龔紅霞

摘 要：隨著經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，國家對于財政支農(nóng)支出投入不斷增加，但是財政支農(nóng)支出對于農(nóng)村居民消費(fèi)的影響，不管是在國內(nèi)還是在國外，一直有不同的見解，本文從中國財政支農(nóng)支出與農(nóng)村居民消費(fèi)現(xiàn)狀，及中國財政支農(nóng)支出投入農(nóng)村居民消費(fèi)對策分析做出初步分析！

關(guān)鍵詞：財政支農(nóng)支出；農(nóng)村居民消費(fèi)；擠入效應(yīng)

一、引言

我國的居民消費(fèi)水平是受多種因素的影響，農(nóng)村居民的消費(fèi)除了受自身消費(fèi)能力和觀念的影響外，也受到財政支農(nóng)支出的影響，農(nóng)村居民消費(fèi)支出占總消費(fèi)支出不到30%，但農(nóng)村人口卻占總?cè)丝诘?0%以上，因此分析和研究農(nóng)村居民消費(fèi)至關(guān)重要，本文從中國財政支農(nóng)支出和農(nóng)村居民消費(fèi)現(xiàn)狀切入，分析財政支農(nóng)支出對農(nóng)村居民消費(fèi)的影響，以及為如何提高農(nóng)村居民消費(fèi)水平，提出了政策建議。

二、中國財政支農(nóng)支出與農(nóng)村居民消費(fèi)現(xiàn)狀

（一）財政支農(nóng)支出的現(xiàn)狀。財政支農(nóng)支出指政府通過對農(nóng)村稅收、財政投入及財政補(bǔ)貼等一些財政政策對農(nóng)村農(nóng)業(yè)進(jìn)行管理和鼓勵，達(dá)到鞏固農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)地位。值得指出的是，財政支農(nóng)支出跟財政農(nóng)業(yè)支出是兩個層次概念，支農(nóng)支出只是農(nóng)業(yè)支出的部分，財政支農(nóng)支出是由固定資產(chǎn)投資、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金、支援農(nóng)業(yè)生產(chǎn)支出，扶貧資金及科技投入等組成的，并且政府對財政支農(nóng)支出在財政支出的對應(yīng)項目隨著時間也有一定程度的變更。

我國對財政支農(nóng)支出的投入規(guī)?？傮w呈上升趨勢，如我國從1978年到2010年，32年里，財政支農(nóng)支出由75.95億元增長到8129.58億元，投入增加了106倍，由此看出我國對于農(nóng)業(yè)的重視程度的增加。但是我國的財政支農(nóng)支出投放比例并不是穩(wěn)定呈上升狀態(tài)，在1978年至1985年，由于社會不穩(wěn)定，財政支農(nóng)支出在財政支出的比重有所下降。而在1986年至2003年時間段內(nèi)，財政支農(nóng)支出投入相對浮動，總體而言，在1978年到2003年間，財政支農(nóng)支出在財政支出的占有比率在5%至7%之間上下浮動。而2004年到2010年的幾年時間內(nèi)，由于我國對于三農(nóng)政策的重視，支農(nóng)支出投入一直穩(wěn)定上升，在2010年比重達(dá)到9.05%。

（二）我國農(nóng)村居民的消費(fèi)狀況。雖然我國對于農(nóng)業(yè)投入不斷上升，但是我國農(nóng)村消費(fèi)發(fā)展?fàn)顟B(tài)呈低速增長，其增加速度長期低于城市和全國平均水平，導(dǎo)致農(nóng)村居民消費(fèi)在社會總消費(fèi)中的比重相對下降。用恩格爾系數(shù)（EC）即消費(fèi)水平指標(biāo)來表達(dá)，恩格爾指的是食品支出總額占個人消費(fèi)支出總額的比重，比重越低，說明生活水平不斷上升。而我國農(nóng)村居民消費(fèi)在1978-1982年，EC大于0.6，在1983-1997年，EC在0.5至0.6之間，1998-2005，EC在0.45至0.5之間小幅度波動，而2006年至今，EC在0.43之間上下波動。從此可以得出，我國農(nóng)村居民生活水平在不斷提升。

三、我國農(nóng)村財政支農(nóng)支出對于農(nóng)村居民消費(fèi)的影響

（一）不同財政支農(nóng)支出投入類型對居民消費(fèi)的影響。農(nóng)村財政支農(nóng)支出一般根據(jù)結(jié)構(gòu)劃分為三類，第一類指農(nóng)村投資性支出，這類支出是政府對農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)的支出，其目的是加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)建設(shè)以及支援農(nóng)村集體各項生產(chǎn)，包括了農(nóng)業(yè)支出和林業(yè)支出。第二類農(nóng)村消費(fèi)型支出，指政府事業(yè)部門的消費(fèi)支出。第三類型為農(nóng)村轉(zhuǎn)移性支出即社會保障補(bǔ)助性支出和政策補(bǔ)貼支出等。根據(jù)數(shù)據(jù)《我國統(tǒng)計年鑒》及《中國人口和就業(yè)統(tǒng)計年鑒》，以及部分補(bǔ)充數(shù)據(jù)《新中國五十五年統(tǒng)計資料匯編》，利用農(nóng)村財政支出結(jié)構(gòu)對農(nóng)村居民消費(fèi)的回歸方程，根據(jù)F檢驗(yàn)和Hausman檢驗(yàn)，可以得出，農(nóng)村財政投資性支出擠入農(nóng)村居民消費(fèi)，顯示農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素數(shù)量和生產(chǎn)率的提高有效提高了農(nóng)業(yè)產(chǎn)量和農(nóng)村居民收入，財政消費(fèi)型支出雖然對農(nóng)村居民消費(fèi)擠入效果不高，但其依然降低了農(nóng)村居民的成本，提高了農(nóng)村居民消費(fèi)的純收入，而財政轉(zhuǎn)移性支出因其間接地補(bǔ)貼了農(nóng)村居民用于消費(fèi)的純收入，提高了農(nóng)村居民的消費(fèi)水平?？傮w來看，我國財政支農(nóng)支出對農(nóng)村人均居民消費(fèi)具有擠入效應(yīng)，即政府支出的正價引起居民消費(fèi)的提高。

（二）財政支農(nóng)支出對居民不同消費(fèi)層面的影響。財政支農(nóng)支出結(jié)構(gòu)的三個類型對于居民在不同方面的消費(fèi)影響是不同的，對于在居民居住消費(fèi)支出方面，財政轉(zhuǎn)移性支出的擠入效果是最大的，其后依次為投資性支出和消費(fèi)性支出；而在農(nóng)村居民通訊、文化教育和醫(yī)療保健方面，財政投資性支出和轉(zhuǎn)移性支出的擠入效果明顯，消費(fèi)型支出次之；對于農(nóng)村居民家庭衣食及家庭設(shè)備等支出，財政投資性支出對其影響最為明顯，其后依次為轉(zhuǎn)移性支出和消費(fèi)型支出。總體而言，對農(nóng)村居民消費(fèi)結(jié)構(gòu)的影響，財政投資性和轉(zhuǎn)移性影響均較大，而非產(chǎn)性的消費(fèi)型支出對其均較小。

四、關(guān)于財政支農(nóng)支出的建議

（一）完善農(nóng)村保障體系。目前我國農(nóng)村保障體系雖相對于來講有所完善，但由于農(nóng)村居民因病致貧或返貧的現(xiàn)象是依然存在的。就醫(yī)費(fèi)用一直影響居民消費(fèi)，因此需要進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村新型合作醫(yī)療制度，從根本上減輕農(nóng)村居民的就醫(yī)壓力。而對于農(nóng)村養(yǎng)老體系，應(yīng)加快并全面推廣養(yǎng)老保險制度，并積極探索利用土地或其他固定資產(chǎn)做擔(dān)保的養(yǎng)老保險，使農(nóng)村養(yǎng)老保險制度多元化，普及化。

（二）加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)。政府應(yīng)積極加強(qiáng)農(nóng)村公路、水電及通信設(shè)施等方面的建設(shè)，公路的暢通可以保障在流通過程中的流通質(zhì)量，減少損失和成本。通信設(shè)施可以提高農(nóng)村的信息化水平，為居民提供全面的信息，為生產(chǎn)提供更多的途徑，有利于提高農(nóng)村居民消費(fèi)水平。除此之外政府應(yīng)積極增加農(nóng)村財政投資性投入和轉(zhuǎn)移性投入的規(guī)模，進(jìn)一步優(yōu)化農(nóng)村居民生產(chǎn)和生活條件，提高居民消費(fèi)水平。

五、結(jié)論語

本文通過分析財政支農(nóng)支出的結(jié)構(gòu)，以及分析了財政支農(nóng)支出和農(nóng)村居民的消費(fèi)現(xiàn)狀，得出了財政支農(nóng)支出對農(nóng)村居民消費(fèi)具有擠入效應(yīng)。其中以政府財政投資性投入和轉(zhuǎn)移性投入最為明顯，其次為消費(fèi)性投入，積極的增加財政支農(nóng)支出的投入，特別是財政投資性投入和財政轉(zhuǎn)移性投入，可以使居民的收入增加，從而在一定程度上提高農(nóng)村居民的消費(fèi)水平。

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