祝慶一

（浙江浙能嘉興發(fā)電有限公司，浙江 嘉興 314201）

2012年7月，國(guó)家發(fā)改委下發(fā)《萬(wàn)家企業(yè)節(jié)能目標(biāo)責(zé)任考核實(shí)施方案》的通知?？己朔桨钢锌己酥笜?biāo)和評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)中的第4條節(jié)能管理中明確要求，建立企業(yè)能源管理體系，形成體系文件并通過(guò)認(rèn)證，這從國(guó)家層面上明確了開展能源管理體系貫標(biāo)認(rèn)證的要求。

GB/T 23331-2009《能源管理體系要求》明確了有效的能源管理體系要素和過(guò)程，提高能源管理效率和水平，探索實(shí)施與管理的經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)而全面、有效地廣泛推行能源管理體系認(rèn)證，逐步建立完善能源管理體系認(rèn)證認(rèn)可制度。

1 火電企業(yè)能源管理體系的建設(shè)

1.1 能源管理體系建設(shè)的目的

火電企業(yè)本來(lái)就有完善的節(jié)能管理組織機(jī)構(gòu)，企業(yè)內(nèi)部一般都有三級(jí)節(jié)能網(wǎng)絡(luò)。根據(jù)節(jié)能技術(shù)監(jiān)督要求開展能源管理，在此基礎(chǔ)上建設(shè)能源管理體系的目的是將原有節(jié)能技術(shù)監(jiān)督和能源管理體系相結(jié)合，運(yùn)用系統(tǒng)的管理方法將傳統(tǒng)分散的節(jié)能管理活動(dòng)有機(jī)結(jié)合為一體，以高效的管理模式完成能源管理工作。通過(guò)體系建設(shè)來(lái)解決能源管理面臨的實(shí)際問(wèn)題，提升能源管理的績(jī)效，滿足內(nèi)外部要求，并不是純粹為了通過(guò)體系認(rèn)證。

1.2 能源管理體系與其他體系的融合

建立和運(yùn)行能源管理體系是適應(yīng)能源體系標(biāo)準(zhǔn)更新和發(fā)展的要求，讓那些影響節(jié)約能源（如降低能耗和提高能源使用效率）的因素處于受控狀態(tài)，以達(dá)到節(jié)約能源的目的。雖然主體對(duì)象（質(zhì)量、環(huán)境、能源）和具體的控制方法可能會(huì)不同，但對(duì)影響因素的識(shí)別、分析、評(píng)價(jià)和控制的基本原則與程序并無(wú)太大的差別。

浙能嘉興發(fā)電有限公司（以下簡(jiǎn)稱公司）內(nèi)部質(zhì)量、環(huán)境、職業(yè)健康安全體系建設(shè)已經(jīng)有10年以上歷史，在體系建設(shè)上已經(jīng)形成比較完善的形式和人員保障。能源管理體系在諸多方面與原有體系有共通性，為體系融合做好了鋪墊。

在程序文件編制上，修改公司原有體系程序文件，加入能源管理體系要素，形成整合體系程序文件。根據(jù)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)要求公司修改《體系管理手冊(cè)》，單獨(dú)重新編制了《能源評(píng)審控制程序》和《能源基準(zhǔn)、標(biāo)桿和能源績(jī)效參數(shù)控制程序》。在體系日常工作過(guò)程中，除了由于體系外部審核機(jī)構(gòu)不同而無(wú)法同時(shí)進(jìn)行外審以外，公司體系日常管理工作全部合并，從年度計(jì)劃到體系內(nèi)審、管理評(píng)審等都同步進(jìn)行。

1.3 能源管理體系與對(duì)標(biāo)工作的融合

浙能集團(tuán)2009年進(jìn)入全面對(duì)標(biāo)階段，以降本增效提高發(fā)電市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力為目標(biāo)，要求從安全生產(chǎn)對(duì)標(biāo)管理著手，瞄準(zhǔn)同行業(yè)的先進(jìn)水平，學(xué)習(xí)標(biāo)桿企業(yè)、機(jī)組的管理經(jīng)驗(yàn)，強(qiáng)化內(nèi)控管理。能源管理體系中要求的能源基準(zhǔn)、標(biāo)桿和績(jī)效參數(shù)的管理正好與對(duì)標(biāo)工作相對(duì)應(yīng)。

對(duì)標(biāo)工作中對(duì)標(biāo)的參數(shù)正是能源績(jī)效參數(shù)。能源管理體系要求組織建立能源管理基準(zhǔn)標(biāo)桿，制定能源目標(biāo)和指標(biāo)、評(píng)價(jià)能源績(jī)效參數(shù)，同時(shí)開展評(píng)審，必要時(shí)進(jìn)行更新，這與對(duì)標(biāo)工作不謀而合。

1.4 能源管理體系與節(jié)能監(jiān)督工作的融合

體系管理部門與能源管理部門相融合，使現(xiàn)有節(jié)能管理網(wǎng)絡(luò)和體系管理網(wǎng)絡(luò)從組織機(jī)構(gòu)上統(tǒng)一。公司在運(yùn)行部設(shè)置節(jié)能技術(shù)監(jiān)督崗位，能源管理體系也由運(yùn)行部牽頭歸口管理。

DL/T 1052-2007《節(jié)能技術(shù)監(jiān)督導(dǎo)則》規(guī)定，節(jié)能技術(shù)監(jiān)督應(yīng)全面覆蓋火電企業(yè)的規(guī)劃設(shè)計(jì)與基建、生產(chǎn)運(yùn)行、能源計(jì)量多方面。能源管理體系是將監(jiān)督覆蓋的各方面分解到能源消耗的各個(gè)環(huán)節(jié)，體系要求影響能源效率的能耗環(huán)節(jié)和管理體系結(jié)合，使現(xiàn)有節(jié)能技術(shù)監(jiān)督工作融入體系管理并得到延伸。

2 火電企業(yè)能源管理體系建設(shè)的重點(diǎn)

2.1 能源評(píng)審

能源評(píng)審是指基于數(shù)據(jù)和其他信息，確定組織的能源績(jī)效水平和識(shí)別改進(jìn)機(jī)會(huì)的工作。能源評(píng)審內(nèi)容和步驟包括以下3點(diǎn)。

（1）能源使用和消耗的測(cè)量數(shù)據(jù)分析，包括：生產(chǎn)指標(biāo)統(tǒng)計(jì)結(jié)果、主要耗能設(shè)備及系統(tǒng)的能源消耗、運(yùn)行及試驗(yàn)參數(shù)監(jiān)控結(jié)果等。

（2）基于能源使用和能源消耗的分析，識(shí)別主要能源使用區(qū)域情況，以及對(duì)能源使用和能源消耗有重要影響的設(shè)施、設(shè)備、系統(tǒng)、過(guò)程和人員，并確定其現(xiàn)狀。評(píng)估未來(lái)能源使用和消耗以及需求變化。

（3）識(shí)別改進(jìn)能源績(jī)效的機(jī)會(huì)，并進(jìn)行排序，包括但不限于：采用、推廣行業(yè)最佳節(jié)能實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)；通過(guò)技術(shù)改造，淘汰落后工藝、設(shè)備，提高發(fā)供電設(shè)備能源使用效率；充分利用余熱、余壓，提高能源利用效率；加強(qiáng)與本企業(yè)能源流有關(guān)的部門協(xié)調(diào)、配合，提高能源績(jī)效水平。

通過(guò)能源評(píng)審確定優(yōu)先控制能源因素時(shí)，考慮消耗能源最多的因素、決定能源使用或要求的因素、最具節(jié)能潛力的能源因素[1]。公司通過(guò)2013年度能源評(píng)審，明確優(yōu)先控制能源因素，進(jìn)而明確能源管理的重點(diǎn)部門（見表1）。表中補(bǔ)充控制措施可以是以下一項(xiàng)或幾項(xiàng)組合：a.制定能源目標(biāo)、指標(biāo)及管理方案；b.制定運(yùn)行控制程序或作業(yè)指導(dǎo)書；c.制定崗位責(zé)任、人員能力要求、培訓(xùn)要求及能力評(píng)價(jià)準(zhǔn)則；d.制定應(yīng)急預(yù)案；e.制定現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查制度；f.技術(shù)改造（技術(shù)方案）。在識(shí)別后重點(diǎn)結(jié)合能源因素控制情況針對(duì)性地制定管理方案，形成年度節(jié)能計(jì)劃，實(shí)現(xiàn)能源因素的閉環(huán)控制。

電力企業(yè)能源消耗主要種類：煤炭、電力、淡水。按能源消耗種類分析電力生產(chǎn)過(guò)程中影響能耗的因素。能源管理體系運(yùn)行的主線是能源控制（運(yùn)行過(guò)程控制），而前提是能源評(píng)審。在進(jìn)行能源評(píng)審過(guò)程中，各部門均參與了本部門的能源評(píng)審，這項(xiàng)工作在各部門的開展中取得了良好效果。部門員工通過(guò)應(yīng)用科學(xué)合理的標(biāo)準(zhǔn)化方法，識(shí)別出本部門的能源因素，并對(duì)這些因素進(jìn)行分析，確定其是否為可控能源因素，并在此基礎(chǔ)上評(píng)價(jià)出能源因素控制的優(yōu)先級(jí)別。

生產(chǎn)中嚴(yán)格按照對(duì)應(yīng)級(jí)別進(jìn)行控制，并將可行的控制方法納入到操作規(guī)程中實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化，真正使節(jié)能工作深入到生產(chǎn)過(guò)程中，將節(jié)約能源變?yōu)槊總€(gè)員工的具體行動(dòng)。

2.2 法律法規(guī)收集和評(píng)價(jià)

公司在能源管理體系建設(shè)過(guò)程中，多方面收集能源管理和節(jié)能管理相關(guān)的國(guó)家、地方節(jié)能法律法規(guī)、政府文件、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、上級(jí)主管部門文件等。依據(jù)法律法規(guī)及其他要求，進(jìn)一步規(guī)范公司節(jié)能管理和能源管理方式。

優(yōu)化生產(chǎn)工藝、挖掘生產(chǎn)過(guò)程中節(jié)能潛力的同時(shí)，通過(guò)增加環(huán)保投入、淘汰落后工藝、采用循環(huán)利用等措施，加大減排工作力度，做到清潔發(fā)展、循環(huán)發(fā)展，謀求企業(yè)效益與社會(huì)效益的和諧統(tǒng)一。推進(jìn)國(guó)家能源方面法律法規(guī)、政策、標(biāo)準(zhǔn)和其他要求的實(shí)施，對(duì)火電企業(yè)的節(jié)能減排、循環(huán)經(jīng)濟(jì)提供指導(dǎo)，以促進(jìn)火電企業(yè)提高能源利用率，降低能耗。

體系要求在規(guī)定時(shí)間間隔內(nèi)評(píng)審相關(guān)的法律法規(guī)和其他要求，公司規(guī)定每年進(jìn)行法律法規(guī)收集和評(píng)審，收集和重新整理法律法規(guī)和其他要求，在保證有效性的前提下廣泛學(xué)習(xí)相關(guān)的法律法規(guī)和要求并切實(shí)執(zhí)行。

表1 2013年能源評(píng)審結(jié)果（優(yōu)先控制因素）

2.3 基準(zhǔn)標(biāo)桿和能源績(jī)效參數(shù)管理

對(duì)能源實(shí)施體系化管理，先要建立與企業(yè)規(guī)模相適應(yīng)的、先進(jìn)的耗能標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)考慮以下3點(diǎn)：

（1）符合國(guó)家對(duì)能源管理的要求；

（2）達(dá)到或超越本企業(yè)的歷史最佳水平；

（3）以國(guó)內(nèi)外同行業(yè)的先進(jìn)水平為目標(biāo)。這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)同時(shí)具備兩個(gè)方面的特性：

（1）標(biāo)準(zhǔn)的可持續(xù)改進(jìn)性，即標(biāo)準(zhǔn)要隨著企業(yè)能源管理水平的提升而提高；

（2）標(biāo)準(zhǔn)的動(dòng)態(tài)適應(yīng)性，即標(biāo)準(zhǔn)既要符合企業(yè)正常運(yùn)營(yíng)狀態(tài)下的要求，又要在企業(yè)產(chǎn)能發(fā)生波動(dòng)，在高負(fù)荷和低負(fù)荷等非正常狀態(tài)下，適應(yīng)環(huán)境和條件的變化并繼續(xù)保持標(biāo)準(zhǔn)的動(dòng)態(tài)先進(jìn)性[2]。

火電企業(yè)節(jié)能管理的初衷是在保證外部需求的前提下不斷降低能源消耗。在實(shí)際評(píng)價(jià)能源消耗水平的過(guò)程中需要相應(yīng)的參照值，即基準(zhǔn)和標(biāo)桿。中電聯(lián)每年收集國(guó)內(nèi)部分火電機(jī)組能耗指標(biāo)情況并進(jìn)行比對(duì)。企業(yè)通過(guò)將自身能耗情況與其他發(fā)電廠指標(biāo)進(jìn)行對(duì)比分析，制定公司能耗基準(zhǔn)和標(biāo)桿，見表2、表3，明確公司努力的方向。

表2 2013年能耗基準(zhǔn)指標(biāo)

表3 2013年能耗標(biāo)桿指標(biāo)

公司采用上年度能耗水平作為基準(zhǔn)，選取中電聯(lián)年度能效對(duì)標(biāo)結(jié)果中公司同類型機(jī)組前20%能耗水平作為標(biāo)桿值。在確定基準(zhǔn)和標(biāo)桿后，分解到部門有對(duì)應(yīng)的能源績(jī)效參數(shù)，比如運(yùn)行部作為能源消耗的重要操作部門，確定其能源績(jī)效考核項(xiàng)目，見表4。

表4 運(yùn)行部能源績(jī)效考核項(xiàng)目

2.4 制定全面綜合的節(jié)能管理方案

通過(guò)用能結(jié)構(gòu)分析、用能系統(tǒng)各環(huán)節(jié)分析梳理節(jié)能措施，有效識(shí)別和評(píng)價(jià)出適合公司的各項(xiàng)節(jié)能技術(shù)和方法，形成年度節(jié)能計(jì)劃作為管理方案。梳理能源管理工作中的職責(zé)和接口，建立和完善相互聯(lián)系、相互制約和相互促進(jìn)的能源管理組織結(jié)構(gòu)，通過(guò)識(shí)別節(jié)能潛力以及節(jié)能管理工作中存在的問(wèn)題，尋找節(jié)能管理中的短板，針對(duì)性地制定持續(xù)改進(jìn)措施，從而實(shí)現(xiàn)制定的能源方針和能源目標(biāo)，減少工作中的隨意性，提高節(jié)能工作整體效果和效率。公司在確定機(jī)組能效短板后分析得出優(yōu)先控制能源因素是汽輪機(jī)熱耗，果斷制定了汽輪機(jī)通流改造的方案并實(shí)施，收到良好的預(yù)期效果。

2.5 形成能源管理方案的閉環(huán)管理

與傳統(tǒng)的節(jié)能管理模式不同的“能源管理采用PDCA系統(tǒng)管理模式，強(qiáng)調(diào)體系運(yùn)作、全員性參與、全過(guò)程控制的理念”，節(jié)能變成公司各個(gè)部門、各項(xiàng)工作共用環(huán)節(jié)，扭轉(zhuǎn)節(jié)能工作僅僅是單一部門責(zé)任、單獨(dú)一項(xiàng)工作的意識(shí)。落實(shí)運(yùn)行控制，加強(qiáng)培訓(xùn)，提高意識(shí)；通過(guò)監(jiān)測(cè)機(jī)制發(fā)現(xiàn)問(wèn)題并予以糾正。

公司針對(duì)能源短缺、能源設(shè)施故障或設(shè)備狀況欠佳造成能源消耗上升等情況，制定整改和改善措施，降低能耗并定期對(duì)其開展評(píng)估；實(shí)施閉環(huán)管理對(duì)不適合的措施進(jìn)行糾正，最終消除造成能源浪費(fèi)的因素；對(duì)節(jié)能管理方案的實(shí)施情況進(jìn)行閉環(huán)，對(duì)制定的節(jié)能技改進(jìn)行跟蹤，做到“事前有可研，事后有評(píng)估”；改造后的經(jīng)濟(jì)性評(píng)估作為管理方案的評(píng)價(jià)方法，通過(guò)評(píng)估總結(jié)節(jié)能技術(shù)改造的經(jīng)濟(jì)效益和改造中遺留的問(wèn)題，進(jìn)一步制定措施，確保改造取得預(yù)期的效果。

2.6 監(jiān)督審核推動(dòng)節(jié)能管理工作規(guī)范性

能源管理應(yīng)實(shí)時(shí)跟蹤、實(shí)時(shí)監(jiān)視、評(píng)價(jià)。公司明確衡量公司能源效率管理的重要指標(biāo)是供電煤耗、綜合廠用電率、發(fā)電水耗，對(duì)照基準(zhǔn)、標(biāo)桿以及上級(jí)考核要求定期開展評(píng)價(jià)和分析，做到指標(biāo)閉環(huán)控制。管理方案的評(píng)價(jià)，將每項(xiàng)節(jié)能技術(shù)改造前的可行性研究和項(xiàng)目實(shí)施后評(píng)估引入能效評(píng)價(jià)。

針對(duì)體系的運(yùn)行情況，公司內(nèi)部每年安排對(duì)體系內(nèi)審和管理評(píng)審。根據(jù)國(guó)家規(guī)定每年組織4次專業(yè)機(jī)構(gòu)外審，對(duì)公司能源管理體系開展評(píng)價(jià)，始終保持體系的正常運(yùn)行。

3 結(jié)論

火電企業(yè)通過(guò)建設(shè)能源管理體系，創(chuàng)新能源管理思路，規(guī)范企業(yè)能源管理行為，通過(guò)基準(zhǔn)標(biāo)桿管理，推進(jìn)節(jié)能改造，挖掘節(jié)能潛力，降低能源消耗。應(yīng)重點(diǎn)做好能源評(píng)審和法律法規(guī)及其他要求識(shí)別，制定行之有效的管理方案，實(shí)施測(cè)量評(píng)價(jià)規(guī)范閉環(huán)管理，實(shí)現(xiàn)企業(yè)能耗可靠管理。

通過(guò)識(shí)別、評(píng)價(jià)、控制等手段，盡可能控制和減少能源消耗，在為企業(yè)實(shí)現(xiàn)效益的同時(shí)，也在為整個(gè)社會(huì)節(jié)約寶貴的能源。在建立企業(yè)內(nèi)部能源管理體系時(shí)，必須樹立企業(yè)的社會(huì)責(zé)任感，既要考慮節(jié)能，又要關(guān)注減排。企業(yè)的發(fā)展不能以犧牲環(huán)境為代價(jià)，更不能以透支未來(lái)為代價(jià)。能源管理體系作為電力企業(yè)能耗管理的一項(xiàng)新型模式，必然在實(shí)踐中推進(jìn)整體節(jié)能管理上一臺(tái)階。

[1]陳志田，崔華.能源管理體系中的能源因素分析[J].世界標(biāo)準(zhǔn)化與質(zhì)量管理，2007（9）∶4-5.

[2]馮鞍鋼.對(duì)鋼鐵企業(yè)建立能源管理體系的思考[J].冶金管理，2009（2）∶51-52.