吳娟

近年來，特別是金融危機(jī)以來，銀川工業(yè)發(fā)展中存在的一些深層次問題逐步暴露出來：拉動(dòng)工業(yè)增長的主要力量仍是以出賣原材料或原材料初加工產(chǎn)品為主的重工業(yè)而不是輕重工業(yè)雙輪驅(qū)動(dòng)，企業(yè)在市場(chǎng)比拼的仍是規(guī)?；虍a(chǎn)能的擴(kuò)大而不是依賴自主創(chuàng)新能力。隨著能源及原材料價(jià)格的持續(xù)上漲，人力資源成本不斷攀高，以及越來越強(qiáng)的民生環(huán)保意識(shí)，加快工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)已是當(dāng)前工作的重中之重。

一、銀川工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)存在的問題

當(dāng)前，銀川市正處于工業(yè)化轉(zhuǎn)型期、城市化加速期、市場(chǎng)化提升期?？陀^、冷靜地審視全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，推動(dòng)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)仍然面臨不少挑戰(zhàn)。一是工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量偏小，我市的工業(yè)經(jīng)濟(jì)總體水平較低，工業(yè)化進(jìn)程整體上仍處在初級(jí)階段，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的任務(wù)十分艱巨。二是重工業(yè)比重占84%以上，特別是能源化工產(chǎn)業(yè)一業(yè)獨(dú)大（占全市工業(yè)總量的70%左右），已成為制約我市工業(yè)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)、保持工業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展和完成“十二五”節(jié)能降耗目標(biāo)任務(wù)的重大問題。三是優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)規(guī)模小、鏈條短、科技含量和附加值低，產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)主要體現(xiàn)在個(gè)別產(chǎn)品的優(yōu)勢(shì)上，產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)尚未能充分發(fā)揮，全市工業(yè)總體上還沒有擺脫產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)單一、發(fā)展粗放的基本格局。四是園區(qū)主業(yè)不突出，重復(fù)建設(shè)，同質(zhì)競(jìng)爭現(xiàn)象普遍，區(qū)內(nèi)產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度不高，產(chǎn)業(yè)配套與協(xié)作能力較差，形不成綜合競(jìng)爭力。五是產(chǎn)品附加值不高、內(nèi)生性發(fā)展動(dòng)力不強(qiáng)是制約企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展、提升核心競(jìng)爭力的根本所在。同時(shí)，大中小企業(yè)關(guān)聯(lián)度不高、互補(bǔ)性差，企業(yè)的市場(chǎng)靈活性和抗風(fēng)險(xiǎn)能力較弱，也在很大程度上影響了企業(yè)、產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)進(jìn)程。

二、銀川市工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)整體思路

以提質(zhì)增效為目標(biāo)，以節(jié)能降耗為主線，堅(jiān)持搶占未來制高點(diǎn)與支撐現(xiàn)實(shí)發(fā)展相結(jié)合，把調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)與產(chǎn)品結(jié)構(gòu)作為加快工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的緊迫任務(wù)，突出特色主導(dǎo)、龍頭帶動(dòng)、自主創(chuàng)新、技改提升、承接轉(zhuǎn)移、集約集聚，抓增量、補(bǔ)短板、增后勁，發(fā)展壯大高成長性產(chǎn)業(yè)，改造提升傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，積極培育先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，加快建立結(jié)構(gòu)合理、特色鮮明、節(jié)能環(huán)保、競(jìng)爭力強(qiáng)的新型現(xiàn)代化工業(yè)體系。

三、銀川市工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)具體路徑

從各地實(shí)踐來看，實(shí)現(xiàn)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)無非通過提升存量、優(yōu)化增量二種路徑。提升存量，即以先進(jìn)技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)促進(jìn)轉(zhuǎn)型升級(jí)，也就是通過技術(shù)革新和自主創(chuàng)新，挺進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈高端；優(yōu)化增量，即有針對(duì)性的、有選擇性的引進(jìn)發(fā)展符合本地實(shí)際的高附加值、高科技含量、產(chǎn)業(yè)鏈條長的工業(yè)項(xiàng)目，從項(xiàng)目源頭上促升級(jí)。

能源產(chǎn)業(yè)以現(xiàn)代精細(xì)化工為方向，重點(diǎn)開發(fā)以精細(xì)化工為主的下游精深加工產(chǎn)品，進(jìn)一步延伸產(chǎn)業(yè)鏈條。

裝備制造業(yè)應(yīng)堅(jiān)持“發(fā)展整機(jī)、壯大配套、培育龍頭、推進(jìn)聚集”的發(fā)展思路，向標(biāo)準(zhǔn)化、專業(yè)化、高端化先進(jìn)裝備制造業(yè)發(fā)展，在精細(xì)化制造上下功夫。

羊絨制品以“三優(yōu)一高”為抓手，把產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)放在飾品、精紡面料等高端產(chǎn)品的研發(fā)和生產(chǎn)上，著力打造羊絨高檔終端消費(fèi)品。

清真食品及穆斯林用品以“規(guī)?；?、規(guī)范化，高品質(zhì)”為目標(biāo)，啟動(dòng)質(zhì)量和食品安全溯源工程，著力打造“健康安全”的清真食品和穆斯林用品“金”字招牌。

發(fā)酵及生物制藥以發(fā)展人用、獸用抗生素、維生素系列及紅霉素衍生物為重點(diǎn)，延長生物制藥產(chǎn)業(yè)鏈，提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。

葡萄釀酒和家具裝飾產(chǎn)業(yè)以一、二、三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的思路，進(jìn)一步整合資源，制定規(guī)范統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，全力打造地域品牌，提高全產(chǎn)業(yè)鏈配套協(xié)作能力。

生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)要搶抓我市被列為國家服務(wù)綜合改革試點(diǎn)城市和電子商務(wù)示范城市的機(jī)遇，樹立“金融強(qiáng)市”理念，加快推進(jìn)空港、陸港、銀川物流港和公鐵聯(lián)運(yùn)物流中心建設(shè)，積極開展電子商務(wù)進(jìn)社區(qū)，吸引更多金融機(jī)構(gòu)進(jìn)駐銀川，推動(dòng)綜合交通與現(xiàn)代物流融合發(fā)展、制造業(yè)與物流業(yè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展。

四、措施建議

（一）著力實(shí)施“六個(gè)一批”計(jì)劃，靠規(guī)劃引導(dǎo)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)

“六個(gè)一批”：即培育一批綜合實(shí)力強(qiáng)、技術(shù)水平高、發(fā)展?jié)摿Υ蟮拇笮推髽I(yè)；延伸一批優(yōu)勢(shì)支柱產(chǎn)業(yè)鏈條，引進(jìn)上下游配套企業(yè)；新開發(fā)一批產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)，進(jìn)一步完善產(chǎn)學(xué)研合作機(jī)制；招商引進(jìn)一批符合產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向、科技含量高、附加值高、帶動(dòng)力強(qiáng)的大項(xiàng)目；著力引進(jìn)科研院所和高端技術(shù)人才、管理人才；淘汰一批國家明確淘汰的落后產(chǎn)能。

（二）大力抓好“百項(xiàng)重大技改項(xiàng)目”，靠投入推動(dòng)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)

3到5年內(nèi)，組織實(shí)施“百項(xiàng)重點(diǎn)技改項(xiàng)目”工程，財(cái)政加大資金扶持力度，持續(xù)推動(dòng)技術(shù)進(jìn)步和創(chuàng)新。每年每個(gè)優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)最少要實(shí)施10個(gè)投資總額大、市場(chǎng)前景好、產(chǎn)品附加值高的大項(xiàng)目、好項(xiàng)目。

（三）建設(shè)新型工業(yè)化基地，靠園區(qū)促進(jìn)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)

嚴(yán)格執(zhí)行《銀川市工業(yè)園區(qū)考核管理辦法》，引導(dǎo)各縣（市）區(qū)、開發(fā)區(qū)注重投入產(chǎn)出比、單位電耗工業(yè)增加值比、產(chǎn)業(yè)鏈延伸和配套等指標(biāo)，引導(dǎo)園區(qū)向集約化發(fā)展方向轉(zhuǎn)變，打造知名產(chǎn)業(yè)和區(qū)域品牌。

（四）啟動(dòng)實(shí)施“千星培育計(jì)劃”，靠企業(yè)成長梯隊(duì)推進(jìn)轉(zhuǎn)型升級(jí)

圍繞優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展培育一批“增鏈”、“補(bǔ)鏈”的“專、精、特、新”的小微企業(yè)，著力推進(jìn)小微企業(yè)總量倍增、素質(zhì)提升、結(jié)構(gòu)優(yōu)化和產(chǎn)業(yè)集聚。

（五）發(fā)揮市場(chǎng)倒逼機(jī)制，靠節(jié)能降耗助推轉(zhuǎn)型升級(jí)

以固定資產(chǎn)投資節(jié)能評(píng)估為突破口，嚴(yán)格把關(guān)項(xiàng)目準(zhǔn)入，一律停止審批、核準(zhǔn)、備案“兩高一資”項(xiàng)目。探索建立節(jié)能技術(shù)改造的長效激勵(lì)機(jī)制，健全先進(jìn)技術(shù)、設(shè)備名錄庫，加強(qiáng)對(duì)各領(lǐng)域節(jié)能技術(shù)改造的引導(dǎo)。完善規(guī)章制度，推廣先進(jìn)管理模式，抓好達(dá)標(biāo)對(duì)標(biāo)、電力需求側(cè)監(jiān)督管理、效能電廠等重點(diǎn)工作。嚴(yán)格按照國家、自治區(qū)要求淘汰落后產(chǎn)能。

（六）實(shí)施企業(yè)家素質(zhì)提升工程，靠優(yōu)秀企業(yè)家打造工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)領(lǐng)軍企業(yè)

組織實(shí)施企業(yè)家素質(zhì)提升工程，每年培養(yǎng)100名中小企業(yè)管理者；從裝備制造、清真食品、羊絨制品、葡萄釀酒等不同行業(yè)中選擇10名優(yōu)秀企業(yè)家分批到重點(diǎn)大專院校進(jìn)行培訓(xùn)深造。

（七）推進(jìn)戰(zhàn)略合作和“產(chǎn)學(xué)研基地”建設(shè)，靠開放聯(lián)合加速轉(zhuǎn)型升級(jí)

引進(jìn)國際、國內(nèi)“500強(qiáng)”和戰(zhàn)略性投資企業(yè)，不斷提升招商引資的層次和水平，以此帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)。endprint