)厲措施呢？

不再警告限期 直接處罰

《北京市大氣污染防治條例》是北京人民代表大會(huì)經(jīng)過兩年多的調(diào)研、起草、征求意見、論證以及三次審議修改后，在1月22日召開的北京市十四屆人大二次會(huì)議全體會(huì)上表決通過的結(jié)果，贊成率達(dá)94.55%。

該條例在國(guó)內(nèi)首次把降低PM2.5濃度作為重點(diǎn)目標(biāo)，納入立法。條例共設(shè)有8章130條，包含《重點(diǎn)污染物排放總量控制》、《固定污染源污染防治》、《機(jī)動(dòng)車和非道路移動(dòng)機(jī)械排放污染防治》、《揚(yáng)塵污染防治》等內(nèi)容，細(xì)化了大氣污染的違法行為，并加大了行政處罰力度。根據(jù)《條例》，北京將全面推進(jìn)壓減燃煤、控車減油、治污減排、清潔降塵等84項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)。

在重污染日應(yīng)急狀態(tài)下，北京將責(zé)令有關(guān)企業(yè)停產(chǎn)或者限產(chǎn)、限制部分機(jī)動(dòng)車行駛、禁止燃放煙花爆竹、停止工地土石方作業(yè)和建筑拆除施工、停止露天燒烤、停止幼兒園和學(xué)校戶外體育課等。

《條例》對(duì)10種環(huán)境違法行為將取消警告、限期整改等措施，而直接進(jìn)行處罰，處罰額度也大幅提高。具體包括：未批先建、排放粉塵物質(zhì)和有毒有害氣體而未安裝凈化設(shè)施、不正常使用凈化設(shè)施、燃煤鍋爐未安裝在線設(shè)施、超標(biāo)排放、通過旁路偷排、企業(yè)生產(chǎn)中揚(yáng)塵、重污染應(yīng)急不執(zhí)行限停產(chǎn)措施、禁燃區(qū)內(nèi)新建擴(kuò)建污染項(xiàng)目、不進(jìn)行清潔能源改造。

《條例》還規(guī)定了公布企業(yè)違法行為、納入企業(yè)信用系統(tǒng)等新手段，增加了對(duì)同一單位2次以上違法行為，施行加倍處罰的條例。過去一些企業(yè)寧愿受罰也不愿意停止違法排放，現(xiàn)在加大了罰款額度，最高可達(dá)50萬元，屢犯不改、惡意違法、逾期不改的可以加倍處罰、罰無上限，還增加了停工、停產(chǎn)、查封設(shè)施、拆除等強(qiáng)制手段。對(duì)違規(guī)施工企業(yè)、車輛和單位，要高限處罰、媒體曝光，直至移送有關(guān)部門，暫停招投標(biāo)資格、降低資質(zhì)。

倡議停車3分鐘以上熄火

對(duì)于機(jī)動(dòng)車排放的規(guī)定，《條例》由原來的9條增加到20條，罰則由原來的6條增加到12條，涉及新車、在用車、非道路移動(dòng)機(jī)械和油氣油品監(jiān)管，比如排放超標(biāo)車輛，原來處罰100元，現(xiàn)在處罰300至3000元。為防治揚(yáng)塵污染，罰則中新增了一條：針對(duì)無準(zhǔn)運(yùn)證件或者不符合要求的運(yùn)輸車輛，由城市管理綜合執(zhí)法部門責(zé)令改正，并處以500元以上3000元以下罰款。

《條例》也加入了鼓勵(lì)性、引導(dǎo)性措施，比如倡議停車3分鐘以上熄滅發(fā)動(dòng)機(jī)、引導(dǎo)老舊車輛的及時(shí)淘汰更新、鼓勵(lì)使用新能源車等。

鼓勵(lì)市民舉報(bào)違法行為

北京市環(huán)保局表示，目前已經(jīng)建立“舉報(bào)—查處—曝光”機(jī)制，鼓勵(lì)市民舉報(bào)身邊的違法行為，環(huán)保投訴舉報(bào)咨詢電話為12369，在線投訴舉報(bào)咨詢可進(jìn)入北京市環(huán)境保護(hù)局網(wǎng)站首頁(yè)點(diǎn)擊“12369環(huán)保投訴舉報(bào)”欄目。從3月1日開始，每個(gè)月第一周定為“環(huán)境執(zhí)法周”，根據(jù)群眾舉報(bào)確定一項(xiàng)專項(xiàng)檢查，有針對(duì)性地選擇一兩個(gè)突出行業(yè)和領(lǐng)域開展集中執(zhí)法。檢查范圍包括：燃煤鍋爐、在線設(shè)備專項(xiàng)、水泥廠（攪拌站）等企業(yè)揚(yáng)塵、防水卷材有機(jī)廢氣排放、餐飲企業(yè)設(shè)施運(yùn)行情況。除定期復(fù)查外，多次出現(xiàn)同類違法行為的單位將被加倍處罰，造成嚴(yán)重污染、構(gòu)成犯罪的將被移送公安機(jī)關(guān)處理。另外，要加快建立非現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法監(jiān)控取證網(wǎng)絡(luò)，堅(jiān)決取締三環(huán)路內(nèi)露天燒烤高發(fā)點(diǎn)。

為了增強(qiáng)《條例》施行中“社會(huì)監(jiān)督”的力量，北京市環(huán)保局及城管執(zhí)法局還從不同行業(yè)、領(lǐng)域聘請(qǐng)了首批“北京環(huán)保志愿監(jiān)督員”、“北京城市管理者”，他們將在第一時(shí)間把發(fā)現(xiàn)的環(huán)境違法情況提供給相關(guān)職能部門。

首日查出36家環(huán)境違法單位

新規(guī)啟動(dòng)后如何推進(jìn)和實(shí)施？據(jù)北京市環(huán)保局官網(wǎng)信息，3月1日凌晨，北京市環(huán)保監(jiān)察總隊(duì)在全市開展了“零點(diǎn)行動(dòng)”，重點(diǎn)對(duì)燃煤鍋爐、混凝土攪拌站、石油化工、餐飲業(yè)等企業(yè)進(jìn)行檢查。截至3月1日10時(shí)，共檢查617家單位，查出25家單位存在超標(biāo)排放，11家企業(yè)存在揚(yáng)塵措施不到位等環(huán)境違法行為。環(huán)保執(zhí)法部門將依據(jù)《北京市大氣污染防治條例》實(shí)施處罰。