王先鋒

摘 要 農(nóng)村小型水利工程是我國水利工程事業(yè)當(dāng)中數(shù)量最為龐大的成員，其對農(nóng)村水利環(huán)境調(diào)節(jié)、滿足農(nóng)村生產(chǎn)灌溉需求具有重要意義。筆者結(jié)合實(shí)踐工作經(jīng)驗(yàn)，在本文當(dāng)中先對農(nóng)村小型水利工程管理養(yǎng)護(hù)的重要性進(jìn)行分析，之后對農(nóng)村小型水利工程管理的具體實(shí)施策略進(jìn)行探討。

關(guān)鍵詞 小型水利工程；管理養(yǎng)護(hù)；重要性；管理策略

中圖分類號：TV512 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1671-7597（2014）19-0185-01

在社會生活需求不斷增加的背景下，我國水利工程建設(shè)水平實(shí)現(xiàn)了顯著提升，三峽水電站的建設(shè)更是將我國水利工程建設(shè)事業(yè)推向了又一高峰。我國水利建設(shè)水平取得的成就令人欣喜，但在水利工程事業(yè)當(dāng)中存在的問題也令人心憂。農(nóng)村小型水利工程是我國最具代表性的水利工程項(xiàng)目之一，其在我國發(fā)展歷史上具有重要意義，然而由于管理和養(yǎng)護(hù)不當(dāng)使得很多農(nóng)村小型水利工程已經(jīng)無法滿足當(dāng)?shù)氐膶?shí)際需求，甚至是報廢，為了能夠讓農(nóng)村小型水利工程滿足農(nóng)村農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要求，就必須要加大對小型水利工程養(yǎng)護(hù)管理工作重要性的認(rèn)識，進(jìn)一步將其落實(shí)，為我國農(nóng)業(yè)的發(fā)展和水利工程事業(yè)的進(jìn)步提供支持。

1 農(nóng)村小型水利工程管理養(yǎng)護(hù)的重要性

農(nóng)村小型水利工程作為我國水利工程事業(yè)當(dāng)中最為普遍的存在形式，其在我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面貢獻(xiàn)卓著。雖然近年來我國水利工程事業(yè)得到了迅猛的發(fā)展，但仍沒有一種水利工程形式能夠取代農(nóng)村小型水利工程在我國農(nóng)業(yè)發(fā)展方面的地位。農(nóng)村小學(xué)水利工程管理養(yǎng)護(hù)工作重要性主要可以從以下幾個方面考慮。

1）保證水利工程工作狀態(tài)，滿足農(nóng)業(yè)生產(chǎn)需求。對農(nóng)村小型水利工程的有效管理和養(yǎng)護(hù)，能夠保證水利工程不受到外界的破壞，最大限度保證水利工程的工作狀態(tài)，滿足水利工程管轄區(qū)域的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)需求。農(nóng)村小型水利工程的建設(shè)改變了農(nóng)村的灌溉形式，在提升水資源利用效率的同時，還加大了灌溉效率，這對于我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)來說具有及其重要的意義，標(biāo)志著以效率為原則的新灌溉策略已經(jīng)實(shí)現(xiàn)，這既滿足了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)需求，有實(shí)現(xiàn)了水資源節(jié)約，可謂是事半功倍。

2）做好水利工程管理保護(hù)，提升建設(shè)效益水平。水利工程項(xiàng)目是一個具有長期性特點(diǎn)的工程項(xiàng)目，相對于水利工程前期的建設(shè)階段而言，其后期的養(yǎng)護(hù)與管理才是關(guān)鍵，“三分建設(shè)、七分管理”說的就是這個道理。實(shí)際上，我國在農(nóng)村小型水利工程建設(shè)方面存在著嚴(yán)重的“重建輕管”的情況，很多水利工程建設(shè)完成后都存在著無人監(jiān)管的情況，這使水利工程根本得不到保護(hù)，不出三到五年水利工程必然要面對廢棄的命運(yùn)。從農(nóng)村小型水利工程使用年限角度分析，其最基本的使用年限為20年，養(yǎng)護(hù)管理做得好可以用上30年、40年、甚至是50年，相比之下3、5年的使用年限實(shí)在是太短了，此種行為浪費(fèi)的不僅是資源，更是當(dāng)?shù)匕傩盏摹吧?。為了改變這一現(xiàn)狀，必須要加強(qiáng)對水利工程的養(yǎng)護(hù)與管理，只有做好養(yǎng)護(hù)與管理才能保證水利工程能夠正常的完成自己在當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)生產(chǎn)當(dāng)中的任務(wù)，從而提升自身的建設(shè)效益水平，為當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)水平的提升提供動力。

3）提升當(dāng)?shù)厮Y源利用率，促進(jìn)人與自然和諧發(fā)展。水是人類賴以生存的資源，同樣也是農(nóng)業(yè)灌溉的必需品，傳統(tǒng)的灌溉形式不僅會造成大量的水資源浪費(fèi)，其灌溉效果也不甚理想。農(nóng)村水利工程的建設(shè)就是為了能夠提升對水資源灌溉的效率，進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)隨對資源的節(jié)約。水利工程在這一方面的作用顯而易見，如果不對其進(jìn)行有效的管理和養(yǎng)護(hù)，那么水利工程就很難發(fā)揮出自身的灌溉效率，這也就無法實(shí)現(xiàn)對水資源的節(jié)約。日益短缺的水資源時刻提醒我們必須要做好對水資源利用效率的提升，而做好對水利工程的養(yǎng)護(hù)和管理就是實(shí)現(xiàn)對水資源利用效率提升的主要方法。

2 農(nóng)村小型水利工程管理的具體實(shí)施策略

1）利用政府職能做好權(quán)力分配。在農(nóng)村小型水利工程的建設(shè)與管理過程中，政府部門作為水利工程建設(shè)的主要投資方，其必須要通過對水利工程的事權(quán)和財(cái)權(quán)的合理分配，來拓寬農(nóng)村水利工程的發(fā)展渠道，提升農(nóng)村水利工程的發(fā)展水平。財(cái)權(quán)方面，政府部門可以在自身引導(dǎo)作用下，建立起“財(cái)政為主、主體多元”的投資機(jī)制，鼓勵社會力量積極的參與到農(nóng)村水利工程建設(shè)當(dāng)中去，實(shí)現(xiàn)水利工程建設(shè)、養(yǎng)護(hù)資金來源渠道的多樣化。事權(quán)方面，政府部門可以利用自身的主導(dǎo)作用，來加大各部門之間的協(xié)調(diào)配合力度，為農(nóng)村小型水利工程建立起公共財(cái)政穩(wěn)步增長機(jī)制，為農(nóng)村水利工程的建設(shè)、運(yùn)行和管理養(yǎng)護(hù)提供支持。

2）提升農(nóng)民參與工程建設(shè)興致。農(nóng)村小型水利工程是為了滿足當(dāng)?shù)剞r(nóng)民的農(nóng)業(yè)灌溉需求才建造的，然而很多農(nóng)民卻對水利工程的重要性認(rèn)識不足，成為了破壞水利工程的“主力軍”，想要改變這種情況，就必須要提升農(nóng)民參與工程建設(shè)的興致，讓他們參與到水利工程項(xiàng)目建設(shè)當(dāng)中來，一方面讓農(nóng)民深刻的了解灌溉的意義和作用，另一方面讓他們通過參與建設(shè)來明白水利工程建設(shè)的不易之處，提升農(nóng)民對水利工程項(xiàng)目的認(rèn)識，使他們不再成為破壞水利工程的“主力軍”，而是資源保護(hù)水利工程的“護(hù)衛(wèi)隊(duì)”。

3）創(chuàng)新管理機(jī)制，提升管理水平。我國農(nóng)村小型水利工程在管理和養(yǎng)護(hù)方面之所以存在問題，與其管理機(jī)制的落后和管理方式的不全面有著直接的關(guān)系。在農(nóng)村小型水利工程建設(shè)當(dāng)中，如有一個環(huán)節(jié)出現(xiàn)問題，那么都會對整個工程的建設(shè)質(zhì)量和效益發(fā)揮帶來影響，為了避免此種情況的出現(xiàn)，我國建筑企業(yè)在水利工程建設(shè)過程中都十分注意。然而，他們卻忽視了建設(shè)完成后的管理，這種管理方面的失誤帶來了關(guān)鍵性影響。為了實(shí)現(xiàn)對農(nóng)村小型水利工程管理效果的提升，我們必須要在管理機(jī)制上進(jìn)行突破和創(chuàng)新，通過對建設(shè)程序的完善來提高科學(xué)管理水平，創(chuàng)新小型農(nóng)田水利工程的管理體制，進(jìn)一步落實(shí)好水利工程的維修養(yǎng)護(hù)費(fèi)用。另一方面在人員管理上筆者認(rèn)為也應(yīng)該以績效考核為中心，通過績效考核標(biāo)準(zhǔn)當(dāng)中的獎懲制度，來提升當(dāng)?shù)貑T工在企業(yè)當(dāng)中的工作熱情，提高財(cái)政支農(nóng)績效

水平。

3 總結(jié)

綜上所述，農(nóng)村小型水利工程作為我國水利工程事業(yè)當(dāng)中最為重要的組成部分，其對于我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)具有重要意義。隨著使用時間的增長，很多農(nóng)村小型水利工程出現(xiàn)了功能效益下降的表現(xiàn)，這對于農(nóng)村農(nóng)業(yè)生產(chǎn)是十分不利的。為了保證農(nóng)村小型水利工程的有效運(yùn)轉(zhuǎn)，相關(guān)部門必須要加大對農(nóng)村小型水利工程管理和養(yǎng)護(hù)工作的重要性認(rèn)識，通過切實(shí)有效的管理養(yǎng)護(hù)行動，提升農(nóng)村小型水利工程的功能效益，為我國農(nóng)業(yè)水平的發(fā)展提供動力，為我國水利工程事業(yè)的進(jìn)步提供支持。

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