陳猛

近年來，個(gè)人信息安全的事件層出不窮。據(jù)《2013年中國(guó)網(wǎng)民信息安全狀況研究報(bào)告》顯示：2013年下半年，74.1%的國(guó)內(nèi)網(wǎng)民遇到過信息安全問題，因信息安全事件而造成的個(gè)人經(jīng)濟(jì)損失達(dá)196，3億元。今年兩會(huì)上，全國(guó)人大代表、中國(guó)移動(dòng)廣東公司總經(jīng)理鐘天華提到，當(dāng)前我國(guó)的個(gè)人信息安全防護(hù)制度體系有待進(jìn)一步完善。

3月9日，全國(guó)政協(xié)十二屆二次會(huì)議第四次全體會(huì)議上，全國(guó)政協(xié)委員、聯(lián)想集團(tuán)董事會(huì)主席楊元慶在會(huì)上發(fā)言時(shí)表示，統(tǒng)計(jì)稱65，5%的網(wǎng)站存在安全漏洞，過去一年中國(guó)網(wǎng)民在網(wǎng)上損失近1500億元。

今年兩會(huì)上，中央網(wǎng)絡(luò)安全和信息化領(lǐng)導(dǎo)小組第一次會(huì)議提出要全面建設(shè)“網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)”。在今年“兩會(huì)”的政府工作報(bào)告上，李克強(qiáng)總理也特別強(qiáng)調(diào)要“維護(hù)網(wǎng)絡(luò)安全”，可見，信息安全已經(jīng)被提到國(guó)家安全的戰(zhàn)略高度。兩會(huì)代表、委員也就個(gè)人信息安全發(fā)出了自己的聲音。

“個(gè)人信息安全作為網(wǎng)絡(luò)安全的重要組成部分，已成為關(guān)系信息消費(fèi)發(fā)展、社會(huì)和諧穩(wěn)定的戰(zhàn)略問題?！辩娞烊A分析認(rèn)為，當(dāng)前我國(guó)的個(gè)人信息安全保護(hù)任重道遠(yuǎn)，信息消費(fèi)經(jīng)濟(jì)效益大，個(gè)人信息安全防護(hù)鏈條長(zhǎng)。信息消費(fèi)涉及生產(chǎn)、制造、銷售、倉儲(chǔ)、物流、支付等多個(gè)環(huán)節(jié)，個(gè)人信息安全保護(hù)的鏈條較長(zhǎng)，難度較大。目前，世界上已有50多個(gè)國(guó)家和地區(qū)制定了保護(hù)個(gè)人信息安全的法律，而我國(guó)對(duì)個(gè)人信息安全保護(hù)的法律法規(guī)比較零散，整個(gè)信息安全防護(hù)法律體系還處于起步階段。

為此，本屆兩會(huì)代表、全國(guó)政協(xié)委員、蘇寧控股集團(tuán)董事長(zhǎng)張近東在兩會(huì)期間提交了包括《加快個(gè)人信息安全領(lǐng)域法制建設(shè)》等在內(nèi)的三項(xiàng)提案，分別關(guān)注個(gè)人信息安全、電子發(fā)票法律效力及母嬰食品安全三個(gè)問題。張近東認(rèn)為，隨著互聯(lián)網(wǎng)與移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)的迅速發(fā)展，個(gè)人信息日趨呈現(xiàn)出網(wǎng)絡(luò)化與公開化的特點(diǎn)，但保護(hù)機(jī)制的短缺，使得惡意獲取、非法倒賣、失職外泄個(gè)人信息的事件頻頻發(fā)生，直接威脅到了公民經(jīng)濟(jì)安全與人身安全。

張近東在提案中從法律基礎(chǔ)、責(zé)任主體、統(tǒng)一機(jī)制三個(gè)層面給出了建議。首先是“做好‘頂層設(shè)計(jì)，制定統(tǒng)一的《互聯(lián)網(wǎng)個(gè)人信息保護(hù)法》”，用以明確信息保護(hù)范圍與內(nèi)容，提高違法違規(guī)成本；其次是“明確責(zé)任主體，完善自律機(jī)制”，從職責(zé)權(quán)限、審核監(jiān)察層面嚴(yán)格要求涉事企事業(yè)單位與個(gè)人；第三是“建立統(tǒng)一的執(zhí)法機(jī)制，確保法律貫徹執(zhí)行”，以獨(dú)立、專業(yè)的個(gè)人信息安全保護(hù)部門推動(dòng)個(gè)人信息保護(hù)長(zhǎng)期化、日常化的實(shí)現(xiàn)。

會(huì)展聯(lián)想：展會(huì)與個(gè)人信息保護(hù)

眾所周知，展會(huì)作為現(xiàn)代服務(wù)業(yè)中一種新興的產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)，在匯聚信息流、資金流、人才流等方面作用突出。展會(huì)作為信息匯聚之地，也不可避免地成為個(gè)人信息泄露的高發(fā)地。尤其是隨著互聯(lián)網(wǎng)等新技術(shù)發(fā)展，獲取信息更加便捷，信息傳播渠道的多樣化也為各類信息的泄露創(chuàng)造了“便利”。展會(huì)經(jīng)濟(jì)一定程度上可以說是信息經(jīng)濟(jì)，賣家與買家的信息對(duì)接，專業(yè)觀眾與參展企業(yè)的商務(wù)洽談，行業(yè)最新動(dòng)態(tài)發(fā)布，同行技術(shù)研發(fā)，當(dāng)企業(yè)在展會(huì)上完成信息交換的同時(shí)，大量的個(gè)人信息也隨著展會(huì)的舉辦而流失。大量的展商和觀眾的信息在展會(huì)上匯聚，完成商務(wù)交易后，這些信息處理不當(dāng)就會(huì)給當(dāng)事人造成困擾。展會(huì)中的以下環(huán)節(jié)可能成為個(gè)人信息的“露天場(chǎng)”：

1.展商注冊(cè)；2.觀眾預(yù)登記；3.現(xiàn)場(chǎng)名片及企業(yè)宣傳冊(cè)；4.相關(guān)調(diào)查表格。

個(gè)人信息在商務(wù)環(huán)境下成為一種公共資源，然而一旦離開特定環(huán)境，個(gè)人信息則屬于個(gè)人隱私。負(fù)責(zé)采集信息的相關(guān)機(jī)構(gòu)能否對(duì)這些信息進(jìn)行妥善保管和使用，對(duì)信息采集人正確使用并保存這些信息能否進(jìn)行有效管理將關(guān)系到參加展會(huì)的每個(gè)人的信息的安全。曾有參展商向記者“抱怨”，參加完一個(gè)展會(huì)后會(huì)受到很多各類展會(huì)的招商電話，有的展會(huì)甚至與他們的業(yè)務(wù)毫不相干。記者也曾在展會(huì)現(xiàn)場(chǎng)看到一些觀眾對(duì)入場(chǎng)登記很不耐煩，牢騷滿腹。記者參與報(bào)道的一些展會(huì)每年都會(huì)發(fā)短信、打電話詢問參觀意向，這本無可厚非，但是當(dāng)節(jié)假日和休息日收到這樣的信息還是頗為反感。記者也曾就這個(gè)問題與一些會(huì)展人士進(jìn)行交流，但是多數(shù)人似乎對(duì)這個(gè)問題并沒有足夠的重況，這可能與H前會(huì)展行業(yè)并未出現(xiàn)因信息泄露引發(fā)的重大事故。但是，在網(wǎng)絡(luò)時(shí)代，信息保護(hù)應(yīng)格外引起注意，未雨綢繆，為展會(huì)在信息化時(shí)代的健康發(fā)展謀求一個(gè)穩(wěn)定的環(huán)境。