金正娟

摘要：隨著我國改革開放的深化和社會主義市場經(jīng)濟(jì)的逐步完善，政府堅持以國有經(jīng)濟(jì)為主導(dǎo)，鼓勵多種經(jīng)濟(jì)形式并存來促進(jìn)市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展。非國有經(jīng)濟(jì)的蓬渤發(fā)展涌現(xiàn)出了越來越多的中小型民營和私營企業(yè)，這些企業(yè)為追求利潤最大化竭力地從各個方面降低企業(yè)成本，通常會忽視財務(wù)核算的重要性，在企業(yè)內(nèi)部往往不單獨設(shè)置會計機(jī)構(gòu)與會計人員，而將企業(yè)的財務(wù)核算工作交給自已的家人、朋友由他們代為建賬、報賬，以為只要按月足額交稅，稅務(wù)機(jī)關(guān)或相關(guān)部門不來找麻煩就行了。殊不知，聘請個人代理記賬這其中存在著很多的隱患。

關(guān)鍵詞：代理記賬 優(yōu)勢 弊端 分析

下面就聘請個人代賬與委托機(jī)構(gòu)代賬的利與弊進(jìn)行分析：

委托個人代賬的優(yōu)點：價格低廉，服務(wù)方便靈活。個人代賬不需要考慮租用辦公場所，通常個人也不將服務(wù)收費向稅務(wù)機(jī)關(guān)報稅從而逃避了國家的稅收，一支筆一臺電腦在任何地方任何時間都可以辦公，收取的服務(wù)費是個人的凈所得。收費低是委托企業(yè)的首選因素。

事實上風(fēng)險與收益往往是對等的，委托企業(yè)在享受個人代賬帶來的低成本好處時卻忽視了個人代賬存在的潛在風(fēng)險。

《會計法》第三十六條規(guī)定：“各單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)會計業(yè)務(wù)的需要，設(shè)置會計機(jī)構(gòu)，或者在有關(guān)機(jī)構(gòu)中設(shè)置會計人員并指定會計主管人員；不具備設(shè)置條件的，應(yīng)當(dāng)委托經(jīng)批準(zhǔn)設(shè)立從事會計代理記賬業(yè)務(wù)的中介機(jī)構(gòu)代理記賬。”

《會計法》第三十八條規(guī)定：“從事會計工作的人員，必須取得會計從業(yè)資格證書。擔(dān)位單位會計機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人（會計主管人員）的，除取得會計從業(yè)資格證書外，還應(yīng)當(dāng)具備會計師以上專業(yè)技術(shù)職務(wù)資格或者從事會計工作三年以上經(jīng)歷?！?/p>

根據(jù)上述規(guī)定，首先，國家從法律的層面上規(guī)定了代理記賬只能由會計師事務(wù)所或具備資質(zhì)的代理記賬機(jī)構(gòu)從事，任何以個人名義從事的委托代理記賬工作都是不符合法律規(guī)定的。

其次，會計是一門專業(yè)性很強(qiáng)的學(xué)科，從事會計工作必須具備一定的理論與實踐經(jīng)驗和專業(yè)勝任能力。若企業(yè)聘請的代理記賬人員不具備相應(yīng)的專業(yè)勝任能力，不能按照國家統(tǒng)一會計制度從事會計工作，對于國家而言擾亂了社會經(jīng)濟(jì)秩序；對于委托企業(yè)而言會計不能起到其應(yīng)有的核算與監(jiān)督職能。

再次，企業(yè)委托個人代理記賬通常是聘請熟人或經(jīng)人介紹的個人代理記賬，一般不會簽訂業(yè)務(wù)委托書，當(dāng)出現(xiàn)涉稅風(fēng)險的時候由于沒有約定通常無法追究當(dāng)事人的責(zé)任，相應(yīng)的責(zé)任仍由委托企業(yè)承擔(dān)，這會消耗委托企業(yè)很大的人力與財力來解決所遇到的問題。

最后，個人代理記賬則由每一個獨立的個體單獨從事會計與稅務(wù)工作，在踫到一些特殊業(yè)務(wù)處理的時候只能就事論事，就賬做賬，思維模式比較單一，解決問題的靈活度不夠。

特別重要的是委托個人代理記賬，個人往往同時代理多家企業(yè)的賬務(wù)，各類型企業(yè)的經(jīng)營規(guī)模、經(jīng)營范圍、經(jīng)營方式不同，在會計處理時著重點也不相同。而個人代理記賬由于時間與精力的原因，一般不可能針對某一個企業(yè)的會計資料所表現(xiàn)出來的問題提出改進(jìn)意見，從而忽略了現(xiàn)代社會越來越重視的會計管理職能。

綜上所述，委托個人代理記賬固然有收費低廉的好處，但卻有更多的隱含風(fēng)險，而委托具備資質(zhì)的代理記賬機(jī)構(gòu)代理記賬則能消除個人代理記賬的不足。

財政部2005年第27號令《代理記賬管理辦法》第三條規(guī)定：“申請設(shè)立除會計師事務(wù)所以外的代理記賬機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)經(jīng)所在地的縣級以上人民政府財政部門批準(zhǔn)，并領(lǐng)取由財政部統(tǒng)一印制的代理記賬許可證書。設(shè)立代理記賬機(jī)構(gòu)，除國家法律、行政法規(guī)另有規(guī)定外，應(yīng)當(dāng)符合下列條件：一是有3名以上持有會計從業(yè)資格證書的專職從業(yè)人員；二是主管代理記賬業(yè)務(wù)的負(fù)責(zé)人必須具有會計師以上專業(yè)技術(shù)資格；三是有固定的辦公場所；四是有健全的代理記賬業(yè)務(wù)規(guī)范和財務(wù)會計管理制度?！?/p>

首先，國家對設(shè)立代理記賬機(jī)構(gòu)有嚴(yán)格的限定條件，這從源頭上保證了代理記賬機(jī)構(gòu)工作人員的業(yè)務(wù)技能與專業(yè)勝任能力。

其次，代理記賬機(jī)構(gòu)基于委托人的委托從事代理記賬工作，都要簽訂業(yè)務(wù)委托書，明確雙方的權(quán)利義務(wù)，委托人在遇到涉稅問題的時候可以進(jìn)行責(zé)任追究從而降低風(fēng)險。對于有特殊需要的業(yè)務(wù)還可以在委托條款中作出特別約定（如簽訂保密協(xié)議），這讓委托人可以把更多的精力放在會計工作以外的市場拓展與強(qiáng)化管理中去。

再次，代理記賬機(jī)構(gòu)要發(fā)展往往會注重人才的培養(yǎng)，定期對內(nèi)部工作人員組織業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)，使其持續(xù)擁有專業(yè)勝任能力。

最后，代理記賬機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人在業(yè)務(wù)承接委派工作的過程中可以根據(jù)委托單位的規(guī)模大小，會計業(yè)務(wù)的繁簡程度以及行業(yè)特點合理地選派不同的代理人員進(jìn)行代理工作，代理人員也可以將其從同行業(yè)不同企業(yè)學(xué)習(xí)來的好的經(jīng)驗與方法加以推廣應(yīng)用，揚長避短，以保證更優(yōu)質(zhì)地完成委托人的任務(wù)。代理記賬機(jī)構(gòu)通常有健全的內(nèi)部管理制度，會定期組織員工開展業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，在遇到復(fù)雜業(yè)務(wù)問題的時候可以集中群體的智慧，共同探討解決方案。

當(dāng)然優(yōu)質(zhì)的服務(wù)需花費相對高的成本，聘請代理記賬機(jī)構(gòu)可能要花費較個人代理記賬相對較高的成本，以支付國家的稅收、固定場地費用以及人員的勞動保障以及相應(yīng)的后續(xù)支出，但我認(rèn)為這些花費相比較個人代賬所隱含的風(fēng)險顯然是值得的。

國家為規(guī)范會計行為穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)秩序制定了很多的法律法規(guī)，任何政策法規(guī)的執(zhí)行都必須要有有力的監(jiān)管，方能行之有效。要想切實規(guī)范代賬行為，逐步地減少或杜絕個人代賬行為，還必須有相應(yīng)的職能部門切實的加強(qiáng)監(jiān)管。

參考文獻(xiàn)：

[1]周芳.對代理記賬管理辦法制度缺陷的思考[J].財會通訊，2005（11）

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