白由路

（中國農(nóng)業(yè)科學(xué)院農(nóng)業(yè)資源與農(nóng)業(yè)區(qū)劃研究所，北京 100081）

肥料，特別是化學(xué)肥料為保障人類糧食安全起到了不可替代的作用，全球肥料形成了一個(gè)巨大的產(chǎn)業(yè)體系。由于國情不同，許多國家的肥料產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向都有不同的經(jīng)歷。我國是一個(gè)人口大國，糧食安全壓力始終是農(nóng)業(yè)發(fā)展繞不開的主題。長期以來，作為為農(nóng)業(yè)提供生產(chǎn)資料肥料行業(yè)只能別無選擇地圍繞糧食安全主題發(fā)展。但是，近年來，肥料發(fā)展又面臨許多新問題，這些問題嚴(yán)重影響了肥料產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，甚至改變著肥料的發(fā)展方向。

1 肥料施用與供給的平衡問題

新中國成立前，我國農(nóng)業(yè)發(fā)展主要靠有機(jī)肥料來支撐，化學(xué)肥料所提供的養(yǎng)分比例不足10%。為解決我國糧食需求，國家在大力發(fā)展有機(jī)肥料同時(shí)，逐漸形成了我國化學(xué)肥料產(chǎn)業(yè)體系。從 “小氮肥”起步，發(fā)展成為肥料品種齊全、產(chǎn)量居世界首位的化學(xué)肥料工業(yè)體系，進(jìn)入本世紀(jì)，我國肥料產(chǎn)能逐年增加，產(chǎn)能開始出現(xiàn)過剩，肥料行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)日趨加劇。就肥料行業(yè)來說，由于肥料使用季節(jié)性較強(qiáng)，使用時(shí)間相對(duì)集中，所以適度的產(chǎn)能過剩是必須的，一方面可滿足農(nóng)業(yè)生產(chǎn)季節(jié)性需求，另一方面也可減輕國家化肥淡貯的壓力，同時(shí)也有利于行業(yè)的升級(jí)改造和重組，建設(shè)現(xiàn)代化、大規(guī)模的肥料生產(chǎn)產(chǎn)業(yè)體系。具體的產(chǎn)能過剩率維持在120%左右，單個(gè)企業(yè)適度規(guī)模應(yīng)當(dāng)是年產(chǎn)30萬t以上、上下游結(jié)合的現(xiàn)代肥料企業(yè)。

從國家利益講，肥料是資源、能源依賴性很高的產(chǎn)業(yè)，我國肥料資源相對(duì)不足、能源緊缺，所以，在保證我國肥料產(chǎn)能的前提下，鼓勵(lì)肥料的進(jìn)口，限制肥料出口也不失為我國肥料發(fā)展的戰(zhàn)略之一。

2 科學(xué)施肥與糧食增產(chǎn)問題

根據(jù)IFA統(tǒng)計(jì)，目前世界上有40%的人口是靠氮肥工業(yè)養(yǎng)活的。大量研究表明：作物產(chǎn)量對(duì)肥料的依賴程度超過50%。眾所周知，肥料的科學(xué)使用可以使作物增產(chǎn)，但作物產(chǎn)量與肥料施用的關(guān)系是拋物線關(guān)系，即當(dāng)施肥量達(dá)到一定程度后，作物產(chǎn)量會(huì)隨施肥量的增加而減少。盡管如此，但在施肥時(shí)，總是寧多勿少，這就帶來了肥料施用上很多負(fù)面效應(yīng)。首先是環(huán)境負(fù)效應(yīng)，多施的肥料沒有轉(zhuǎn)化為作物產(chǎn)量，反而對(duì)環(huán)境造成了巨大壓力。其次是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本負(fù)效應(yīng)，單位面積上多施用了肥料，不僅沒有增產(chǎn)，還造成了減產(chǎn)，使得同等產(chǎn)量條件下，肥料的施用數(shù)量幾乎成倍增加，增加了肥料成本和肥料施用過程所產(chǎn)生的成本。再是肥料資源負(fù)效應(yīng)。肥料產(chǎn)業(yè)是資源和能源依賴性很高的產(chǎn)業(yè)，我國鉀肥資源至今都不能滿足需求，磷肥資源也不能長期維持，磷礦被國土資源部確定為未來不能滿足需求的礦物種類，氮肥生產(chǎn)雖不受資源的限制，但合成氨需要大量的能源，肥料生產(chǎn)過程中還會(huì)造成大氣和水的污染。所以，大量肥料的浪費(fèi)，嚴(yán)重影響農(nóng)業(yè)生產(chǎn)本身，還會(huì)帶來能源、資源和環(huán)境等一系列問題，解決這一問題的根本在于科學(xué)施肥。科學(xué)施肥的途徑很多，不少專家研究了很多方法，但目前測(cè)土配方施肥技術(shù)應(yīng)用推廣還是不可替代的技術(shù)之一。

3 化肥施用與土壤肥力問題

根據(jù)傳統(tǒng)土壤學(xué)解釋，土壤肥力是土壤能提供植物生長所需的水、肥、氣、熱的能力。筆者認(rèn)為：傳統(tǒng)土壤肥力的概念比較偏重于土壤的自然肥力及各肥力因素之間的協(xié)調(diào)。但是，在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)條件下，人為干預(yù)土壤肥力因素的力度在不斷增強(qiáng)，使土壤向作物高產(chǎn)、高效方向發(fā)展的技術(shù)與手段層出不窮，如土壤養(yǎng)分持續(xù)供應(yīng)方面，有眾多類型速緩結(jié)合的肥料及施肥技術(shù)，可解決所謂 “不良”土壤的營養(yǎng)持續(xù)供應(yīng)問題，通過更適宜控制養(yǎng)分的釋放，更容易獲得與作物營養(yǎng)同步的土壤養(yǎng)分供應(yīng)曲線。但是，目前大量施肥，特別是保護(hù)地蔬菜的大量施肥所造成的鹽害屬不科學(xué)施肥情況，不能與施肥降低了土壤肥力相提并論。當(dāng)前，許多學(xué)者通過所謂的長期定位試驗(yàn)，得出施用化肥降低土壤肥力，甚至出現(xiàn)寸草不生的現(xiàn)象，都是個(gè)別處理不科學(xué)施肥、養(yǎng)分不平衡造成的，且與大田的情況相差甚大，不足以指導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與土壤培肥。如果長期施用化肥造成了糧食減產(chǎn)、土壤肥力下降，我國大部分農(nóng)田本世紀(jì)以來，都大量施用了化肥，而我國糧食產(chǎn)量卻出現(xiàn)了 “十連增”，作物產(chǎn)量不減反增，能想象土壤肥力在不斷下降嗎？所以，在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)條件下，如果說傳統(tǒng)土壤學(xué)概念是 “地球陸地表面能生長綠色植物的疏松表層”，則現(xiàn)代土壤學(xué)應(yīng)定義為 “星球表面能支撐綠色植物生長的疏松表層”。傳統(tǒng)土壤學(xué)強(qiáng)調(diào)的是 “能生長綠色植物”，現(xiàn)代土壤學(xué)強(qiáng)調(diào) “能支撐綠色植物生長”。實(shí)際上，目前的基質(zhì)栽培所用的“土壤”就是現(xiàn)代意義上的土壤概念。所以，長期施用化肥對(duì)土壤肥力的影響不能用傳統(tǒng)土壤學(xué)或傳統(tǒng)土壤肥力的概念去評(píng)價(jià)，用現(xiàn)代技術(shù)管理土壤、用傳統(tǒng)土壤肥力的概念評(píng)價(jià)土壤，這不利于現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

4 有機(jī)肥料與有機(jī)農(nóng)業(yè)的問題

隨著人們生活質(zhì)量的提高，人們對(duì)健康的要求越來越高，對(duì)食品安全的重視越來越強(qiáng)。1972年在法國成立的國際有機(jī)農(nóng)業(yè)運(yùn)動(dòng)聯(lián)盟 （International Federation of Organic Agriculture Movements）為世界范圍內(nèi)的有機(jī)農(nóng)業(yè)思潮起到了推波助瀾作用。目前該聯(lián)盟中國會(huì)員有50個(gè)，名列第二。然而，在我國，人們往往把有機(jī)農(nóng)業(yè)與有機(jī)肥料密切結(jié)合，有人錯(cuò)誤地認(rèn)為，施用有機(jī)肥 （不施用化肥）的農(nóng)業(yè)就是有機(jī)農(nóng)業(yè)。那么有機(jī)農(nóng)業(yè)是農(nóng)業(yè)發(fā)展的方向和潮流嗎？有機(jī)肥料能發(fā)展成主流肥料嗎？德國科學(xué)家泰伊爾在 《合理的農(nóng)業(yè)原理》書中提出：土壤肥力決定于土壤腐殖質(zhì)的含量，原因是基于它是植物養(yǎng)分的唯一來源。就是后人所稱的 “腐殖質(zhì)營養(yǎng)學(xué)說”，這一學(xué)說曾被當(dāng)時(shí)學(xué)術(shù)界廣為接受，并達(dá)數(shù)十年之久，但并沒有給土壤培肥或提高作物產(chǎn)量帶來飛躍。1837年，德國化學(xué)家李比希 （Justus von Liebig）在英國利物浦召開的英國科學(xué)促進(jìn)會(huì)上作的 “當(dāng)前有機(jī)肥學(xué)理論現(xiàn)狀”報(bào)告認(rèn)為，在地球上腐殖質(zhì)出現(xiàn)于植物之后，不是植物之前。因此，植物的原始養(yǎng)分只能是礦物質(zhì)。1840年出版的《化學(xué)在農(nóng)業(yè)和生理學(xué)上的應(yīng)用》一書，就是被稱為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)三大理論基礎(chǔ)之一的 “植物礦物質(zhì)營養(yǎng)學(xué)說”。這兩個(gè)學(xué)說的根本區(qū)別在于 “植物所需的營養(yǎng)物質(zhì)是礦物質(zhì)而不是有機(jī)質(zhì)”。試想，被后人證明為錯(cuò)誤的學(xué)說在200多年后，還能指導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)嗎？目前地球人口處于爆炸狀態(tài)，高強(qiáng)度的農(nóng)業(yè)開發(fā)還滿足不了人口增長對(duì)糧食的需求，回到原始的生態(tài)循環(huán)條件下，人類會(huì)怎樣？地球會(huì)怎樣？筆者認(rèn)為：現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是離不開化學(xué)肥料的，有機(jī)肥料的時(shí)代已經(jīng)遠(yuǎn)去，化學(xué)肥料所帶來的各樣負(fù)面效應(yīng)可以通過更科學(xué)、更合理的方法去解決，為了回避化學(xué)肥料所造成的問題而回到原始農(nóng)業(yè)狀態(tài)是不可能，有機(jī)農(nóng)業(yè)不能養(yǎng)活中國人，更不能把 “有機(jī)農(nóng)業(yè)”誤認(rèn)為是 “施用有機(jī)肥的農(nóng)業(yè)”。

5 化肥施用與環(huán)境問題

目前，為了提高作物產(chǎn)量，滿足高產(chǎn)作物對(duì)養(yǎng)分的需求，大量的礦物質(zhì)氮、磷、鉀肥料施用到土壤，其中一部分施入肥料被作物吸收利用，一部分留存到土壤，一部分損失到環(huán)境中，損失到水體中的主要是硝態(tài)氮、銨態(tài)氮和磷，而損失到大氣中的主要是氨氣和氮氧化物。近來，大家關(guān)注的是化肥對(duì)水體的污染，即水體的富營養(yǎng)化問題，其中3個(gè)概念需要厘清，即農(nóng)業(yè)面源污染、農(nóng)村面源污染和農(nóng)田面源污染。農(nóng)業(yè)面源污染包括農(nóng)村面源污染和農(nóng)田面源污染兩部分，這兩部分的來源和治理都有很大不同，農(nóng)村的面源污染主要來自農(nóng)村污水的排放和養(yǎng)殖業(yè)，這兩種污染都可通過工程措施加以解決，而農(nóng)田面源污染主要來自農(nóng)田施用的化肥和有機(jī)肥，且量大面廣，單純的工程措施難以奏效，必須通過技術(shù)進(jìn)步才能加以決解。所以，把農(nóng)業(yè)面源污染的元兇歸于化肥的施用是不科學(xué)的，同時(shí)也不利用農(nóng)業(yè)面源污染的治理。筆者曾對(duì)太湖面源污染養(yǎng)分來源進(jìn)行過詳盡分析，其中每年從農(nóng)田進(jìn)入太湖湖區(qū)水體的氮素?cái)?shù)量不足0.94萬t，占總氮排放的10%左右，從農(nóng)田中直接排出的磷不足83t，約占總排磷量的1.5%。由此可見，農(nóng)田排放對(duì)水體富營養(yǎng)化的作用遠(yuǎn)小于其它方面。

近年來，由于大氣霧霾的影響，人們開始注意到農(nóng)田氨排放對(duì)大氣質(zhì)量的影響，其中影響大氣透明度較大的二次顆粒物是硫酸銨和硝酸銨，組成該物質(zhì)的銨主要來源于農(nóng)業(yè)排放。據(jù)筆者統(tǒng)計(jì)，每年來源于農(nóng)業(yè)排放的氨有890萬t左右，其中農(nóng)田的氨排放為470萬t，占農(nóng)業(yè)排放的53%。大氣監(jiān)測(cè)結(jié)果表明，PM2.5中含氨7%～9%，也就是，農(nóng)田中排放的氨每年可形成5 000萬t的PM2.5顆粒。由此可見，施肥，無論是化肥還是有機(jī)肥對(duì)環(huán)境都會(huì)造成一定的負(fù)面影響，科學(xué)施肥會(huì)減少肥料對(duì)環(huán)境的影響，但消除影響是不可能的，這里需要一個(gè)合理的影響范圍。把施肥對(duì)環(huán)境的影響控制在一定的范圍內(nèi)?；\統(tǒng)的農(nóng)業(yè)面源污染不利于農(nóng)業(yè)面源污染的治理。

6 有機(jī)肥料商品化問題

近年來，隨著社會(huì)發(fā)展和 “有機(jī)農(nóng)業(yè)思潮”的影響，我國出現(xiàn)了一個(gè)新的行業(yè)，就是商品有機(jī)肥料行業(yè)，只所以是新行業(yè)，就是原來雖然大量應(yīng)用有機(jī)肥料，但基本上沒有將有機(jī)肥料作為商品進(jìn)行市場(chǎng)流通。我國目前注冊(cè)的有機(jī)肥料工廠有2 000多家，除部分工廠的原料是本公司上游產(chǎn)品的廢棄物外，很大部分是外部收集原料，再進(jìn)行異地加工，形成有機(jī)肥料產(chǎn)品，銷往市場(chǎng)的模式。這個(gè)模式是否是我國有機(jī)肥料的發(fā)展模式，可以仁者見仁、智者見智地進(jìn)行討論。但目前有機(jī)肥料在供應(yīng)作物養(yǎng)分的功能上已基本喪失，有機(jī)肥料的存在是因?yàn)榇罅康纳a(chǎn)和生活廢棄物需要處理，而目前的商品有機(jī)肥加工模式存在很多問題，第一，生產(chǎn)和生活廢棄物的異地加工，不僅浪費(fèi)運(yùn)力，還造成了二次污染；第二，低價(jià)值的商品有機(jī)肥料在市場(chǎng)流通，占有大量的物流資源；第三，過度加工有機(jī)肥帶來了能源和資源的消耗。結(jié)合歐洲農(nóng)業(yè)的發(fā)展模式，在我國實(shí)現(xiàn)種養(yǎng)一體的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)模式是解決有機(jī)肥料污染的重要途徑。

隨著我國新型城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)的適度規(guī)模經(jīng)營，種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)必須結(jié)合在一起，按照土壤消解有機(jī)廢棄物的容量，確定種植/養(yǎng)殖比例。養(yǎng)殖業(yè)所產(chǎn)生的廢棄物經(jīng)過簡單加工，直接施用到自己的土地上，或者進(jìn)行沼氣處理，一方面可產(chǎn)生一定數(shù)量的沼氣，解決能源問題，其沼液和沼渣可直接農(nóng)業(yè)利用，減少運(yùn)輸環(huán)節(jié)，減少環(huán)境的污染。同時(shí)該模式還可抵御農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中糧食價(jià)格波動(dòng)對(duì)養(yǎng)殖業(yè)的影響。減少低價(jià)值有機(jī)肥的市場(chǎng)流通和過度加工所帶來的負(fù)面效應(yīng)。所以，在土壤消解容量允許的范圍內(nèi)，就近、簡便處理有機(jī)廢棄物是有效保護(hù)生態(tài)環(huán)境的重要手段，遠(yuǎn)距離運(yùn)輸、異地處理、過度加工，只會(huì)加重環(huán)境負(fù)擔(dān)。

7 肥料質(zhì)量及其監(jiān)管問題

肥料是商品，又是特殊的商品，主要表現(xiàn)為質(zhì)量隱性、效果滯后、損失難補(bǔ)等方面，即使肥料專家也不能通過肉眼判斷肥料質(zhì)量的好壞，假冒偽劣產(chǎn)品所帶來的危害又難以彌補(bǔ)。所以政府對(duì)它的質(zhì)量監(jiān)管是應(yīng)該的。在全世界范圍內(nèi)，肥料質(zhì)量的監(jiān)管可分為兩種模式，即政府監(jiān)管和市場(chǎng)監(jiān)管兩種，我國采用的是前者。它對(duì)穩(wěn)定肥料質(zhì)量、防止坑農(nóng)害農(nóng)現(xiàn)象起到了不可替代的作用。

但是，隨著肥料產(chǎn)業(yè)的不斷發(fā)展，新的肥料品種層出不窮，這給單純的政府監(jiān)管帶來了極大的困難，過去肥料品種單一，氮肥只有碳酸氫銨、尿素和硫酸銨等，例如，在尿素的監(jiān)管上，只分出一級(jí)品、二級(jí)品、三級(jí)品即可，現(xiàn)在的復(fù) （混）合肥料，養(yǎng)分含量和比例十分靈活，加之肥料中養(yǎng)分的形態(tài)和助劑，會(huì)出現(xiàn)千變?nèi)f化的肥料，如果政府對(duì)肥料中的養(yǎng)分含量、養(yǎng)分比例、養(yǎng)分形態(tài)、肥料助劑等均進(jìn)行監(jiān)管，則會(huì)付出巨大的成本，同時(shí)，也會(huì)給肥料生產(chǎn)企業(yè)帶來很大的麻煩，無怪有些企業(yè)說一個(gè)肥料生產(chǎn)企業(yè)僅肥料登記證就有400多個(gè)。對(duì)我國的肥料質(zhì)量如何監(jiān)管？根據(jù)目前肥料發(fā)展的現(xiàn)狀和我國市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，對(duì)我國肥料可采用政府監(jiān)管與市場(chǎng)監(jiān)管相結(jié)合的模式，肥料的養(yǎng)分含量由政府監(jiān)管，肥料的效果由市場(chǎng)監(jiān)管，具體是，在肥料生產(chǎn)過程中，肥料中的養(yǎng)分含量必須按目前國際通用的標(biāo)識(shí)方法進(jìn)行登記管理，但肥料中養(yǎng)分的形態(tài)、肥料生產(chǎn)過程中為了提高效果使用的助劑可以用市場(chǎng)監(jiān)管。這一方面能有效避免不良廠商的造假；另一方面也激勵(lì)了肥料企業(yè)的創(chuàng)新和品牌意識(shí)。試想，如果同為15-15-15的肥料，一個(gè)品牌效果好，一個(gè)品牌效果差，農(nóng)民會(huì)選擇誰？然而，肥料效果的好壞不僅僅決定于養(yǎng)分的總量與比例，肥料中養(yǎng)分的形態(tài)與肥料助劑也起到十分重要的作用，如果考慮到肥料形態(tài)和助劑會(huì)對(duì)環(huán)境造成影響，可由政府列出負(fù)面清單，由政府監(jiān)督。

8 測(cè)土配方施肥問題

我國從2006年開始，在全國范圍內(nèi)開展了測(cè)土配方施肥行動(dòng)，這對(duì)提高農(nóng)民科學(xué)施肥意識(shí)、促進(jìn)科學(xué)施肥起到了十分重要作用。但是，測(cè)土配方施肥工作也受到了很多人的批評(píng)。之所以受到垢病，主要有幾方面原因。

第一，我國測(cè)土配方施肥過于注重?cái)?shù)據(jù)的收集整理。忽略了指導(dǎo)農(nóng)田科學(xué)施肥的環(huán)節(jié)。眾所周知，測(cè)土配方施肥工作重點(diǎn)在于通過土壤養(yǎng)分的測(cè)定，指導(dǎo)農(nóng)民如何正確地施用肥料、施用多少肥料。而我們所進(jìn)行的土壤測(cè)試工作，特別注重?cái)?shù)據(jù)的正規(guī)性、傳承性，嚴(yán)重忽略了數(shù)據(jù)的時(shí)效性，試想，從農(nóng)民田間取走的土樣，農(nóng)民迫切想知道他們應(yīng)該如何正確施肥，具體的土壤養(yǎng)分分析數(shù)據(jù)他們并不關(guān)心。如果今年的樣品，明年還不知道分析結(jié)果，不能指導(dǎo)當(dāng)季的施肥，農(nóng)民的極積性就會(huì)嚴(yán)重下降，甚至都不配合工作。這也使得目前土壤養(yǎng)分速測(cè)箱發(fā)展快速的原因。

第二，推廣配方肥的針對(duì)性差。2008年以后，測(cè)土配方施肥項(xiàng)目則以配方肥的推廣為主要抓手，這樣理論上是可以成立的，但是目前我國復(fù) （混）合肥料廠家眾多，肥料廠家為了推廣自家的肥料，也費(fèi)盡了心思在生產(chǎn)適合農(nóng)業(yè)生產(chǎn)需要的肥料，市場(chǎng)上的肥料很難再講是不是配方肥。農(nóng)業(yè)部門通過測(cè)土配方施肥項(xiàng)目指定的肥料生產(chǎn)廠家已不能代表當(dāng)?shù)嘏浞椒仕?，未被指定的廠家所生產(chǎn)的肥料也不能認(rèn)為不適合當(dāng)?shù)厣a(chǎn)，這樣沒有針對(duì)性的配方肥推廣則受到了未被認(rèn)定配方肥企業(yè)的廣泛垢病。從推廣的效果看，農(nóng)民也不十分接受。

第三，農(nóng)業(yè)推廣部門的力量不足以支撐測(cè)土配方施肥技術(shù)。測(cè)土配方施肥是一項(xiàng)技術(shù)繁雜的工作，工作量極大，僅土壤樣品的測(cè)試，按最初設(shè)計(jì)的每縣每年3 000個(gè)樣品，分析完規(guī)定的指標(biāo)，就需要2～3人專門在實(shí)驗(yàn)常年工作，而我國目前縣級(jí)測(cè)土配方施肥工作是由縣農(nóng)業(yè)局執(zhí)行的，且不說指導(dǎo)農(nóng)民施肥環(huán)節(jié)，僅實(shí)驗(yàn)室一項(xiàng)，縣級(jí)的農(nóng)業(yè)局土壤肥料工作人員都不能承受。再則，政府項(xiàng)目、政府實(shí)施、政府監(jiān)管、政府驗(yàn)收，是一個(gè)典型的運(yùn)動(dòng)員、裁判員于一身的工作。最后一公里的運(yùn)動(dòng)員永遠(yuǎn)是空位。

測(cè)土配方施肥是農(nóng)民最受歡迎的工作，做好這個(gè)工作，也必須從農(nóng)民的要求開始，具體有5個(gè)方面。

第一，建立項(xiàng)目實(shí)施、監(jiān)督的完善體系。測(cè)土配方施肥要以農(nóng)民的需求為第一要?jiǎng)?wù)，把測(cè)土配方施肥的具體工作以政府招標(biāo)形式委托給有能力為農(nóng)民提供服務(wù)的大專院校、科研機(jī)構(gòu)或社會(huì)團(tuán)體甚至是社會(huì)化服務(wù)組織，政府從項(xiàng)目的實(shí)施者轉(zhuǎn)變?yōu)楸O(jiān)管者。真正用工程的管理方式管理測(cè)土配方施肥工作。這樣，政府可采用 “購買服務(wù)”的形式，從具體項(xiàng)目中解脫出來，有精力去思考、去監(jiān)督，把測(cè)土配方測(cè)落到實(shí)處。

第二，測(cè)土配方施肥必須具體服務(wù)到農(nóng)戶。測(cè)土配方施肥是服務(wù)農(nóng)民的，可以根據(jù)農(nóng)民的要求程度不同，優(yōu)先服務(wù)那些要求強(qiáng)烈的農(nóng)民，在人力、物力、財(cái)力充分時(shí)，再去主動(dòng)服務(wù)那些對(duì)測(cè)土配方施肥沒有認(rèn)識(shí)的農(nóng)民。把被動(dòng)服務(wù)與主動(dòng)服務(wù)相結(jié)合。測(cè)土配方施肥項(xiàng)目的最終目標(biāo)是提高全體農(nóng)民的科學(xué)施肥水平，但工作要有先后，否則，永遠(yuǎn)是距最終目標(biāo)相差一公里。

第三，測(cè)土配方施肥是一個(gè)科學(xué)性、技術(shù)性和生產(chǎn)性很強(qiáng)的項(xiàng)目，不能以數(shù)據(jù)的繼承性影響數(shù)據(jù)的時(shí)效性，測(cè)土配方施肥的數(shù)據(jù)應(yīng)以實(shí)效性優(yōu)先的原則，否則就失去了測(cè)土配方施肥的意義。如果有繼承的需要，可重新申請(qǐng)國家項(xiàng)目如第三次土壤普查等。

第四，提高測(cè)土配方施肥的創(chuàng)新意識(shí)。測(cè)土配方施肥不同于土壤肥料的科學(xué)研究，采用先進(jìn)的方法與技術(shù)，提高土壤樣品的測(cè)試效率，滿足農(nóng)民對(duì)測(cè)土配方施肥的需求，是測(cè)土配方施肥的必由之路。

第五，鼓勵(lì)企業(yè)真正參與到測(cè)土配方施肥的活動(dòng)中。目前大部分肥料生產(chǎn)企業(yè)都是高舉 “測(cè)土配方施肥”大旗，有些企業(yè)印著 “測(cè)土配方施肥”的宣傳車就有幾百輛，但仔細(xì)檢查發(fā)現(xiàn)，這些企業(yè)既沒有測(cè)土化驗(yàn)的設(shè)備，也沒有專門從事測(cè)土配方施肥的技術(shù)人員。肥料生產(chǎn)企業(yè)是測(cè)土配方施肥行動(dòng)中離農(nóng)民最近的一個(gè)環(huán)節(jié)，測(cè)土配方施肥這個(gè)接力棒能否交到農(nóng)民手中，企業(yè)是關(guān)鍵的一環(huán)。但是，如何引導(dǎo)企業(yè)真正參與到測(cè)土配方施肥行動(dòng)中，僅靠 “農(nóng)企對(duì)接”這個(gè)簡單形式還不夠，還需要對(duì)企業(yè)進(jìn)行系統(tǒng)的培訓(xùn)，從政策上給予支持。

9 肥料發(fā)展方向的問題

肥料的發(fā)展走過了100多年的歷史，在世界范圍內(nèi)，不同的國家和地區(qū)都根據(jù)自身的特點(diǎn)，經(jīng)歷了不同的發(fā)展過程。特別是在復(fù) （混）合肥料發(fā)展方向上，不同的地區(qū)發(fā)展是不同的。歐洲在肥料發(fā)展上走的是復(fù)合肥的道路，美國30年前發(fā)展的是復(fù)合肥，但近30年來，美國采用測(cè)土配方施肥技術(shù)及社會(huì)化服務(wù)以后，一改過去復(fù)合肥的發(fā)展，走上了農(nóng)化服務(wù)＋散裝摻混肥 （BB肥）的道路。我國近年來也生產(chǎn)了相當(dāng)數(shù)量的BB肥，但我國的BB肥和復(fù)合肥在質(zhì)的方面沒有真正區(qū)別。我國目前正在進(jìn)行新型城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營發(fā)展，與之相適應(yīng)的是肥料發(fā)展方向也會(huì)發(fā)生變化。試問，將目前的所謂 “原料肥”經(jīng)二次加工后施入土壤和 “原料肥”直接施入土壤會(huì)有什么不同。但是，現(xiàn)在是不同的，不同之一是 “原料肥”經(jīng)加工后，養(yǎng)分配比更合理，適合農(nóng)民使用；二是農(nóng)民不必在去購買各種各樣的肥料，一次購肥即可滿足需要。如果將來農(nóng)民的經(jīng)營規(guī)模擴(kuò)大后，以133.3hm2為一個(gè)單位，約需肥料200t，采用復(fù)合肥則需要60萬元，采用 “原料肥”混配約需45萬元，每季15萬元的差額可能會(huì)使農(nóng)民更加青睞后者。加上1萬元測(cè)土費(fèi)用，也可降低肥料費(fèi)用20%以上，且養(yǎng)分配比更加合理。所以，我國未來在肥料的復(fù)合化發(fā)展方向上，還需要探討，這會(huì)徹底改變我國肥料二次加工的局面。

10 肥料發(fā)展中的技術(shù)創(chuàng)新問題

近10年來，由于我國肥料生產(chǎn)基本上能滿足國內(nèi)需求，肥料市場(chǎng)由過去的賣方轉(zhuǎn)為了買方市場(chǎng)。所以，很多肥料生產(chǎn)廠家都在積極地進(jìn)行肥料的創(chuàng)新，新型肥料層出不窮。這本是肥料發(fā)展的原動(dòng)力，應(yīng)該加以鼓勵(lì)。但是，肥料的創(chuàng)新需要服從科學(xué)的原則。肥料的使用對(duì)象是植物，肥料應(yīng)以滿足植物營養(yǎng)需求、提高植物對(duì)養(yǎng)分的吸收性能、減少肥料損失、易于施用等方面入手。眾所周知，就化學(xué)肥料生產(chǎn)而方言，肥料生產(chǎn)有四大要素，即肥料中的養(yǎng)分含量、養(yǎng)分比例、養(yǎng)分形態(tài)和肥料助劑。前三者都是被理論所證明的，只要合理，肥效就好。但肥料助劑是一類復(fù)雜的物質(zhì)，有些助劑是改變肥料物理性狀的物質(zhì)，如防結(jié)塊劑等，有些是肥料增效的，如脲酶抑制劑、硝化抑制劑等，還有一些是通過調(diào)節(jié)植物代謝而間接提高肥效的。

我國目前通過合理肥料生產(chǎn)四要素提高肥效的肥料品類很多，名稱五花八門，如合理肥料中養(yǎng)分比例的稱為 “配方肥”、肥料中養(yǎng)分有硝態(tài)氮的稱為 “硝基復(fù)合肥”、肥料中添加了脲酶抑制劑、硝化抑制劑等稱為 “穩(wěn)定性肥料”、肥料中添加了腐殖酸的稱為 “腐殖酸肥料”、添加了海藻酸的稱為 “海藻酸肥料”，更有 “松土肥料”、“抗旱肥料”等等。是 “創(chuàng)新”？還是 “炒作”？肥料的技術(shù)創(chuàng)新是需要的，但是，以 “賣點(diǎn)”代替創(chuàng)新的發(fā)展模式會(huì)把我國肥料的技術(shù)創(chuàng)新引向歧途。