劉國(guó)林

慈善本身即是社會(huì)的一種正能量。但任何一種社會(huì)正能量，都不會(huì)自然天成，如不精心培育和正確弘揚(yáng)引導(dǎo)，同樣會(huì)產(chǎn)生負(fù)面影響。本文之所以提出“打造慈善共同體”的概念，是因?yàn)榻陙?lái)在民眾中，輿論界常有一些誤解，似乎慈善只是慈善公益機(jī)構(gòu)和慈善工作者的事。稍有閃失，便會(huì)受到多方指責(zé)，甚至躺著也“中槍”。從慈善機(jī)構(gòu)和慈善工作者角度講，既然你選擇了這個(gè)職業(yè)，從事這個(gè)特殊行業(yè)，沒(méi)有理由拒絕批評(píng)和監(jiān)督，只能端正心態(tài)，努力把工作做得更好。但公平而論，如果一味求全責(zé)備，甚至無(wú)端詬病，而忽視客觀的正面宣傳和引導(dǎo)，久而久之勢(shì)必對(duì)廣大民眾產(chǎn)生誤導(dǎo)，這對(duì)全面提升慈善正能量，積極促進(jìn)慈善事業(yè)發(fā)展不利。

我們姑且不談慈善是多么重要的系統(tǒng)工程，至少應(yīng)該認(rèn)識(shí)到慈善涉及到政府部門(mén)、慈善機(jī)構(gòu)、慈善工作者、捐獻(xiàn)者、受助者、第三方社會(huì)監(jiān)督（包括輿論監(jiān)督）等多方面。在實(shí)踐中，各自又有不同的角色分工和職能定位，任何一個(gè)環(huán)節(jié)出了問(wèn)題，都會(huì)對(duì)慈善事業(yè)產(chǎn)生傷害，造成損失。從這一意義上講，這不就是一個(gè)“共同體”嗎？在這個(gè)共同體里面，沒(méi)有“旁觀者”，都是“當(dāng)事人”。如果大家都清晰認(rèn)識(shí)，自覺(jué)履行共同的責(zé)任和義務(wù)，那種“艱苦從業(yè)者傷心、熱情捐贈(zèng)者寒心、接受捐助人鬧心、管理和監(jiān)督者煩心”的消極被動(dòng)局面就會(huì)得以改變。大家心往一處想、勁往一處使，努力打造一種和諧愉悅的慈善環(huán)境，使慈善真正成為人人關(guān)心、自覺(jué)行動(dòng)的常規(guī)化社會(huì)行為，慈善事業(yè)的持續(xù)與發(fā)展才不會(huì)成為一句空話(huà)。

中國(guó)現(xiàn)代慈善在路上，發(fā)展速度并不慢但步履艱辛曲折。主要問(wèn)題認(rèn)識(shí)——改革——環(huán)境還不是解決得很好，慈善共同體的潛力還沒(méi)有充分釋放，合力尚未完全形成。認(rèn)識(shí)，決定慈善實(shí)踐中的自覺(jué)性。中國(guó)現(xiàn)代慈善到底怎么搞，中國(guó)慈善如何適應(yīng)中國(guó)國(guó)情等一系列重大課題都有待形成共識(shí)。政策和法律決定慈善的走向和軌道。如何鼓勵(lì)創(chuàng)新，鼓勵(lì)有所作為，也需要積極研究探索。本來(lái)活力四射的慈善行業(yè)，如果安于保守，不思改革創(chuàng)新，無(wú)所作為，畏首畏尾，不求無(wú)功，但求無(wú)過(guò)，那將是慈善的悲哀。任何政策、法律法規(guī)其根本職能絕不僅僅是監(jiān)督、監(jiān)管，維護(hù)、促進(jìn)、引導(dǎo)使一項(xiàng)事物在正確軌道和方向上不斷發(fā)展是其宗旨的客觀必然要求。環(huán)境決定慈善的生存和持續(xù)發(fā)展。一項(xiàng)事物，包括現(xiàn)代慈善這樣的新生事物，如果沒(méi)有好的生長(zhǎng)環(huán)境，很難生存和持續(xù)發(fā)展。有了這種危機(jī)感，才會(huì)增加創(chuàng)造發(fā)展慈善事業(yè)大環(huán)境的自覺(jué)性。中國(guó)現(xiàn)代慈善脆弱的生態(tài)環(huán)境更要倍加珍惜和維護(hù)。而對(duì)這樣的現(xiàn)狀，單靠慈善機(jī)構(gòu)和數(shù)量有限的專(zhuān)業(yè)工作者顯然是不成的，也難承重任。唯有慈善公共體形成合力，現(xiàn)代慈善才會(huì)贏得光明前景。

慈善不能包攬一切，但在社會(huì)保障大格局中卻占有重要地位，不可或缺?？v觀世界各國(guó)，不分政治制度、民族和宗教信仰，不論貧富，都需要慈善。當(dāng)今正處于發(fā)展中的中國(guó)，大力發(fā)展慈善事業(yè)尤為重要和迫切。不妨簡(jiǎn)要回顧一下，自2008年四川發(fā)生大地震以來(lái)短短六七年時(shí)間里，中國(guó)民間數(shù)以千億元的剩余財(cái)富得到調(diào)動(dòng)和發(fā)掘，無(wú)論為災(zāi)后重建還是日常突發(fā)事件的救助都發(fā)揮巨大效益，這是史上罕見(jiàn)的壯舉，也是對(duì)國(guó)家實(shí)施社會(huì)保障的巨大支持和補(bǔ)充。

從理論上分析，在物質(zhì)屬性上，慈善有形捐贈(zèng)必然是社會(huì)保障的一個(gè)重要補(bǔ)充。一個(gè)為國(guó)民負(fù)責(zé)任的政府自然是社會(huì)保障和社會(huì)福利的主體。但因經(jīng)濟(jì)發(fā)展、制度構(gòu)成以及社會(huì)群體、個(gè)體自然歷史差異、福利待遇、社會(huì)保障非但存在差別，也難以在短期內(nèi)達(dá)到高水平的全覆蓋，做到盡善盡美。民間自發(fā)自覺(jué)社會(huì)保障補(bǔ)充作用的發(fā)揮自然不可或缺。在精神方面，釋放愛(ài)心，民幫民，發(fā)揚(yáng)利他主義和人道主義精神，這是任何一個(gè)和諧社會(huì)永遠(yuǎn)需要的，而她恰恰也是慈善的屬性之一。我們通過(guò)慈善活動(dòng)，幫助人們樹(shù)立一種陽(yáng)光、友善、健康、向上的道德、倫理和風(fēng)氣，使社會(huì)核心價(jià)值觀更加豐富多彩，這又是物質(zhì)分配、占有所無(wú)法取代的。在社會(huì)生態(tài)上，貧富之間不是永恒定式，是會(huì)轉(zhuǎn)化的。個(gè)體和群體的生活質(zhì)量、狀況總會(huì)存在變化和不可預(yù)知性。中國(guó)古語(yǔ)講：“十年河?xùn)|，十年河西”“千條河流東歸海，門(mén)前流水尚能西”，說(shuō)不定你今天慈善了別人，明天你也會(huì)被別人所慈善，慈善的品格不是單向的而是雙向互動(dòng)的。

據(jù)有關(guān)資料統(tǒng)計(jì)，美國(guó)每年捐贈(zèng)總額大約在3000億美元，超過(guò)葡萄牙、荷蘭、秘魯?shù)葒?guó)的GDP，其中3/4來(lái)自私人捐款、1/4來(lái)自公司，私人基金會(huì)和企業(yè)。70%～80%的美國(guó)家庭，每年均有平均超過(guò)1000美元的捐贈(zèng)，一半以上的美國(guó)公民每年提供志愿者服務(wù)在50小時(shí)左右。從數(shù)據(jù)上看，美國(guó)的現(xiàn)代慈善較為發(fā)達(dá)，也有我們學(xué)習(xí)借鑒之處。但由此就妄自菲薄，把中國(guó)慈善講得一無(wú)是處，甚至得出一些偏頗結(jié)論則是不當(dāng)?shù)?，也是有害的。目前，我們雖然還沒(méi)有完整的全國(guó)性統(tǒng)計(jì)，但從一些捐贈(zèng)大戶(hù)的慈善機(jī)構(gòu)所了解的情況看，捐贈(zèng)絕對(duì)值企業(yè)占大頭，有的甚至超過(guò)90%，其中民營(yíng)企業(yè)家80%～90%均有捐贈(zèng)，國(guó)有企業(yè)因體制原因以對(duì)口支援等形式捐贈(zèng)，貢獻(xiàn)也很大。民眾的低值捐贈(zèng)雖然絕對(duì)值不占優(yōu)勢(shì)，城市家庭特別是非常態(tài)化救災(zāi)募捐中普遍都有所表現(xiàn)。因國(guó)情不同，經(jīng)濟(jì)、環(huán)境差異，所以不能簡(jiǎn)單類(lèi)比，更不能由此而得出“中國(guó)人不慈善”“中國(guó)富人為富不仁”等錯(cuò)誤結(jié)論。把美國(guó)慈善吹得完美無(wú)缺的人不要忘記，那里不是照樣也有流浪漢橫臥街頭，不是照樣也有人們不愿光顧的貧民窟嗎？

我國(guó)的情況較為復(fù)雜。無(wú)論如何我們都必須承認(rèn)這樣一個(gè)事實(shí)：慈善離不開(kāi)一定的物質(zhì)條件，通常情況下是以剩余財(cái)富為前提的。自己不吃不喝也要捐贈(zèng)的個(gè)案畢竟不是通例。改革開(kāi)放后，大家的日子好過(guò)了許多，但整體上看，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)仍然比較薄弱。況且，自建國(guó)以來(lái)，政府對(duì)國(guó)民事務(wù)包攬過(guò)多，社會(huì)功能沒(méi)有得到充分發(fā)揮，人們已經(jīng)習(xí)慣有困難找政府，長(zhǎng)期形成一種依賴(lài)心理。其次，就是“窮怕了”，形成一種生活安全恐懼癥，當(dāng)給自己 “留家育兒”的思維被強(qiáng)化以后，助人捐贈(zèng)很容易“費(fèi)思量”，同時(shí)，“救急不救貧”的傳統(tǒng)思維定式也在潛移默化中產(chǎn)生影響。

我國(guó)目前的社會(huì)保障覆蓋面廣泛，但從質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)上看，與發(fā)達(dá)國(guó)家相比仍有較大差距。面對(duì)困難多發(fā)、變故無(wú)常、角落偏隅等實(shí)際國(guó)情，尤為需要慈善共同體展示綜合能力，調(diào)度廣泛的慈善資源，中國(guó)的現(xiàn)代慈善在社會(huì)保障補(bǔ)充作用的發(fā)揮上無(wú)疑是世界上最好模式之一。endprint

共同營(yíng)造優(yōu)良慈善環(huán)境，善待企業(yè)家，維護(hù)捐贈(zèng)者的榮譽(yù)和尊嚴(yán)，是慈善共同體的崇高責(zé)任。

熱心捐贈(zèng)的企業(yè)家，先富起來(lái)的社會(huì)名人是慈善共同體的重要組成部分。中國(guó)的特殊國(guó)情，是中國(guó)企業(yè)家和一些社會(huì)名人成為慈善捐贈(zèng)的帶頭人和主力軍。這些捐贈(zèng)“大戶(hù)”自身應(yīng)當(dāng)認(rèn)識(shí)到，之所以能致富，除個(gè)人才智和艱苦奮斗外，沒(méi)有政策、環(huán)境保障，沒(méi)有社會(huì)支持，一切都很難實(shí)現(xiàn)。先富起來(lái)，帶頭捐贈(zèng)，以愛(ài)心回報(bào)社會(huì)當(dāng)在情理之中。何況這種行為和貢獻(xiàn)已經(jīng)獲得政府肯定，民眾歡迎，受捐者更是永記在心頭。一些有見(jiàn)識(shí)的企業(yè)家，已漸漸將慈善融入企業(yè)，成為企業(yè)文化的組成部分，“無(wú)企業(yè)不公益”已漸漸形成一種時(shí)代風(fēng)尚和潮流。企業(yè)家們?cè)絹?lái)越意識(shí)到，著眼發(fā)展，企業(yè)家的人格魅力，企業(yè)文化的凸顯，將在企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)中占有重要地位。

慈善共同體的其他組成部分，應(yīng)當(dāng)給予這些捐贈(zèng)帶頭人更多關(guān)懷、鼓勵(lì)和支持，多在讓人“快樂(lè)捐贈(zèng)”“舒心付出”上做文章，下工夫。企業(yè)家、名人慷慨解囊勇于捐贈(zèng)，這是事物的主流，在具體行動(dòng)上存在差異，甚至有不太規(guī)范的地方，但畢竟屬于支流。我們應(yīng)當(dāng)從愛(ài)護(hù)出發(fā)，善意批評(píng)，積極引導(dǎo)，而不要冷嘲熱諷，一棍子打死。盡最大努力減少負(fù)面影響，保護(hù)他們的積極性。對(duì)企業(yè)，不能因湊政績(jī)?yōu)橐粫r(shí)之利，搞野蠻開(kāi)發(fā)，倡導(dǎo)有計(jì)劃持續(xù)捐贈(zèng)，不提倡裸捐，更不能“殺富濟(jì)貧吃大戶(hù)”搞強(qiáng)捐，解放思想，突破某些所謂慈善禁區(qū)，積極探索慈善與企業(yè)發(fā)展雙贏之路也應(yīng)提上日程。

正確使用監(jiān)督武器，積極提升慈善正能量。這無(wú)疑是慈善共同體所面臨的一項(xiàng)重要任務(wù)。慈善離不開(kāi)社會(huì)監(jiān)督，慈善歡迎社會(huì)監(jiān)督，這已成為人們常識(shí)性話(huà)題。公開(kāi)透明是慈善所必須，但不是慈善表現(xiàn)的全部。它具有更多、更豐富、更多彩的內(nèi)容。

實(shí)現(xiàn)對(duì)慈善的監(jiān)督，使之對(duì)慈善事業(yè)發(fā)展的大局有利、有效、有益，使慈善共同體形成凝聚力，至少應(yīng)當(dāng)突破以下幾個(gè)誤區(qū)：

——非善意的求全責(zé)備。一個(gè)裁判員的無(wú)意錯(cuò)判，可能暫時(shí)會(huì)傷害某一方的利益，如果是有意為之，傷害的不只是局部，可能是整個(gè)事業(yè)。這一淺顯的道理，對(duì)慈善事業(yè)同樣適用。慈善事業(yè)本是一項(xiàng)圣潔事業(yè)，人們對(duì)其期望值和要求自然很高。但人們也必須了解，事業(yè)高尚，不等于從事這一事業(yè)的機(jī)構(gòu)和人員都盡善盡美，完美無(wú)缺。這同其他行業(yè)一樣，也會(huì)有失誤，也會(huì)有缺點(diǎn)和不足。甚至也會(huì)有腐敗現(xiàn)象。后者自當(dāng)別論，已超出了一般監(jiān)督的性質(zhì)。但對(duì)大多數(shù)而言，當(dāng)事者應(yīng)當(dāng)歡迎批評(píng)監(jiān)督，積極糾正錯(cuò)誤，改進(jìn)工作；監(jiān)督批評(píng)者應(yīng)當(dāng)慎用武器，善意批評(píng)和引導(dǎo)，絕不為吸引受眾眼球，罔顧客觀事實(shí)，做出有失職業(yè)操守和道德之事。

——無(wú)區(qū)別地混同慈善專(zhuān)業(yè)工作者和志愿者。就專(zhuān)業(yè)的慈善工作者，他們選擇這一職業(yè)，首先應(yīng)當(dāng)有愛(ài)心，熱愛(ài)這項(xiàng)崇高事業(yè)。但他們不是志愿者，也需要掙工資，養(yǎng)家糊口，也需要在一個(gè)適合的環(huán)境下受到尊重，充分發(fā)揮自己的才能與智慧。人們常說(shuō)，這是哭笑最多的行業(yè)之一。看到受捐者得到救助，重新喚起人生希望，這種滿(mǎn)足感自然會(huì)讓人感到無(wú)比快樂(lè)；看到那渴望幫助的眼神，辛苦中受到不應(yīng)有的委屈，他們也會(huì)淚灑心頭。

——將慈善機(jī)構(gòu)與政府行為和職能混同。簡(jiǎn)單地講，政府是拿著納稅人的錢(qián)為全體國(guó)民做事，而慈善機(jī)構(gòu)是募集捐贈(zèng)人的錢(qián)并按捐贈(zèng)人的要求做事。慈善機(jī)構(gòu)的行為既不能取代政府，同樣也不能要求慈善機(jī)構(gòu)具有政府相同的職能和責(zé)任。在一定意義上可以說(shuō)，政府的著力點(diǎn)是努力實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平與正義，而慈善機(jī)構(gòu)主要是實(shí)現(xiàn)社會(huì)道義，并不具有公民普惠和均等色彩?；煜诉@種職能，往往在監(jiān)督上就會(huì)劍走偏鋒。

——忽視非政府撥款的慈善機(jī)構(gòu)建設(shè)與成本需求。慈善機(jī)構(gòu)作為慈善捐贈(zèng)人與受助者之間搭梁的特殊“中介”機(jī)構(gòu)，必須要有維持正常運(yùn)轉(zhuǎn)的消費(fèi)成本。當(dāng)我們反復(fù)強(qiáng)調(diào)，公開(kāi)透明和誠(chéng)信是這些機(jī)構(gòu)的生命線(xiàn)時(shí)，往往對(duì)其建設(shè)成本忽視了?！扒蓩D難為無(wú)米之炊”，如果政府不撥款支持，管理費(fèi)不依法提取，這個(gè)機(jī)構(gòu)又如何運(yùn)轉(zhuǎn)，這些專(zhuān)業(yè)人員又如何能留住和培養(yǎng)，機(jī)構(gòu)不能生存，這項(xiàng)社會(huì)工作又怎能做大做強(qiáng)？

任何排斥監(jiān)督的事業(yè)都是沒(méi)有前途的。慈善作為一項(xiàng)陽(yáng)光事業(yè)要習(xí)慣在多種監(jiān)督下成長(zhǎng)，讓圣潔的事業(yè)不負(fù)人們期待，這是唯一的選擇。相信只要破除一些誤區(qū)，科學(xué)正確地使用監(jiān)督武器，慈善正能量實(shí)現(xiàn)最大化指日可待。

（本文作者系中華慈善總會(huì)顧問(wèn)）endprint