孫昌龍 余建形 郭建東

溫州與周邊城市的區(qū)域產(chǎn)業(yè)合作空間

孫昌龍 余建形 郭建東

從溫州城市的影響范圍來看，目前其傳統(tǒng)腹地仍主要集中在浙南閩北地區(qū)。長期以來，溫州與周邊的臺州、麗水、寧德等市地緣相近、文化相通，交流聯(lián)系頻繁，“溫州模式”的擴散外溢更是有效地輻射帶動周邊地區(qū)的發(fā)展，使得該區(qū)域成為中國民營經(jīng)濟最為活躍的地區(qū)。而近年來伴隨交通條件的大幅改善，市域間的流通更為便捷，溫州與周邊城市的聯(lián)系得到進一步增強?？梢哉f，溫州與周邊城市聯(lián)系的事實已經(jīng)存在，以溫州為中心的區(qū)域發(fā)展初具雛形，相互之間形成合力發(fā)展有著良好基礎(chǔ)。筆者從區(qū)域產(chǎn)業(yè)空間結(jié)構(gòu)的視角通過對溫州、臺州、麗水和寧德四地的現(xiàn)狀分析，提出該區(qū)域的產(chǎn)業(yè)合作空間組織路徑，以期為該區(qū)域的一體化發(fā)展提供指導(dǎo)。

區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的關(guān)聯(lián)性與互補性

從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)來看，目前溫州經(jīng)濟中制造業(yè)仍然是發(fā)展的主要力量，已形成的特色產(chǎn)業(yè)有鞋革工業(yè)、汽摩配工業(yè)、服裝工業(yè)、電器工業(yè)、印刷工業(yè)、泵閥工業(yè)和眼鏡工業(yè)等；隨著麗水工業(yè)結(jié)構(gòu)逐步調(diào)整，產(chǎn)業(yè)規(guī)模的不斷擴大，目前規(guī)模以上行業(yè)主要有黑色金屬冶煉和壓延加工業(yè)、金屬制品業(yè)、化學(xué)原料和化學(xué)制品制造業(yè)等行業(yè)；臺州已形成了極具地方特色和較強競爭力的塊狀經(jīng)濟，形成了汽車摩托車及配件、醫(yī)藥化工、家用電器等“5+1”主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)；寧德在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變、發(fā)展的過程逐漸形成了有特色的產(chǎn)業(yè)品牌，工業(yè)形成食品、電力、電機電器、船舶修造、汽摩配件、醫(yī)藥化工、建材等重點特色產(chǎn)業(yè)，其中電機電器產(chǎn)業(yè)入選中國百佳產(chǎn)業(yè)集群。

實際上，四市區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)既具有一定的相似性，又具有各自的特點和優(yōu)勢。對于處于工業(yè)化中后期的溫州和臺州，其產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)出兩市第一產(chǎn)業(yè)比重降低，第二產(chǎn)業(yè)增長向第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展演變的現(xiàn)象。麗水和寧德的經(jīng)濟發(fā)展落后于溫州和臺州兩地，尚處于工業(yè)化中期，第一產(chǎn)業(yè)出現(xiàn)下降、第二產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步上升、第三產(chǎn)業(yè)出現(xiàn)了一定幅度的下降。隨著區(qū)域之間的產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)、產(chǎn)業(yè)合作以及產(chǎn)業(yè)融合的推進，麗水和寧德在整合區(qū)域資源，發(fā)揮自身優(yōu)勢的基礎(chǔ)上，很大程度提升了自身經(jīng)濟發(fā)展水平。

表1 區(qū)域產(chǎn)業(yè)合作匯總表

產(chǎn)業(yè)發(fā)展的差異性表現(xiàn)在產(chǎn)業(yè)之間具有較強的互補性。隨著經(jīng)濟發(fā)展水平的提高，第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，尤其是金融、商務(wù)、物流等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展成為整個經(jīng)濟向更高層次發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。一方面，金融業(yè)、商務(wù)活動、物流業(yè)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)必須以發(fā)達的工業(yè)作為基礎(chǔ)，才能有廣闊的服務(wù)市場，從而實現(xiàn)自身的進一步發(fā)展和向更高層次的提升；另一方面，第二產(chǎn)業(yè)，尤其是制造業(yè)，又必須得到金融、商務(wù)活動、物流等環(huán)節(jié)的支撐，獲得相應(yīng)的配套服務(wù)才能得以順利發(fā)展和提高整體競爭力。

對于溫州、臺州而言，第三產(chǎn)業(yè)增加值遠遠高于麗水和寧德。但是，溫臺僅依賴于自身的工業(yè)來突出發(fā)展商貿(mào)、物流、金融、旅游、信息業(yè)，加快發(fā)展文化創(chuàng)意、商務(wù)會展和社會組織服務(wù)業(yè)等，擴大服務(wù)業(yè)領(lǐng)域?qū)ν夂献鞯闹芜h遠不夠。而借助區(qū)域更強大的制造業(yè)實力、充分利用周圍地區(qū)工業(yè)發(fā)展的契機，逐步擴大服務(wù)對象、拓寬服務(wù)渠道將是溫臺提升和傳播影響力的一大途徑。對致力于工業(yè)化發(fā)展的麗水、寧德而言，顯然是一個加速自身產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，加深產(chǎn)業(yè)交流合作，推動經(jīng)濟快速前進的契機。同時，隨著溫州綜合金融改革試點的推進，溫州如能突破自身區(qū)域的局限性，構(gòu)建區(qū)域金融網(wǎng)絡(luò)，對周邊地區(qū)中小企業(yè)等提供金融服務(wù)，這將大大緩解部分企業(yè)暫時性資金短缺問題，很好的整合利用區(qū)域資源，快速推動溫州大都市區(qū)域的發(fā)展。

可以說，溫臺產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)類別的相似性，麗水和寧德在第二產(chǎn)業(yè)發(fā)展的同構(gòu)性等，為相互間的合作深化提供了更好的契機和平臺。麗水、寧德在不斷發(fā)揮自身產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢的同時，不斷加強其它產(chǎn)業(yè)的進一步發(fā)展，然而由于自身局限性無法在同一時期實現(xiàn)全方面推進。因此，利用周邊區(qū)域的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)區(qū)域之間的資源整合、資源共享以及產(chǎn)業(yè)間的協(xié)調(diào)合作成為溫州大都市區(qū)域經(jīng)濟快速發(fā)展的必然之路。根據(jù)各地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)情況、產(chǎn)業(yè)發(fā)展形式以及對于未來產(chǎn)業(yè)的規(guī)劃，可如表1將主要產(chǎn)業(yè)進行區(qū)域整合，加強區(qū)域協(xié)作，促進區(qū)域經(jīng)濟快速發(fā)展。

區(qū)域產(chǎn)業(yè)合作的路徑分析

強化核心區(qū)產(chǎn)業(yè)升級，構(gòu)建三大產(chǎn)業(yè)協(xié)作帶。以兩大國家戰(zhàn)略（浙江海洋經(jīng)濟發(fā)展示范區(qū)、海峽西岸經(jīng)濟區(qū)）融合發(fā)展實驗區(qū)為導(dǎo)向，立足區(qū)域現(xiàn)有優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，以產(chǎn)業(yè)對接、合作、轉(zhuǎn)移為重點，構(gòu)筑跨地區(qū)的產(chǎn)業(yè)鏈，引導(dǎo)中心城市產(chǎn)業(yè)向高端化方向發(fā)展，周邊縣、市通過產(chǎn)業(yè)銜接、融合和升級，打造各具特色、梯次布局的產(chǎn)業(yè)群，形成溫臺麗寧地區(qū)專業(yè)化分工協(xié)作的產(chǎn)業(yè)體系。即加快溫州核心區(qū)產(chǎn)業(yè)升級，圍繞打造區(qū)域綜合服務(wù)功能集聚中心為目標，溫州中心城市應(yīng)加強在對整個區(qū)域及周邊縣市制造業(yè)服務(wù)的過程中，強化提升現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的優(yōu)勢，重點發(fā)展總部經(jīng)濟、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、金融管理及中介服務(wù)、文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代物流業(yè)等。同時著力構(gòu)建溫麗甌江流域產(chǎn)業(yè)協(xié)作帶（打造溫州-麗水西進發(fā)展軸）、溫臺海洋經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)協(xié)作帶、溫寧海西經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)協(xié)作帶。

打造六大區(qū)域產(chǎn)業(yè)合作平臺。環(huán)樂清灣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，重點建設(shè)環(huán)樂清灣區(qū)域的集疏運網(wǎng)絡(luò)、環(huán)境保護、水資源配置、口岸服務(wù)系統(tǒng)等骨干工程，以海峽兩岸（玉環(huán)）商品交易物流中心與浙臺（玉環(huán)）經(jīng)貿(mào)合作區(qū)獲批為契機，努力打造成為溫臺沿海產(chǎn)業(yè)帶重要戰(zhàn)略樞紐、海洋經(jīng)濟科學(xué)發(fā)展示范區(qū)、浙江省對臺經(jīng)濟合作先行區(qū)和該區(qū)域接外連內(nèi)的主要開放港口；雁楠天仙旅游綜合開發(fā)區(qū)，重點抓好雁蕩山景區(qū)、楠溪江景區(qū)、天臺山景區(qū)、臨海古城文化旅游區(qū)、仙居神仙居景區(qū)等景區(qū)建設(shè)，共同打造旅游合作機制、共同推進旅游交通一體化、共同開發(fā)旅游新產(chǎn)品、共同推廣旅游精品線路、共同舉辦旅游活動、共同實現(xiàn)互惠雙贏，著力構(gòu)筑區(qū)域山水文化旅游金三角；麗青溫沿江綜合開發(fā)平臺，加強功能分區(qū)引導(dǎo)和不同分區(qū)的分類指導(dǎo)，努力形成沿江聯(lián)動發(fā)展格局，重點推進青田港與溫州港的有效對接，加快青田港與溫州港一體化發(fā)展，加快建成都市圈向西拓展的前沿區(qū)域；景文泰“綠色金三角”山區(qū)旅游平臺，聯(lián)手共建“綠色金三角”，打造“中國最美的生態(tài)旅游線”；蒼南--福鼎對臺經(jīng)貿(mào)合作區(qū)，加快蒼南工業(yè)園區(qū)、臺灣農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園、霞關(guān)對臺貿(mào)易試點口岸等功能平臺建設(shè)，爭取聯(lián)合設(shè)立以對臺貿(mào)易為主的保稅加工區(qū)，著力推進經(jīng)貿(mào)、旅游、制造業(yè)、農(nóng)業(yè)等方面與臺灣的對接，強化合作共贏；交溪流域水資源綜合開發(fā)平臺，實現(xiàn)全流域水資源可持續(xù)開發(fā)利用。

整合十大產(chǎn)業(yè)集群。順應(yīng)產(chǎn)業(yè)集群化、生態(tài)化、融合化發(fā)展趨勢，加快推進區(qū)域內(nèi)傳統(tǒng)塊狀經(jīng)濟向現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群轉(zhuǎn)變，以產(chǎn)業(yè)對接、合作、轉(zhuǎn)移和升級為重點，整合區(qū)域內(nèi)十大產(chǎn)業(yè)集群，構(gòu)筑跨區(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈，打造區(qū)域產(chǎn)業(yè)品牌，提升區(qū)域整體實力和國際競爭力。電機電器產(chǎn)業(yè)集群，重點發(fā)展智能化、可通信為主的第四代低壓電器產(chǎn)品，高壓、特高壓電氣產(chǎn)品、特種電機以及新能源電氣系統(tǒng)，全力打造國內(nèi)一流、具有國際競爭力的千億級電機電器產(chǎn)業(yè)集群；汽摩配產(chǎn)業(yè)集群，形成整車

圖1溫州區(qū)域產(chǎn)業(yè)合作空間組織示意圖

制造為核心、汽車配件生產(chǎn)相對完善、研發(fā)設(shè)計能力較強、能融入全球汽車產(chǎn)業(yè)鏈的“龍頭企業(yè)+配套企業(yè)”的集群組織體系，形成國內(nèi)領(lǐng)先、國際知名的千億級汽摩配產(chǎn)業(yè)集群了；裝備制造產(chǎn)業(yè)集群，重點開發(fā)數(shù)控機床、光機電一體化專業(yè)設(shè)備、關(guān)鍵通用設(shè)備等，努力實現(xiàn)技術(shù)自主化、制造集約化、設(shè)備成套化發(fā)展，成為國內(nèi)重要的先進裝備制造產(chǎn)業(yè)基地；石油化工產(chǎn)業(yè)集群，充分發(fā)揮區(qū)域石化產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)及沿江臨海區(qū)位優(yōu)勢，適度發(fā)展石化產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展特色精細化工及有機化學(xué)新材料產(chǎn)品，建設(shè)東部沿海綠色環(huán)保新型化工示范區(qū)；戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群，加快培育新能源、新材料、生物制藥等新興產(chǎn)業(yè)集群，重點攻克太陽能光伏和風(fēng)能、新能源和新型電子材料、高端生物保健品和海洋生物技術(shù)產(chǎn)業(yè)化等領(lǐng)域的關(guān)鍵技術(shù)；金融服務(wù)產(chǎn)業(yè)集群，積極建設(shè)金融改革創(chuàng)新試驗區(qū)、民間金融規(guī)范發(fā)展示范區(qū)和中小企業(yè)金融服務(wù)示范區(qū)，努力把溫州都市圈打造成全國民間資本之都；旅游產(chǎn)業(yè)集群，發(fā)揮核心城市旅游帶動作用和輻射功能，加強與次中心城市和節(jié)點城市的聯(lián)接，整合旅游資源，共塑旅游品牌，打造黃金旅游線，培育特色景區(qū)，推動溫州都市圈旅游產(chǎn)業(yè)共同發(fā)展，建設(shè)國際旅游休閑目的地；會展產(chǎn)業(yè)集群，以建設(shè)溫州都市圈會展綜合體為核心，推動都市圈會展業(yè)向市場化、專業(yè)化、國際化方向發(fā)展；商貿(mào)物流產(chǎn)業(yè)集群，推動商業(yè)中心集聚化、特色化、商務(wù)化發(fā)展，打造國際時尚消費集散地和國際特色商貿(mào)中心，培育提升物流業(yè)；現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群，力爭成為東部沿海重要的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基地。

作者單位：溫州市經(jīng)濟建設(shè)規(guī)劃院/浙江東方職業(yè)技術(shù)學(xué)院