文/梁富華 陳業(yè)海

1 西南民族大學(xué) 四川成都 610225

2 中南民族大學(xué) 湖北武漢 430074

引言

我國是一個(gè)農(nóng)業(yè)大國，農(nóng)業(yè)的健康發(fā)展對我國的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)穩(wěn)定具有十分重要的突出意義。然而，由于我國各地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的巨大差異，導(dǎo)致農(nóng)村金融區(qū)域發(fā)展失調(diào)，區(qū)域金融發(fā)展差異巨大。其不僅在總量，效率和結(jié)構(gòu)上有明顯差異，同時(shí)，在各地區(qū)間，區(qū)域內(nèi)部也普遍存在較大差異。該結(jié)果不僅加劇了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的失衡，還嚴(yán)重影響了金融市場的穩(wěn)定。也就造成了農(nóng)村金融發(fā)展差異化問題越來越顯著并引起了政府相關(guān)部門的高度重視。

1 農(nóng)村金融區(qū)域發(fā)展差異的影響因素

農(nóng)村金融區(qū)域發(fā)展的巨大差異是多種因素綜合影響而成的，其主要包括以下幾個(gè)方面：

1.1 農(nóng)村金融生態(tài)環(huán)境存在缺陷

相對于以往農(nóng)村金融區(qū)域發(fā)展取得了一定的突破，但是從整個(gè)農(nóng)村金融生態(tài)環(huán)境來看，依然存在著一定的缺陷，其主要緣由有兩個(gè)方面，首先，西部的農(nóng)村地區(qū)農(nóng)村信用體系相對不完善，貧困地區(qū)的人民對誠信的意識(shí)也比較淡薄，信息獲取成本較大，整個(gè)農(nóng)村信用體系建設(shè)滯后，使得區(qū)域金融生態(tài)自我完善進(jìn)化的功能得不到有效發(fā)揮。其次，中，西部等貧困地區(qū)的金融服務(wù)能力不高，金融工具和金融產(chǎn)品都比較單一，這種落后的金融服務(wù)體系滿足不了人民的日益多元化的實(shí)際需求。長此以往，必然會(huì)嚴(yán)重影響到當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)與金融的發(fā)展，逐漸拉大了區(qū)域間的差異。另外地域差異也較為明顯，從整體上來看我國東部沿海的金融生態(tài)環(huán)境明顯優(yōu)于中，西部地區(qū)，東部與中西部農(nóng)村，相對而言西部農(nóng)村金融則較為落后。

1.2 農(nóng)村金融制度存在缺陷

我國的金融制度具有強(qiáng)烈的政府色彩，各地都在政府統(tǒng)一的強(qiáng)制性安排下進(jìn)行農(nóng)村金融的改革[2]。這種“一刀切”的做法忽略了地區(qū)在經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)以及社會(huì)環(huán)境上的差異，很大程度上促成了各地區(qū)金融發(fā)展不平衡現(xiàn)狀。這種由政府主導(dǎo)的自上而下的強(qiáng)制性制度并沒有以微觀經(jīng)濟(jì)主體的金融需求為根本出發(fā)點(diǎn)，是單純的為了政府的利益而實(shí)施的政策制度，不利于區(qū)域間金融的良性發(fā)展。

1.3 政府扶持有待增強(qiáng)

政府行為對農(nóng)村金融區(qū)域發(fā)展的差異形成有著不可忽略的作用。主要表現(xiàn)在中央政府的區(qū)域經(jīng)濟(jì)非均衡發(fā)展戰(zhàn)略上。在對各區(qū)域扶持的過程中，東部地區(qū)由于其經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢本來就較為明顯，因此扶持效果“立竿見影”。盡管對中，西部地區(qū)政府及相關(guān)部門也給予了扶持政策，但是這些地區(qū)還處于經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段，顯然扶持力度還不夠，使得中、西部農(nóng)區(qū)金融區(qū)依然處于較為落后的狀態(tài)，造成了區(qū)域之間差異化不斷拉大從而使得農(nóng)村金融發(fā)展區(qū)域差異問題日益突出。

2 縮小農(nóng)村金融區(qū)域發(fā)展差異的有效措施

2.1 實(shí)施適度差別化的調(diào)控政策

我國各地經(jīng)濟(jì)發(fā)展由于受到地域與社會(huì)歷史因素的影響，發(fā)展水平不盡相同。東部，中部，西部三大區(qū)域間金融發(fā)展水平存在著較大差異，尤其是資源條件豐富的東部，發(fā)展水平遙遙領(lǐng)先于中，西部地區(qū)。再加上國家對各個(gè)差異化區(qū)域?qū)嵭械亩际墙y(tǒng)一的金融政策，使得部分地區(qū)發(fā)展條件不利，發(fā)展受阻，不能有效較少地區(qū)間的發(fā)展差異。所以，這就要求我們相關(guān)政府部門在制定相關(guān)政策時(shí)充分考慮到區(qū)域的差異性，因地制宜的制定出符合各個(gè)地方區(qū)域切實(shí)情況，與發(fā)展需求的經(jīng)濟(jì)金融政策，并充分發(fā)揮政府的市場經(jīng)濟(jì)調(diào)控作用對其進(jìn)行有彈性的金融調(diào)控，縮小金融發(fā)展差距。

2.2 建立健全完善的金融機(jī)構(gòu)

我國農(nóng)村金融區(qū)域發(fā)展差異普遍存在，不僅各區(qū)域間存在差異，區(qū)域內(nèi)的差異也日益凸顯。因此為了降低區(qū)域及內(nèi)部的金融發(fā)展差異，政府應(yīng)當(dāng)積極發(fā)揮政府的作用與優(yōu)勢，扶持各地完善區(qū)域金融性機(jī)構(gòu)，尤其是對于經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平稍落后的中，西部，更要加大扶持力度。通過培養(yǎng)金融中心，提高金融中心的引導(dǎo)性作用。并以金融中心為基點(diǎn)向四周輻射開來，拉動(dòng)周邊貧困地區(qū)的發(fā)展[3]。

2.3 推進(jìn)金融市場化的改革

經(jīng)濟(jì)市場化程度的差異是導(dǎo)致各地區(qū)金融發(fā)展水平差異的根本原因。因此，加快中，西部的市場化建設(shè)是十分有利且必要的。具體而言，利用中西部的資源優(yōu)勢開拓市場，提高貧困地區(qū)人民的市場意識(shí)。實(shí)現(xiàn)股權(quán)結(jié)構(gòu)多樣化，同時(shí)鼓勵(lì)中，西部 發(fā)展個(gè)人私有制經(jīng)濟(jì)，集體經(jīng)濟(jì)等所有制經(jīng)濟(jì)，培育多元化競爭主體以加強(qiáng)整個(gè)市場經(jīng)濟(jì)的競爭力。另外，完善市場機(jī)制，加強(qiáng)農(nóng)村信用社改革，堅(jiān)持合作金融的理念，充分發(fā)揮農(nóng)村信用社對金融發(fā)展的積極作用 ，滿足各群體的融資需要。

3 結(jié)語

農(nóng)村金融區(qū)域發(fā)展明顯的差異性會(huì)嚴(yán)重制約整個(gè)社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。因此 ，國家應(yīng)當(dāng)根據(jù)各地的實(shí)際情況，對不同區(qū)域根據(jù)其經(jīng)濟(jì)發(fā)展的水平構(gòu)建相應(yīng)的金融體系,并采取差別化的區(qū)域金融政策，同時(shí)建立健全完善的金融機(jī)構(gòu)帶動(dòng)周邊貧困地區(qū)的金融發(fā)展，推進(jìn)金融市場化改革的進(jìn)程，只有這樣，才能夠有效減小農(nóng)村金融區(qū)域發(fā)展差異，保證農(nóng)村金融的區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展并促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的全面進(jìn)步。

[1]丁新強(qiáng),楊春明,孫國強(qiáng).農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)與地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展關(guān)系研究——以威海農(nóng)村信用社為例[J].現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)信息.2014(05)

[2]孟兆娟.我國農(nóng)村金融發(fā)展影響城鄉(xiāng)收入差距的區(qū)域差異分析[J].江蘇農(nóng)業(yè)科學(xué). 2014(05)

[3]李鑫,王禮力,魏姍.農(nóng)村金融區(qū)域發(fā)展差異及其影響因素[J].華南農(nóng)業(yè)大學(xué)學(xué)報(bào)(社會(huì)科學(xué)版).2014(01)