◇王國(guó)棟

2014年益陽市棉花生產(chǎn)面臨壓力，棉農(nóng)調(diào)減種植面積的意愿強(qiáng)烈，建議采取有效措施保障棉農(nóng)植棉效益。

據(jù)調(diào)查了解，2014年益陽市棉花生產(chǎn)面臨新的壓力：

2013年度棉花嚴(yán)重減產(chǎn)減收，影響棉農(nóng)積極性。2013年，受高溫干旱和臺(tái)風(fēng)的影響，棉花產(chǎn)量較2012年減少84kg/667m2，效益極差。據(jù)益陽大通湖區(qū)北洲子鎮(zhèn)科旺村村主任王戰(zhàn)介紹，2013年他種棉7333.3m2，每 667m2產(chǎn)籽棉 191kg，平均收入僅1413元/667m2，而土地租金和生產(chǎn)成本達(dá)1256元，每667m2勞務(wù)收入僅157元；種水稻10666.7m2， 每 667m2產(chǎn)早稻450kg、晚稻 550kg，年產(chǎn)值 2364元，早晚兩季的相應(yīng)生產(chǎn)成本1468元，勞務(wù)收入896元，是種棉收入的5.7倍。種棉效益差，將嚴(yán)重影響2014年棉農(nóng)的種植積極性。

2014年取消棉花臨時(shí)收儲(chǔ)政策后，一方面繼續(xù)執(zhí)行新的國(guó)家收購標(biāo)準(zhǔn)，另一方面棉花的價(jià)格將與國(guó)際棉價(jià)接軌。新的收購標(biāo)準(zhǔn)對(duì)原棉的顏色沒有區(qū)別種植區(qū)域，長(zhǎng)江流域棉區(qū)原棉顏色偏暗，同一纖維長(zhǎng)度的棉花價(jià)格可能偏低。目前，國(guó)際棉價(jià)大大低于國(guó)產(chǎn)棉，按照16000元/t價(jià)格計(jì)算，籽棉收購價(jià)將降至6.4元/kg甚至更低。近年來，由于棉紡工業(yè)不景氣，棉花供大于求的狀況暫未得到根本改觀，2014年的新棉價(jià)格很難預(yù)測(cè)。

受這些因素影響，棉農(nóng)表示出調(diào)減生產(chǎn)面積的意向，但改種其他作物也存在現(xiàn)實(shí)的困難。

據(jù)調(diào)查，益陽市有1/4的農(nóng)戶表示，2014年將大幅調(diào)減棉花種植面積。最近，南縣經(jīng)濟(jì)作物生產(chǎn)站隨機(jī)調(diào)查了南洲鎮(zhèn)、烏嘴鄉(xiāng)、明山鎮(zhèn)、華閣鎮(zhèn)的20戶棉農(nóng)，共計(jì)劃種棉6.93hm2，比 2013 年減少 1.07hm2，減幅13.3%。以此計(jì)算，2014年益陽市種植面積將調(diào)減6667hm2左右。

棉農(nóng)普遍反映，調(diào)減棉花面積有兩難：一是改種的作物難選擇，希望各級(jí)政府和農(nóng)業(yè)部門予以指點(diǎn)。二是土地難調(diào)整，近年種糧效益較好，改種水稻是最佳選擇，但棉地地勢(shì)一般較高，在現(xiàn)有水利設(shè)施條件下很難改成水田。希望上級(jí)部門重視棉區(qū)的現(xiàn)有生產(chǎn)條件，繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)棉花生產(chǎn)的扶植和對(duì)棉區(qū)作物調(diào)整的指導(dǎo)。

為確保種棉效益，筆者建議：

首先，要從國(guó)家層面做好棉花產(chǎn)業(yè)的宏觀調(diào)控，防止棉價(jià)的暴漲暴跌。在年初，相關(guān)部門要核準(zhǔn)上年全國(guó)的棉花產(chǎn)量、庫存量、進(jìn)口量和全年實(shí)際用棉量，按照產(chǎn)銷基本平衡的要求計(jì)算出年內(nèi)棉花的指導(dǎo)播種面積，并及時(shí)分解至種棉區(qū)縣，提出增減面積的指導(dǎo)信息。

其次，國(guó)家應(yīng)盡快出臺(tái)棉花目標(biāo)價(jià)補(bǔ)償政策。近3年臨時(shí)儲(chǔ)備棉的籽棉實(shí)際收購均價(jià)為8.6元/kg，以此作為棉花的目標(biāo)價(jià)比較合理。近年長(zhǎng)江流域棉區(qū)籽棉的平均單位產(chǎn)量為250kg/667m2，可作為棉花的目標(biāo)產(chǎn)量。補(bǔ)償?shù)姆绞接袃煞N：一是按面積補(bǔ)償，二是按產(chǎn)量補(bǔ)償。

此外，在棉花目標(biāo)價(jià)補(bǔ)償政策出臺(tái)前，建議對(duì)優(yōu)勢(shì)棉區(qū)參照種糧補(bǔ)貼政策實(shí)行種棉補(bǔ)貼。在2014年棉花供大于求的情況下，建議國(guó)家適度控制棉花的進(jìn)口。