陳 熙

（首都經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué) 教育技術(shù)中心，北京 100070）

（編輯：楊馥紅）

一、高校教育信息化成本效益概述

1.高校教育信息化成本概述

高校是一個(gè)以育人為目的的非營(yíng)利性機(jī)構(gòu)，在教育中不存在成本范疇，高校也不進(jìn)行成本核算。但是，如果把教育支出視作投資，當(dāng)教育投資可以為受教育者個(gè)人和社會(huì)帶來經(jīng)濟(jì)收益時(shí)，就可以將經(jīng)濟(jì)學(xué)中的成本范疇和成本核算制度移植到教育中來，便產(chǎn)生了教育成本的范疇。高校教育信息化成本是指為了促進(jìn)高校教育改革，實(shí)現(xiàn)高校信息化教育而應(yīng)發(fā)生或?qū)嶋H發(fā)生的價(jià)值犧牲。

根據(jù)分類的不同,可以將高校教育信息化成本劃分為以下4個(gè)部分，成本分類如圖1所示。

（1）貨幣和非貨幣成本；

（2）機(jī)會(huì)成本；

（3）財(cái)務(wù)成本；

（4）經(jīng)常性和資本形成本。

圖1 教育信息化成本分類

2.高校教育信息化效益概述

高校教育信息化效益是指由于教育信息化的實(shí)施，使教育效益相應(yīng)增加的部分。根據(jù)范圍的不同，可以將效益劃分為經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。高校教育信息化的經(jīng)濟(jì)效益是指高校教育信息化領(lǐng)域內(nèi)勞動(dòng)耗費(fèi)同高校教育信息化所得到的經(jīng)濟(jì)報(bào)酬在數(shù)量上的對(duì)比。高校教育信息化的社會(huì)效益是指為社會(huì)發(fā)展所作出的，同時(shí)又能夠?yàn)樯鐣?huì)所承認(rèn)的貢獻(xiàn)。經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益相輔相成，缺一不可，既要在服務(wù)社會(huì)的同時(shí)取得回報(bào)，也要利用社會(huì)回報(bào)，加大高校教育信息化的投入力度，提高教育質(zhì)量和水平。

二、高校教育信息化成本核算

1.高校教育信息化成本核算的定義

高校教育信息化成本核算是指在運(yùn)用教育信息化為高校人才培養(yǎng)提供服務(wù)的過程中，對(duì)所發(fā)生的費(fèi)用進(jìn)行歸集和分配并按照相應(yīng)方法計(jì)算成本的過程。

2.高校教育信息化成本核算的程序

（1）確定高校教育信息化成本核算的對(duì)象，對(duì)象可以確定為全校師生。

（2）確定高校教育信息化成本核算期

由于高校的特殊性（4年一屆學(xué)生），可將核算期定為一學(xué)年。

（3）設(shè)置高校教育信息化成本項(xiàng)目

指高校教育信息化成本核算對(duì)象的各種費(fèi)用的歸集，按經(jīng)濟(jì)用途可以分為人員薪酬、項(xiàng)目支出、公務(wù)費(fèi)、業(yè)務(wù)費(fèi)、折舊費(fèi)、修繕費(fèi)、公共費(fèi)用和其他費(fèi)用等八個(gè)項(xiàng)目。

（4）高校教育信息化成本計(jì)算

高校教育信息化集中體現(xiàn)在高校信息化項(xiàng)目建設(shè)及其后續(xù)運(yùn)維過程。高校教育信息化成本計(jì)算，是對(duì)信息化項(xiàng)目進(jìn)行成本計(jì)算，得出單個(gè)項(xiàng)目成本，進(jìn)而計(jì)算出全校的信息化成本。表1是通過會(huì)計(jì)核算法計(jì)算出的某高校學(xué)生管理系統(tǒng)使用三年的成本,該項(xiàng)目于2009年開始實(shí)施。學(xué)生管理系統(tǒng)成本核算如表1所示。

表1 學(xué)生管理系統(tǒng)成本核算

三、高校教育信息化效益分析

1.高校教育信息化效益分類

高校教育信息化的效益不是直接的經(jīng)濟(jì)效益，主要體現(xiàn)為非物質(zhì)的成果。教育信息化經(jīng)濟(jì)效益包括以下三個(gè)方面：

（1）教學(xué)效益

教學(xué)效益是指學(xué)校信息技術(shù)在教學(xué)中的應(yīng)用情況，反映了該校信息技術(shù)在教學(xué)中整合的情況。它包括教學(xué)資源的建設(shè)和應(yīng)用、教學(xué)信息化等。

（2）科研效益

科研效益是指學(xué)校信息技術(shù)在科研中的應(yīng)用情況，反映了該校信息技術(shù)在科研中整合的情況。它包括科研資源的建設(shè)與應(yīng)用、科研信息化等。

（3）管理效益

管理效益是指學(xué)校管理過程中信息化的應(yīng)用程度，反映了該學(xué)校管理水平和效率。它包括管理系統(tǒng)建設(shè)與應(yīng)用水平和信息共享水平。

2.信息化項(xiàng)目效益分析

根據(jù)所產(chǎn)生的效益，信息化項(xiàng)目可以分為以下三個(gè)部分：

（1）對(duì)高校教學(xué)科研和管理的運(yùn)行起到了必不可少的作用，這一層面的信息化項(xiàng)目主要包括校園網(wǎng)建設(shè)、郵件系統(tǒng)和學(xué)校網(wǎng)站等。

（2）對(duì)高校教學(xué)科研和管理的運(yùn)行起到了顯著提高的作用，這一層面的信息化項(xiàng)目主要包括：數(shù)字校園、一卡通系統(tǒng)和學(xué)生管理系統(tǒng)等。

（3）對(duì)高校教學(xué)科研和管理的運(yùn)行起到了潛移默化的作用，這一層面的信息化項(xiàng)目主要包括：網(wǎng)絡(luò)教學(xué)平臺(tái)、資源平臺(tái)和校園論壇等。

針對(duì)已給出的學(xué)生管理系統(tǒng)的成本核算情況以及該系統(tǒng)在三年內(nèi)所獲得的收益如表2所示，該系統(tǒng)的效益主要為使用新系統(tǒng)增加的收入和使用新系統(tǒng)節(jié)省的運(yùn)行費(fèi)用兩項(xiàng)，通過成本——效益分析法得出結(jié)果，在項(xiàng)目投入運(yùn)行后的第三年已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了獲利。

表2 學(xué)生管理系統(tǒng)效益

四、結(jié)束語

眾所周知，高校是非營(yíng)利機(jī)構(gòu)，并沒有相應(yīng)的教育信息化成本核算制度?，F(xiàn)有教育信息化的評(píng)價(jià)體系都是基于宏觀層面的指標(biāo)，這種體系對(duì)評(píng)價(jià)高校教育信息化整體層面有一定的幫助，但是在微觀層面略有不足。對(duì)教育信息化的評(píng)價(jià)往往只依賴于個(gè)人的自身感受和使用習(xí)慣，使得高校的領(lǐng)導(dǎo)層對(duì)教育信息化的重要性和必要性認(rèn)識(shí)不到位。本文通過對(duì)信息化項(xiàng)目進(jìn)行具體分析，得出相應(yīng)的成本效益分析，希望能夠?yàn)楦咝＝逃畔⒒目?jī)效評(píng)價(jià)提供一種可供借鑒的新思路和方法。

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