·焦點(diǎn)·

十八屆四中全會文件及輔導(dǎo)讀物公開發(fā)行

10月31日上午，國家新聞出版廣電總局在北京圖書大廈舉行了黨的十八屆四中全會文件及學(xué)習(xí)輔導(dǎo)讀物首發(fā)式。這些文件及學(xué)習(xí)輔導(dǎo)讀物首印總數(shù)為515萬冊，全國各地新華書店都將設(shè)立專柜進(jìn)行展示展銷。

據(jù)介紹，為滿足廣大黨員干部群眾學(xué)習(xí)黨的十八屆四中全會精神的需要，人民出版社、學(xué)習(xí)出版社、黨建讀物出版社、民族出版社第一時間出版了《中國共產(chǎn)黨第十八屆中央委員會第四次全體會議公報(bào)》單行本、《中共中央關(guān)于全面推進(jìn)依法治國若干重大問題的決定》單行本、《〈中共中央關(guān)于全面推進(jìn)依法治國若干重大問題的決定〉輔導(dǎo)讀本》、《黨的十八屆四中全會〈決定〉學(xué)習(xí)輔導(dǎo)百問》以及上述4種圖書的民族文字版。

這些學(xué)習(xí)輔導(dǎo)讀物都是由全會文件起草組組織編寫的，為廣大黨員干部群眾深入學(xué)習(xí)和了解黨的十八屆四中全會全面推進(jìn)依法治國的實(shí)質(zhì)性內(nèi)涵和具體舉措，提供了最權(quán)威、最準(zhǔn)確的解讀材料。如《〈中共中央關(guān)于全面推進(jìn)依法治國若干重大問題的決定〉輔導(dǎo)讀本》一書，收錄了習(xí)近平總書記就全會《決定》所作的說明，以及11位黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人、36位省部級領(lǐng)導(dǎo)撰寫的解讀性文章。

·趨勢·

反貪

中央批準(zhǔn)成立新的反貪總局

十八屆中央紀(jì)委常委、最高人民檢察院副檢察長邱學(xué)強(qiáng)日前在接受新華社記者采訪時透露，中央已正式批準(zhǔn)最高檢改革方案，決定設(shè)立新的反貪總局，局長由一名副部級檢察委員會專職委員兼任，從級別上強(qiáng)化了反貪部門的地位。這次改革的主要特點(diǎn)是整合力量、優(yōu)化職能，從有利于最高檢集中精力直接查辦大案要案，有利于強(qiáng)化對下業(yè)務(wù)的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)，有利于破除制約辦案工作發(fā)展的體制機(jī)制，成立新的反貪總局。

反“四風(fēng)”

11月起嚴(yán)禁歷史建筑內(nèi)設(shè)私人會所

中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部等十部門《關(guān)于嚴(yán)禁在歷史建筑、公園等公共資源中設(shè)立私人會所的暫行規(guī)定》，《規(guī)定》自11月1日起施行。這是繼去年底中央紀(jì)委、中央教育實(shí)踐活動領(lǐng)導(dǎo)小組發(fā)通知，要求在黨的群眾路線教育實(shí)踐活動中嚴(yán)肅整治“會所中的歪風(fēng)”，以及今年以來中央教育實(shí)踐活動辦通知，把整治“會所中的歪風(fēng)”作為教育實(shí)踐活動反“四風(fēng)”重要內(nèi)容之后，中央層面又對清理整治私人會所做出具體部署。與此前的中央文件相比，此次十部門規(guī)定更加具體、全面，可操作性強(qiáng)。規(guī)定明確，所涉及私人會所，是指改變歷史建筑、公園等公共資源屬性設(shè)立的高檔餐飲、休閑、健身、美容、娛樂、住宿、接待等場所，包括實(shí)行會員制的場所、只對少數(shù)人開放的場所、違規(guī)出租經(jīng)營的場所。

消費(fèi)

餐飲業(yè)禁止設(shè)置最低消費(fèi)

商務(wù)部和國家發(fā)改委10月8日聯(lián)合發(fā)布的《餐飲業(yè)經(jīng)營管理辦法（試行）》餐飲經(jīng)營被禁止設(shè)置最低消費(fèi)，該辦法從11月1日起生效。這也意味著以后如果餐飲企業(yè)存在設(shè)立最低消費(fèi)行為，將面臨商務(wù)主管部門最高3萬元的處罰。同時值得注意的是，對于“光盤行動”，此次辦法也給出了明確的法律引導(dǎo)。辦法規(guī)定，餐飲經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)建立節(jié)儉消費(fèi)提醒提示制度，并在醒目位置張貼節(jié)約標(biāo)識，貫徹節(jié)約用餐、文明用餐標(biāo)準(zhǔn)。餐飲經(jīng)營者應(yīng)引導(dǎo)消費(fèi)者餐前適量點(diǎn)餐，餐后主動幫助打包，對節(jié)約用餐的消費(fèi)者給予表揚(yáng)和獎勵。

教育

劃出高校教師師德禁行行為“紅七條”

10月9日，教育部出臺了《關(guān)于建立健全高校師德建設(shè)長效機(jī)制的意見》?！兑庖姟诽岢?，嚴(yán)格師德懲處，發(fā)揮制度規(guī)范約束作用。建立健全高校教師違反師德行為的懲處機(jī)制，劃出對高校教師具有警示教育意義的師德禁行行為“紅七條”，即損害國家利益，損害學(xué)生和學(xué)校合法權(quán)益的行為；在教育教學(xué)活動中有違背黨的路線方針政策的言行；在科研工作中弄虛作假、抄襲剽竊、篡改侵吞他人學(xué)術(shù)成果、違規(guī)使用科研經(jīng)費(fèi)以及濫用學(xué)術(shù)資源和學(xué)術(shù)影響；影響正常教育教學(xué)工作的兼職兼薪行為；在招生、考試、學(xué)生推優(yōu)、保研等工作中徇私舞弊；索要或收受學(xué)生及家長的禮品、禮金、有價(jià)證券、支付憑證等財(cái)物；對學(xué)生實(shí)施性騷擾或與學(xué)生發(fā)生不正當(dāng)關(guān)系；其他違反高校教師職業(yè)道德的行為。

信用

銀行將與法院共享“老賴”名單

11月2日，據(jù)最高人民法院透露，最高人民法院和中國銀監(jiān)會聯(lián)合出臺意見，維護(hù)司法權(quán)威，推動社會信用體系建設(shè)。銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)將與法院通過網(wǎng)絡(luò)傳輸?shù)确绞焦蚕硎疟粓?zhí)行人名單。這份《關(guān)于人民法院與銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)開展網(wǎng)絡(luò)執(zhí)行查控和聯(lián)合信用懲戒工作的意見》規(guī)定，最高人民法院、中國銀監(jiān)會鼓勵和支持銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)與人民法院建立聯(lián)合信用懲戒機(jī)制。銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)與人民法院通過網(wǎng)絡(luò)傳輸?shù)确绞?，共享失信被?zhí)行人名單及其他執(zhí)行案件信息；銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)依照法律、法規(guī)規(guī)定，在融資信貸等金融服務(wù)領(lǐng)域，對失信被執(zhí)行人等采取限制貸款、限制辦理信用卡等措施。

·新政·

上海

試點(diǎn)“家庭藥師”服務(wù)

據(jù)上海市執(zhí)業(yè)藥師協(xié)會10月27日透露，上海今后將效仿“家庭醫(yī)生”制度，在全市推廣“家庭藥師”，讓社區(qū)附近藥店里的執(zhí)業(yè)藥師為社區(qū)居民，特別是老年居民介紹藥學(xué)知識，科普合理用藥。目前，老百姓大藥房已經(jīng)在該市率先開展這一免費(fèi)的社區(qū)公益項(xiàng)目，每名藥師簽約綁定100個家庭，為上海上萬名市民提供“私人定制”的用藥指導(dǎo)服務(wù)。

安徽

實(shí)施建筑史上最嚴(yán)倒查制度

10月27日，安徽省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳發(fā)布安徽省史上最嚴(yán)厲的責(zé)任追究和倒查制度，對該省建筑工程質(zhì)量及其相關(guān)負(fù)責(zé)人套上“緊箍咒”。開工前五方負(fù)責(zé)人必須簽署質(zhì)量終身責(zé)任承諾書，工程竣工后設(shè)置永久性標(biāo)牌，五個相關(guān)責(zé)任人必須聯(lián)合“署名”，一旦出現(xiàn)問題哪怕項(xiàng)目負(fù)責(zé)人離職或退休，也都將被追責(zé)。據(jù)了解，該省建筑工程的具體責(zé)任人包括建設(shè)、勘察、設(shè)計(jì)、施工單位負(fù)責(zé)人和單位項(xiàng)目經(jīng)理、監(jiān)理單位總監(jiān)理工程師。項(xiàng)目竣工驗(yàn)收后，這五方項(xiàng)目負(fù)責(zé)人身份證號、執(zhí)業(yè)證書號等基本信息，責(zé)任承諾書，法人授權(quán)書在內(nèi)的信息檔案，將統(tǒng)一管理保存并建立數(shù)據(jù)庫。

河北

養(yǎng)老助殘等領(lǐng)域?qū)?shí)行政府購買服務(wù)

10月20日，河北省財(cái)政廳、河北省民政廳出臺《關(guān)于政府購買社會工作服務(wù)的實(shí)施意見》。意見提出，河北省將在社會福利、社會救助、優(yōu)撫安置等領(lǐng)域，面向婦女、兒童、青少年、老年人、殘疾人等服務(wù)對象，組織開展政府購買社會工作服務(wù)。政府購買社會工作服務(wù)包括：實(shí)施城市流動人口社會融入計(jì)劃，為城市流動人口提供生活扶助、就業(yè)援助、生計(jì)發(fā)展、權(quán)益維護(hù)等服務(wù)，幫助其盡快融入城市生活，實(shí)現(xiàn)城市戶籍居民與外來經(jīng)商務(wù)工人員和諧共處。實(shí)施農(nóng)村留守人員社會保護(hù)計(jì)劃，幫助農(nóng)村留守兒童、婦女和老年人緩解生活困難，構(gòu)建完善的社會保護(hù)與支持網(wǎng)絡(luò)。實(shí)施老年人、殘疾人和優(yōu)撫安置對象社會照顧計(jì)劃。為老年人、殘疾人和優(yōu)撫安置對象提供生活照料、精神慰藉、社會參與、代際溝通等服務(wù)，構(gòu)建系統(tǒng)化、人性化、專業(yè)化的養(yǎng)老助殘服務(wù)機(jī)制。